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今天，我們在這里隆重集會，慶祝中國共產黨成立87周年，命名表彰在科學發展示范市和人民群眾幸福家園建設中做出突出貢獻的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。首先，我代表市委，向全市廣大共產黨員致以節日的問候！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，幾位同志從不同側面匯報了自己的先進事跡。他們中有堅決落實科學發展觀、致富不忘回報社會的企業家代表；有弘揚一方有難、八方支援精神，積極投身災區抗震救災的黨員干部代表；有堅守崗位、勤奮工作，傾心社會主義新農村建設的農村干部代表；有響應市委號召，扎根基層、服務群眾的下派干部代表。他們的事跡令人深受感動、深受震撼，他們雖然工作崗位不盡相同，但都在各自的崗位上積極踐行著科學發展觀，都在以自己的實際行動詮釋著共產黨人全心全意為人民服務的根本宗旨。在他們身上集中體現著遷安廣大共產黨員團結奮斗、敢于拼搏、勇于進取、甘于奉獻的時代精神風貌，有著這樣一支高素質的黨員干部隊伍，有著這樣一種彰顯時代特色的優良作風，我們建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園的宏偉事業就一定會無往而不勝！

去年以來，市委堅持全面貫徹落實科學發展觀要求，從解放思想、統一認識入手，引導全市上下正確審視遷安、冷靜思考現狀、積極謀劃未來，堅定不移地把全市經濟社會各項事業引領到科學發展的軌道上來。去年4月份，結合唐山市委組織開展的科學發展觀學習教育活動，市委先后召開了全市領導干部會議和科學發展觀學習教育動員大會，突出“反驕破滿、負重奮進、再創輝煌”的主題，重新審視遷安、勇于正視問題，開啟了解放思想的“大閘門”。在此基礎上，市委在8月份召開了四屆三次全會，堅持以統一認識、解放思想、加快發展為主題，在要不要科學發展、如何推動科學發展的問題上形成了共識，開啟了遷安在轉軌變型道路上大膽探索和實踐的新征程。今年以來，結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，落實上級黨委對遷安工作的新要求，市委召開了四屆四次全會和全市領導干部會議，確定了“一個主題、一個總要求、一個總戰略、一個總目標、六項戰略重點”。這一系列具有連續性、整體性的決策部署，一步步推動全市上下在解放思想中統一了思想、提高了認識，推動全市在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐。在這一過程中，全市各級黨組織和廣大共產黨員，堅決貫徹市委的各項決策部署，不斷完善思路、創新舉措，為推進全市科學發展做出了突出貢獻。各級領導干部帶頭學習實踐科學發展觀，創造性地組織開展工作，成為了科學發展的骨干和中堅，發揮了表率作用。廣大基層黨組織在落實市委各項決策部署中宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，發揮了戰斗堡壘作用。廣大共產黨員時刻牢記使命，在完成各項重要任務中勇挑重擔、沖鋒在前，發揮了先鋒模范作用。實踐證明，遷安各級黨組織和廣大黨員確實是一支勇挑重擔、敢打硬仗，能夠擔當科學發展重任的高素質干部隊伍。

最近，中央、省委和唐山市委相繼召開了組織工作會議，全面部署了當前和今后一個時期黨的建設和組織工作。在全國組織工作會議上，總書記發表了重要講話，從發展中國特色社會主義事業、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的戰略高度，深刻闡明了以改革創新精神推進黨的建設的重大意義、重點任務和戰略舉措，明確提出了“高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進”的新要求，是指引我們在新的歷史起點上開創黨建工作新局面的綱領性文獻。在全省組織工作會議上，省委書記張云川同志強調要以改革創新精神抓好思想理論、黨內民主、領導班子、干部隊伍、黨的制度、基層組織、干部作風等八方面建設，不斷開創黨的建設和組織工作新局面。在唐山市組織工作會議上，省委常委、市委書記趙勇同志就樹立和落實鮮明的用人導向、推進干部制度綜合配套改革、提高領導科學發展能力講了重要意見。對全國、全省和唐山市組織工作會議精神，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、深刻把握，切實抓好貫徹落實。

當前，遷安已經進入了科學發展的新階段，正處在加快資源型城市轉型的關鍵時期。面對科學發展的繁重任務，面對全市人民的信任與期待，我們必須以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力推進黨的建設和組織工作改革創新，使之更富有時代氣息、更富有實際成效，為科學發展示范市和人民群眾幸福家園建設提供堅強保證。下面，就如何抓好黨的建設，根據市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、堅持推進理論武裝工作創新，為建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園奠定堅實的思想基礎

思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。要以學習貫徹黨的十七大精神為重點，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，大力推進理論武裝工作創新，努力增強針對性、實效性，為建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園提供強大的思想動力。

