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同志們:
根據團市委書記辦公會議研究的意見,下面我代表團市委就全市實施“新農村.新青年”發展計劃進行專題部署,重點圍繞學習貫徹團省委在溫嶺召開的全省“新農村.新青年”現場推進會和團市委、市農辦《關于在服務社會主義新農村建設中實施“新農村·新青年”發展計劃的意見》文件精神(團麗聯[*]12號),結合我市實際,講四點意見:
一、進一步統一思想,深刻認識團結帶領廣大青年投身社會主義新農村建設的重大意義(略)
二、進一步突出重點,把“新農村·新青年”發展計劃的目標任務體現在農村共青團工作的各個方面
實施“新農村·新青年”發展計劃總的目標要求,是要著力在“明確新使命,培育新青年,倡導新風尚,建設新環境,探索新方法,建設新組織”六個“新”上下功夫。具體在內容上,必須突出以下三個方面:
1、圍繞“生產發展、生活寬裕”的要求,帶領引導廣大青年為促進農村經濟發展貢獻力量。
第一、要深入開展農村青年“培訓-就業-創業”三階段服務。推進“新農村、新青年”發展計劃的實施,關鍵的就是要以服務為主要功能,并始終圍繞這一定位,想青年所想,急青年所急,把服務作為一切工作的出發點和落腳點。當前在*,農村青年的就業與創業問題,農村青年的技術技能提高問題,是各級共青團組織服務能力建設的重點和難點,也就是各級共青團組織服務于新農村建設的重點。應該說,通過實施青年創業行動,全市各級共青團組織的服務形式更趨多樣,服務內容不斷豐富,服務能力大有提高,得到廣大團員青年的擁護和歡迎,受到團省委和市委的充分肯定。但離有為有位的要求,離廣大青年的要求還有不小的差距。因此,實施“新農村、新青年”發展計劃,團組織在工作中必須掌握四個方面的定位:一是服務方向的定位。要把服務方向定位于從農村青年的需要出發,通過發放調查問卷、實地走訪和召開座談會等形式,了解目前農村青年關注的熱點和焦點,掌握農村青年的所思所想所求,把農村青年目前普遍關心的增加學習培訓機會、就業及創業等現實需求,作為共青團農村工作的切入點。二是服務要求的定位。要把服務要求定位于適合農村青年的特點,充分利用農村青年接受新事物快、熱情高、能吃苦、敢冒險的精神品質,廣泛提供其發展的條件和機會,通過建立獎勵措施、樹立創業典型等,積極引導他們樹立勞動致富、能力樹人的觀念,努力提高自身各方面的能力。三是服務途徑的定位。要把服務途徑定位于建設青年星火帶頭人協會、青年創業者協會、青年創業會館、青年就業服務中心等各類團的外圍組織,促使以地域為單位的農村青年服務組織走向社會化,從而在農村青年發展中起核心作用。四是服務目的的定位。要把服務的目的定位于實現青年的全面發展,特別是農村青年的全面發展。要獲得這幾個方面工作定位的實現,各級團組織就要因地制宜,適時的為農村青年提供“培訓——就業——創業”三階段的服務,以滿足不同層次、不同發展階段的農村青年的需求。
在服務農村青年培訓和就業方面,要逐步建立農村青年轉移就業信息庫,掌握農村青年勞動力資源分布與就業狀況;要積極會同有關部門,引入職業中介這一市場主體,抓好農村青年轉移就業信息流通體系的建立、發展、規范,多渠道開展信息服務;要充分依托共青團組織的網絡優勢,積極加強與職業中介、規模以上企業、市外各級團組織、駐外機構等方面聯系,尋求用工信息;要通過定期舉辦推介會、洽談會等,開展有組織的勞務輸出活動,做好用工信息的搜集、篩選、工作,為廣大農村青年實現轉移就業拓展就業渠道;要依托和充分發揮*青年就業網的作用,進一步完善全市青年就業信息體系,建設覆蓋全市各鄉鎮的青年就業信息牌,構建市、縣、鄉(鎮)、村四級青年就業網絡體系。
