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同志們：

這段時(shí)間大家的工作都很忙，先進(jìn)性教育活動(dòng)及各項(xiàng)工作都處在總結(jié)收尾階段，新一年的工作也在層層部署之中。在這個(gè)時(shí)候召集同志們來開這個(gè)會(huì)，是因?yàn)?a href="http://www.0312yh.com/article/yjzc/hyfy/200811/107113.html" target="_blank">扶助生活困難黨員這項(xiàng)工作很重要，也很急迫。前面，組織科就相關(guān)問題進(jìn)行了政策性解答，紹斌同志做了全面的工作部署，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、要充分認(rèn)識扶助生活困難黨員工作的重要性和必要性

扶助生活困難黨員是市委根據(jù)中央精神和我市實(shí)際，經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)研究而做出的重大決策。市委海波書記對這項(xiàng)工作非常重視，多次聽取匯報(bào)、提出建議、督促落實(shí)。市委常委會(huì)對扶助生活困難黨員的《試行辦法》進(jìn)行了專題討論，提出了許多修改意見。各級各地黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委決策上來。

1、扶助生活困難黨員是黨要管黨的重要職責(zé)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針。黨員是黨的主體，管好黨員是落實(shí)黨要管黨方針的首要職責(zé)。新形勢下，黨員隊(duì)伍的多元化特征日益突出。一部分年齡較大、能力較弱、身體較差、負(fù)擔(dān)較重的黨員生活面臨較大的困難，還有的黨員因?yàn)樽匀粸?zāi)害、意外事故、重大疾病也使生活面臨很大壓力。這部分黨員同樣是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，同樣是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)的重要元素。關(guān)心、愛護(hù)每一名黨員，特別是幫助這部分生活困難黨員盡快擺脫困境，是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)。解決好他們的生活困難，有利于體現(xiàn)黨的溫暖和關(guān)懷，有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

2、扶助生活困難黨員是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨面臨新時(shí)代新形勢提出的一項(xiàng)重大目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在基本協(xié)調(diào)、和諧的前提下，按照社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)內(nèi)涵的要求，當(dāng)前社會(huì)上還存在一些不容忽視、亟待解決的問題，包括社會(huì)差別問題、貧富差距和社會(huì)貧困問題、社會(huì)成員分化和流動(dòng)問題、社會(huì)就業(yè)問題等。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨內(nèi)和諧是社會(huì)和諧的先導(dǎo)和關(guān)鍵。在我們黨的內(nèi)部、黨員隊(duì)伍中也存在一定程度的差別問題、貧困問題、就業(yè)問題等。無視這些問題，就不是唯物主義，就不是實(shí)事求是。黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間相互關(guān)心、相互幫助是增進(jìn)友愛、激發(fā)活力、維護(hù)安定、營造和諧的重要手段。

3、扶助生活困難黨員是黨員保持先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。黨的先進(jìn)性表現(xiàn)為思想的先進(jìn)性、能力的先進(jìn)性、作風(fēng)的先進(jìn)性、作用的先進(jìn)性。從理論上講，物質(zhì)決定意識，黨員保持思想、能力、作風(fēng)、作用上的先進(jìn)性離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為社會(huì)人的黨員，不能完全脫離其固有的社會(huì)屬性；黨員主觀上要有超越普通人的思想境界，同時(shí)客觀上又具有無法超越普通人的物質(zhì)本能。我們在先進(jìn)性教育活動(dòng)中可以深切地感到，在我市30萬黨員隊(duì)伍中，特別是在農(nóng)村和城市基層，還有一小部分黨員生活困難，有的年老體弱，有的長期病殘，有的下崗失業(yè)，有的負(fù)擔(dān)過重。其生活狀況十分惡劣，生存能力十分脆弱。在這種情況下，絕大多數(shù)黨員能堅(jiān)守黨的信念，牢記黨的宗旨，響應(yīng)黨的號召，服從黨的教育管理，是十分難得的。要使他們更加積極主動(dòng)地保持先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用，迫切需要黨組織從感情上更加體貼他們，從生活上更加關(guān)心他們，從工作上更加支持他們。中央強(qiáng)調(diào)要建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，其中有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要關(guān)心、幫助廣大黨員。我市出臺的扶助生活困難黨員《試行辦法》既是適時(shí)之策，也是客觀所需。