(一)要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。黨的十七大的一個重要歷史貢獻，就是把改革開放以來黨的理論創新成果統一概括為中國特色社會主義理論體系。要引導和幫助廣大黨員干部深刻認識中國特色社會主義理論體系的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質、歷史地位和重大意義，自覺用這一理論體系指導工作實踐，努力做到學以致用、用以促學。當前，深入學習實踐科學發展觀活動正在扎實開展，全市上下要在鞏固前段工作成果的基礎上，堅持高標準、嚴要求，不折不扣地完成各項規定動作，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。要通過深入學習和實踐，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，更好地承擔起科學發展示范市和人民群眾幸福家園建設的歷史重任。

(二)要堅定不移地繼續解放思想。加強黨的思想理論建設，一項重要任務就是堅定不移地繼續解放思想。去年以來，針對全市部分干部群眾小進即滿、小富即安的思想傾向和唯經濟發展論、唯資源論、慣性思維等問題，我們在全市廣泛開展了以“反驕破滿、負重奮進、再創輝煌”為主要內容的解放思想大討論活動。特別是黨的十七大以后，按照省委的統一部署，我們又集中開展了以貫徹落實科學發展觀為主題的解放思想大討論活動，取得了積極的成果。今年以來，全社會固定資產投入同比增長了20%以上，年初確定的66億元的財政稅收任務，到6月底已經實現了近40億元，城鎮居民和農民的現金收入都遠遠高于去年同期水平。我們淘汰了落后產能、關閉了非法小礦山，減少了360萬噸的鋼鐵產能，不僅沒有影響財政收入，相反，今年上半年的財政收入接近于*6年全年的財政收入。應該說，今年是遷安歷史上發展最好最快的時期之一。各級黨組織和廣大黨員干部的思想觀念、思維方式、精神狀態發生了新的更加深刻的變化，這種變化所產生的巨大推動力是很難想象的，要很好地加以總結。要在科學發展觀學習實踐中進一步破解影響和障礙科學發展的制約因素，破解制約科學發展的體制機制。要以紀念改革開放30周年為契機，以生動的事實、偉大的成就、成功的經驗對廣大黨員干部進行深入的改革開放教育。要對照科學發展觀要求解放思想、對照經濟社會發展規律繼續解放思想、對照發展中的難題繼續解放思想、對照人民群眾的新期待繼續解放思想、對照先進地區的成功經驗繼續解放思想，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中、落實到解決問題上。

(三)要善于學習、勤奮學習。學習是提高素質、增強本領的重要途徑。只有與時俱進地加強學習，才能擔當起領導科學發展的重任。現在，我們的一些黨員干部有時間忙于吃喝應酬，沒時間讀書學習；有的學習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解；有的理論與實際脫節，講道理頭頭是道，接觸實際束手無策。解決這些問題，首先要自覺培養學習興趣和習慣。從當前世情、國情、省情和一個地區發展情況看，我們不學習就很難適應飛速發展的形勢要求。要抓時間加強學習，提高本領。要加強各級黨員干部的培訓，積極探索選派干部到先進地區掛職鍛煉的渠道，積極推進干部到基層進行崗位交流鍛煉，大力提高干部素質。

二、堅持推進干部人事制度綜合配套改革創新，為建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園提供有力的體制機制支撐

深化干部人事制度綜合配套改革，不僅是加強領導班子和干部隊伍建設的治本之策，也是支撐科學發展的體制機制建設的重要內容，更是中央領導交給我們的政治任務。今年4月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志到唐山、來遷安視察時提出了“從中央組織部到河北省委組織部、到唐山市委組織部、到遷安市委組織部，大家一條線來試試看”的要求，鼓勵我們解放思想、大膽探索、積極創新，為全國提供干部人事制度綜合配套改革的好經驗、好做法。我們要認真貫徹中央領導指示精神，按照各級組織工作會議的部署，扎實推進干部人事制度綜合配套改革。

(一)要堅持正確的用人導向。實踐證明，用人導向是最具引導力、牽動力的導向，是解決黨建工作各種問題的“牛鼻子”。全國組織工作會議明確提出，要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。在科學發展示范市建設中，我們要切實把這種正確的用人導向更加鮮明地樹立起來、落實下去。要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；要樹立科學發展的導向，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、工作實績突出的干部；要樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和生產一線工作的優秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優秀干部；要樹立鼓勵創新的導向，注重選拔思想解放、作風扎實、勇于創新、銳意進取的干部；要樹立群眾公認的導向，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部。