在服務農村青年創業方面,要通過扶持青年創業項目,舉辦青年創業系列講座,邀請成功的青年企業家導師帶徒傳授創業經驗、開展產業鏈接等方法,支持素質好、有發展潛力的農村青年大膽創業,滿足農村青年的創業需求,提高農村青年的創新意識和創業能力;要積極發揮青年創業導師團的作用,通過巡回宣講、項目結對等形式,引導青年樹立正確的創業觀念,探索有效的創業模式;要大力引導外出農村青年回鄉創業,努力在資金、技術、信息、經營場所等方面提供幫助,搞好服務;要爭取團中央、團省委支持,積極開展“YBC計劃”(中國青年創業國際計劃),努力幫助*青年創業;要繼續爭取金融機構的合作與支持,深化信貸支持農村青年創業發展工作,積極探索新形勢下扶持農村青年創業的新形式,著力在“提質、擴面”上下功夫;要加大對中小型青年企業家的扶持力度,發揮他們的“引領”作用,促進全市農村青年積極創業。信貸支持農村青年創業發展工作是我市團組織服務農村青年的有效形式,深受廣大農村青年的好評,下階段,團市委還要召開會議,專題部署這項工作,各地團組織要繼續加大工作力度,努力把它打造成*的品牌工作。
第二、要深入開展“新農村·新青年”素質提升行動。要組織動員全市農民青年學習和應用“農民信箱”。要充分利用*“農民信箱”所具有的信息真實、誠信度高的特點和具有網上推銷、采購、信息獲取等強大功能,指導動員全市青年農民及種養大戶、購銷大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等農業經濟主體,注冊使用*“農民信箱”。*年,每個鄉鎮都必須建立一支信息化志愿服務隊,每個村至少要培養一名農業信息化青年志愿者。要圍繞農業農村經濟結構調整,依托科技示范基地、星火培訓基地等載體,廣泛開展形式多樣的科學技術培訓、傳播和普及活動,推廣農業新技術新品種、農業標準化生產技術和農產品經營管理、市場知識。組織科技文化擂臺賽、科技知識競賽、勞動技能比賽等活動;要圍繞現代青年職業需求,扎實開展農村青年技能培訓,充分利用現有農村中小學、大中專院校等各類學校及各種職業技能培訓機構場所、設備、師資,通過舉辦短期培訓班、專題講座、夜校、遠程教育等多種途徑,實施“欠發達地區農村青年人才培訓工程”,切實提高農村青年綜合素質。要組織各類培訓機構與用工單位簽訂合同,以需定培,定向培訓,訂單培訓;要努力爭取社會各方面對農村青年勞動力培訓工作的支持,爭取更多的農村青年勞動力培訓經費;要積極整合各方面資源,集中人力、物力、財力,因地制宜地抓好培訓品牌建設。
第三、開展“新農村·新青年”效益農業開發行動。重點抓好“兩個培育”,一是大力培育農產品現代流通的主體,積極探索在流通領域發揮作用的途徑和方法,努力把廣大農村青年培養成為農產品的流通主體。二是大力培育標準化青年示范戶和青年示范基地,積極普及推廣農業標準化知識,促進農業標準化建設。
2、圍繞“鄉風文明、村容整潔”的要求,帶領引導廣大青年在農村大力弘揚良好社會風尚。
一是要繼續深化鄉村青年文化節系列活動。通過組織動員城市青年文藝工作者、大學生文藝演出隊送歌下鄉、送戲下鄉、送電影下鄉,創新一批形式靈活、內容健康、充滿活力的農村青年文化項目,不斷繁榮農村青年文化生活。
二是要組織開展“把文明帶回家”活動。動員進城務工農村青年爭做傳播現代社會文明的使者,把現代科學文化、致富技能、文明習慣、生活方式帶回家,在城鄉之間架起傳播文明的橋梁。