二、要正確處理幫扶生活困難黨員工作中的幾個(gè)關(guān)系

扶助生活困難黨員是一項(xiàng)政治性、原則性、政策性、操作性很強(qiáng)的工作，也是我市黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉。各級黨組織特別是具體組織實(shí)施的組織部門、機(jī)關(guān)工委一定要積極、穩(wěn)妥地開展這項(xiàng)工作，切實(shí)把好事辦好。在具體工作中，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：

1、正確處理好扶助生活困難黨員與幫助群眾解決實(shí)際困難的關(guān)系。一方面，要突出黨內(nèi)扶助。黨內(nèi)扶助是扶助生活困難黨員工作的一條基本原則。在資金籌措上，主要依靠黨員捐助和黨費(fèi)返還；在組織引導(dǎo)上，要注意把握導(dǎo)向，爭取黨員和群眾的正確認(rèn)識和理解。特別要防止在社會(huì)上、群眾中因認(rèn)識不到位、理解不準(zhǔn)確而產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，要切實(shí)關(guān)注民生。群眾基礎(chǔ)是我們黨執(zhí)政的根本基礎(chǔ)，關(guān)心好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是各級黨組織、廣大黨員包括接受扶助的生活困難黨員的基本義務(wù)和責(zé)任。從某種程度上說，重視解決黨員實(shí)際困難的同時(shí)，更要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題以及涉及群眾根本利益的發(fā)展和穩(wěn)定問題。各地各部門黨組織和廣大黨員要進(jìn)一步深化黨政機(jī)關(guān)黨員的“三為三爭”主題實(shí)踐活動(dòng)、城市基層黨員的“兩為”主題實(shí)踐活動(dòng)和農(nóng)村黨員的“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”主題實(shí)踐活動(dòng)，在各領(lǐng)域各項(xiàng)工作中建設(shè)群眾滿意工程。

2、正確處理好組織引導(dǎo)和自愿捐助的關(guān)系。扶助生活困難黨員的主要途徑和方式是經(jīng)濟(jì)援助。資金籌措是這項(xiàng)工作有力、有效推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵。市委明確，扶助資金主要來自三大塊，即：黨費(fèi)撥款、黨員捐款和扶助金利息收入。其中，黨費(fèi)撥款、利息收入比較好把握，黨員捐款則不好把握。對此，我提兩條基本原則：首先，強(qiáng)調(diào)黨員自愿。不能強(qiáng)求，不能定指標(biāo)，不能以捐款的多少評價(jià)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。其次，注重組織引導(dǎo)。黨組織特別是基層黨支部要通過宣傳扶助工作的目的意義、組織集中捐贈(zèng)活動(dòng)等方式組織引導(dǎo)廣大黨員特別是物質(zhì)條件比較好、有能力有條件為別人提供幫助的黨員捐款捐物。概括起來講，黨組織對待黨員自愿捐款要有所為有所不為，也就是要組織引導(dǎo)但不能強(qiáng)迫命令。這兩條原則，直接關(guān)系到扶助工作的進(jìn)程、效益和形象，各級黨組織務(wù)必認(rèn)真、準(zhǔn)確把握，避免出現(xiàn)偏差和懈怠。

3、正確處理好組織扶助與黨員自立的關(guān)系。扶助生活困難黨員的基本出發(fā)點(diǎn)是通過組織扶助，從外因上幫助黨員解決生產(chǎn)生活上的困難，但從根本上解決問題，還要靠黨員內(nèi)因上的自立自強(qiáng)。因此，在扶助生活困難黨員過程中，要特別注重三條：第一，注重激勵(lì)。扶助生活困難黨員的主要目的，就是要體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖，就是要讓生活困難黨員感到黨組織沒有忘記他們，就是要讓黨員看到黨是一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體。因此，在扶助對象上，主要扶助那些生活上確有困難、思想進(jìn)步、積極履行黨員義務(wù)的黨員。在資金額度上，扶助資金額度有限，不可能一下子解決黨員全部困難，主要還是要靠黨員通過自己的努力走出困境。第二，注重造血。“授人以魚，不如授人以漁?！苯o錢送物只能解決一時(shí)之難，引導(dǎo)黨員自立才能解決根本問題。扶助工作的成效不是體現(xiàn)在扶助了多少黨員，而是體現(xiàn)在使多少黨員擺脫了困境、走上了自立自強(qiáng)之路，減少了多少需要扶助的對象。也就是說，扶助的根本目的是不扶助。因此，扶助生活困難黨員要堅(jiān)持輸血與造血并舉，重在造血。要加強(qiáng)對黨員的就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，通過多種途徑為黨員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、擺脫困境提供幫助。第三，注重扶志。對生活困難黨員，既要幫助解決現(xiàn)實(shí)問題，又要注意解決思想問題。要通過深入有效的思想政治工作，使這部分黨員正確認(rèn)識改革發(fā)展的形勢，正確認(rèn)識暫時(shí)的困難，增強(qiáng)自主戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