(二)要創新干部選拔任用機制。干部選拔任用制度的創新是干部制度改革的一個重要方面，在這方面我們進行了一些有益的探索，對今年新成立的科學發展示范市辦公室的2名副主任人選面向社會進行了公開招聘。要按照“民主、公開、競爭、擇優”的原則，大力推進干部選任方式的創新，努力搭建公平競爭平臺，積極營造優秀人才通過競爭脫穎而出的環境。要抓好鄉鎮黨委書記公推直選試點。最近，市委已經決定對大崔莊鎮黨委書記人選進行公推直選試點。通過公推直選，讓該鎮的全體黨員履行黨內直接選舉的權力，真正落實普通黨員對干部的選擇權。同時，要探索把縣級干部的指數推到鄉鎮去，對任職多年有特殊貢獻或業績突出的鄉鎮黨委書記解決副縣級待遇。要拓寬考察識別干部的視野。年內要探索從農村、企業尤其是民營企業中選拔公務員充實到鄉鎮、市直領導班子的途徑。加強后備干部培養，定期選派優秀鄉科級后備干部到市信訪局掛職鍛煉，提高后備干部開展群眾工作的能力和處理復雜問題的能力。要探索實行中層干部競爭上崗制度。把干部交流向中層崗位延伸，打破部門界限，促進人才的合理流動，調動干部的履職激情，實現競爭擇優、能者有位、庸者下臺。

(三)要創新干部考核評價機制。圍繞建立健全符合科學發展要求的考核評價體系，市委研究制定了《市委管理的領導班子和領導干部綜合考評辦法》。要著眼于增強干部考核評價體系的科學性，進一步規范考核內容，改進考核方式，完善考核工作機制。要深入推進各級干部崗位承諾制，強化群眾參與和監督，形成人人有責任、個個有壓力的局面。要堅持把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制。通過考核評價機制的進一步落實，促進遷安在“十一五”末經濟社會實現又好又快發展，在科學發展道路上實現新跨越。

(四)要大力推進人才工作創新。人才是提高綜合競爭力的決定性因素。遷安要在科學發展道路上實現新跨越，必須有高素質的人才隊伍作支撐。從現實情況看，我市的人才總量較少，結構性問題突出，創新型優秀人才嚴重缺乏，這是制約科學發展示范市和人民群眾幸福家園建設的突出矛盾。解決這一矛盾，要從基礎抓起，統籌抓好以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，努力破解人才制約難題。要創新人才引進機制。加大高層次、高技能、涉外經濟、農業科技、經營管理和其他方面緊缺人才的引進力度。采取各種方式、通過各種途徑吸引各類高層次人才為科學發展示范市建設服務。要創新人才培養機制。加快實施職教中心與河北理工大學聯合辦學工作，為地方經濟建設培養急需人才。采取“走出去”的方式，有計劃地選送專業技術人員、企業管理人員到高等院校、外地大公司、知名企業學習。要創新人才激勵機制。抓緊研究制定對各類優秀人才引進、培養和使用方面的優惠政策，以最好的服務、最優的環境、最大的誠意，吸引人才、凝聚人才、留住人才，激發各類人才的創造活力和在遷安的創業激情。

三、堅持推進基層組織建設工作創新，為建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園構筑堅強的戰斗堡壘

黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。基層黨組織是科學發展示范市和人民群眾幸福家園建設的組織者、推動者和實踐者，要大力加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

(一)要明確基層黨建新目標。基層黨建工作千頭萬緒，最重要的是促進經濟發展。基層黨建工作的改進和加強，必須圍繞中心、服務大局、服從全局，做到謀劃基層黨建以科學發展觀為指導，推進基層黨建以實現科學發展為動力，檢驗基層黨建以科學發展成果為標準。要緊緊圍繞“開放創新、富民強市，把遷安建成科學發展示范市，建成人民群眾的幸福家園”的總戰略和總目標，突出重點，大膽探索，勇于創新，切實提升基層黨建工作水平。各基層黨組織要針對自身的基礎和條件，確定工作目標。先進黨組織要突出一個“創”字，使各項工作創一流；處于中間狀態的黨組織要突出一個“促”字，自我加壓找差距，不斷改進各項工作，促進工作上臺階；后進黨組織要突出一個“改”字，加大整改力度，整頓作風，充實人員，培養后備干部，發展新黨員，使農村干部后繼有人。

(二)要建立健全基層黨建新機制。積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，優化組織設置，理順組織隸屬關系，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要立足促進農村黨建與經濟工作的緊密結合，圍繞實施“122”富民工程，促進全民創業深入開展，全面推行“支部加協會”工作機制。要按照省委“萬村幫扶工程”的部署，結合選派干部到村任職工作，抓好后進黨組織的幫扶工作，用3年時間改變農村后進黨組織的落后面貌。要推行發展黨員工作公示制、票決制，提高發展黨員質量，做好從生產和工作一線、青年學生和知識分子中發展黨員工作，重視新經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。要圍繞改進黨員聯系和服務群眾工作，創新黨員發揮作用的有效載體，創建無職黨員自我管理、自我教育、自我提高、自我監督、自立自強的有效機制。要不斷完善各級黨委抓黨建工作責任制，著力健全鎮鄉、村兩級書記黨建專項述職制度，完善基層黨建工作量化考核辦法，加大考核結果運用力度。