4、正確處理好關(guān)心扶助與嚴(yán)格教育管理的關(guān)系。對生活困難黨員，既要關(guān)心扶助，又要嚴(yán)格教育管理。在幫助黨員解決生活實(shí)際困難的同時(shí)，各級黨組織絲毫不能放松對黨員的教育、管理、監(jiān)督。尤其要注意把握的是：對生活困難黨員在履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用、服從組織管理的基本要求上不能放松；對無正當(dāng)理由長期不履行黨員義務(wù)、不參加組織生活的黨員，即使生活比較困難也不應(yīng)當(dāng)納入扶助對象；對有違紀(jì)違法行為的生活困難黨員，同樣要按正常程序進(jìn)行處置和處理。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對扶助生活困難黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)

可以預(yù)見，扶助生活困難黨員工作正式啟動(dòng)后，必將在黨員隊(duì)伍甚至是社會(huì)上產(chǎn)生較大的影響。積極有序地做好這項(xiàng)工作，發(fā)揮良好的社會(huì)效益，關(guān)鍵在于各級黨組織加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這里，我強(qiáng)調(diào)三條：

1、黨委和組織部門要切實(shí)履責(zé)。市委明確，扶助生活困難黨員工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由其組織部門、機(jī)關(guān)工委具體組織落實(shí)。各級黨委要高度重視扶助工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人要親自抓、具體抓。黨委要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真研究制訂具體的實(shí)施辦法；要認(rèn)真把握扶助工作的原則、政策、方向；要及時(shí)掌握扶助工作的進(jìn)展和效果。組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體實(shí)施的職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)和落實(shí)，建立專門制度，進(jìn)行專項(xiàng)考核，確保扶助工作順利、有效落實(shí)。

2、要充分發(fā)揮基層黨支部的作用。做好扶助工作，基層黨支部發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。情況的摸底、對象的確定、資金的發(fā)放以及黨員的教育管理，都主要直接依靠黨支部。各級黨委要十分重視發(fā)揮基層黨支部的作用，具體來講要做到三個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)培訓(xùn)，做好對基層支部負(fù)責(zé)人有關(guān)扶助工作的政策、方法的培訓(xùn)，使他們在具體操作過程中有章可依、有規(guī)可循；加強(qiáng)支持，充分尊重基層支部在確定扶助對象和額度等方面的自主權(quán)，充分相信基層支部的能力和素質(zhì)，充分肯定基層支部的作用和工作；加強(qiáng)監(jiān)督，從制度上切實(shí)加強(qiáng)上級組織對基層支部、黨員對黨支部、群眾對黨組織的監(jiān)督，努力杜絕在扶助對象和額度的確定、資金管理和使用等方面的不公平、不公正現(xiàn)象發(fā)生。

3、要加強(qiáng)新情況新問題的調(diào)查研究。集中扶助生活困難黨員工作是黨建工作中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。目前推行的辦法也還只是《試行辦法》。隨著這項(xiàng)工作的啟動(dòng)和發(fā)展，肯定還會(huì)面臨客觀環(huán)境以及工作本身的一些新情況新問題。為此，各級黨組織特別是組織部門、基層黨組織要注意及時(shí)、全面、深入地掌握扶助工作推進(jìn)的進(jìn)程、黨員群眾的反映、產(chǎn)生的效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)辦法，完善制度，使扶助工作與時(shí)展、黨的要求、黨員和群眾的期望同步。