(三)要構建基層黨建工作的有效載體。大力推進“三級聯創”活動，形成相互促進、共同提高的聯動機制。繼續扎實深入開展“雙轉雙促”（轉變領導方式促進經濟發展，轉變工作作風促進社會穩定）、黨日活動、農村黨支部書記論壇、黨員承諾制、黨建示范點建設等各種富有成效的黨建活動。要區分不同行業、不同類型黨員特點，有針對性地制定活動目標。鎮鄉黨組織要圍繞科學發展示范鎮鄉建設，始終牢牢抓住項目建設、促進農民增收、維護社會穩定三大任務，促進鎮域經濟加快發展。農村黨組織要緊緊圍繞科學發展示范村建設，引導廣大黨員帶頭轉變觀念，帶頭找市場，帶頭闖市場，在創業增收、改善人居環境、構建和諧新農村等方面率先垂范。企業黨組織要緊緊圍繞科學發展示范企業建設，引導廣大黨員增強先鋒意識、創業意識，把轉變經濟發展方式的戰略要求轉化為立足本職、為企業發展立功競賽的專項活動。市委組織部要研究探索向較大規模的民營企業選派黨建指導員。機關黨組織要緊緊圍繞為基層、為群眾、為科學發展服務，引導廣大黨員干部始終保持積極向上的精神狀態，不斷解放思想，更新觀念，恪盡職守，廉潔自律，以務實的作風、忘我的工作塑造機關黨員的良好形象。

四、堅持以提高領導科學發展能力為核心，努力造就一支高素質的黨員干部隊伍

建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園，關鍵在黨，關鍵在干部。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，就要進一步在提高科學發展能力、強化科學發展意識上下功夫，努力打造一支勇于科學發展實踐、善于創造科學發展業績的黨員干部隊伍。

要努力提高“三種能力”。一是提高開拓創新的能力。建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園沒有現成經驗可循，在這場偉大的實踐中，沒有開拓創新的意識、開拓創新的思路、開拓創新的辦法、開拓創新的作風是不可能完成的。要提高各級領導班子和領導干部準確運用科學理論指導實踐的本領，提高結合實際創造性開展工作的本領，提高分析解決突出矛盾和復雜問題的本領，提高謀劃新思路、采取新舉措、開創新局面的本領。要大力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍，激勵廣大黨員干部不斷保持和增強蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣。二是提高科學決策的能力。要把遷安的發展放在經濟全球化的大背景下去定位，放在全國科學發展的大背景下來謀劃，放在沿海經濟隆起帶加速崛起的大背景下來推進，切實增強謀劃科學發展的系統性、前瞻性和預見性。要善于學習借鑒先進經驗，在比較借鑒中實現思想的領先和發展的率先，不斷提高科學決策的能力。三是提高抓落實的能力。要始終保持一種高昂的激情和韌勁，把全部精力用到干事創業上來，以高度的責任感創造性的推動工作落實。對定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，對部署了的工作就要一抓到底、見到成效，以求真務實的作風真抓實干、攻堅克難，努力創造出經得起實踐和群眾檢驗的業績。

要努力強化“四種意識”。一是強化責任意識。各級領導干部要把組織的信任、群眾的重托作為干好本職工作的動力，增強為官一任、造福一方的責任感，增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，加快推進遷安科學發展的各項事業。二是強化團結意識。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出效益，團結出干部。要把維護和增強領導班子團結作為一項重要任務來抓。領導干部之間要互相信任、互相支持、互相補臺、互相諒解、互相包容，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨得失，帶頭維護建立在黨性原則基礎上的團結、建立在民主集中制基礎上的團結、建立在同志友誼基礎上的團結。三是強化群眾意識。要始終相信群眾、依靠群眾，自覺踐行立黨為公、執政為民的本質要求，真正把發展的目的放到保障和改善民生上，切實做到愛民有真舉措、親民有真行動、惠民有真實效。四是強化廉政意識。要堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，模范遵守廉潔自律的各項規定，大力弘揚艱苦奮斗、清正廉潔的風氣，堅持勤儉節約、勤儉辦一切事業，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費等各種不良風氣，真正做到干干凈凈做事、堂堂正正做人。

總之，搶抓新機遇、建設新遷安，在科學發展道路上實現新跨越，是各級黨組織和廣大黨員干部必須完成的政治任務。讓我們更加緊密地團結起來，緊緊依靠和帶領全市人民，解放思想、開拓創新，為建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園而努力奮斗！