三是要大力實施“青春裝點新農村”“四百”結對活動。為了貫徹落實*市“新農村·新青年”發展計劃實施意見,有效地激發全市各界團員青年投身新農村建設熱情,形成群團協動,優勢互補,資源整合、整體推進的良好局面,團市委決定開展*市“青春裝點新農村”四百結對共建活動。“四百”結對的主要內容是:1、開展青年文明號服務新農村建設“百號行動”。組織*個國家級、省級和市級青年文明號集體結對*個村,著力幫助村莊整治、改善農村居民生活設施、援建文化體育設施、開展職業技能培訓活動以及開展結對幫扶活動。2、開展“城鄉百校手拉手”活動。組織市直及縣(市、區)*所有條件的城市大中專學校和中小學與農村中小學結對,每個城市大中專學校或中小學結對幫扶1個農村小學,通過開展愛心捐零、愛心捐物、送教下鄉等“手拉手”互助活動,提高農村中小學辦學質量,改善辦學條件,提高師資水平,幫助農村義務教育階段的貧困學子順利完成學業。3、開展百名青年企業家結對幫扶百村建設。組織動員*名青企協會員(或青聯委員中的企業委員)結對幫扶*個村,通過給所聯系的村送一批科技報刊、送一批文體用品、種植一批樹、開展一次衛生整治、建一個圖書站(文化室、活動室或青年中心)等活動,提高農村青年的文化科技水平。4、開展百家團組織結對共建百村建設。組織*家機關、企事業單位團組織,結對*個村級團支部,幫助推進村級團支部規范化建設,增加基層團組織對青年的吸引力和凝聚力;為青年“農民信箱”注冊聯絡站贈送電腦等硬件設施,服務農村青年增收成才;開展各類團員意識教育活動,實現平臺互通,資源共享,項目互動,帶動農村團組織、各類青年組織的活躍,擴大農村基層團組織對團員青年的有效覆蓋。
四是要認真開展“新農村·新青年”關愛行動。切實維護農村青年合法權益,通過設立服務熱線、發放聯系卡、加強與勞務管理機構聯系、走訪用人單位等,依托當地團組織、農村青年中心加強與農村青年的聯系溝通,積極維護農村青年的合法權益,特別在工資發放、工作時間、勞動安全、傷殘賠償、基本生活保障、子女入學等方面為他們提供力所能及的幫助。8月中旬,團市委將聯合有關部門開展“情系民工、陽光就業”活動。加強青年企業家協會建設,引導廣大企業家關愛民工,合理用工。積極開展聯誼會等各類社交活動,促進農村青年之間的聯系溝通,鼓勵他們團結合作、互相幫助,滿足農村青年的交友需求。真情幫助農村特殊困難青少年,特別受關注農村殘疾青年和山區大齡青年的就業創業和生產生活。深入開展“希望工程助學計劃”、大學生濟困助學等活動,幫助經濟困難的農村學生完成學業。積極開展“四百結對”活動,組織動員全市的青聯委員、青年企業家會員,城市學校、市直的團委以及全市青年文明號集體等與各貧困農村進行結對,為各地提供政策、項目及資金扶持。
3、圍繞“管理民主”的要求,帶領引導廣大青年在農村基層民主政治建設中發揮作用。
廣大農村團員青年歷來是維護農村社會穩定的一支重要力量,要組織發動廣大青年圍繞法治*建設發揮積極作用。
第一、加強農村基層團組織民主建設。堅持“強鎮(鄉)帶村”思路,調整鞏固農村基層團組織,切實加強鎮鄉團委和小城鎮、中心村團的建設,推進村級團支部規范化建設,通過維護團員的各項民主權利,切實增強團員意識,活躍基層組織。加大農村區域團建的探索力度,輻射帶動農村各類團組織的活躍,不斷擴大農村基層團組織對團員青年的有效覆蓋。加大村級團支部書記海選的力度和廣度,探索“團代表常任制”、“團員民主評議制度”、“民主懇談制度”、“團情公示制度”等基層團的民主制度,不斷豐富基層團的民主形式。
第二、推進農村青年中心建設。在符合條件的農村鄉鎮逐步建立青年中心,在已建立青年中心的鄉鎮開展示范性農村青年中心創建活動,積極探索青年中心聯系、服務、引導青年的具體途徑和工作機制。根據我市青年中心建設的現狀,力爭*年底全市20%的鄉鎮(街道)要建立農村青年中心,2007年底50%的鄉鎮(街道)要建立農村青年中心,到2008年底,有條件的鄉鎮(街道)都要建立農村青年中心。關于青年中心建設,團市委還要出臺具體和政策文件,請各地抓好落實,今年各縣(市、區)20%的鄉鎮要建立農村青年中心,這是團省委的硬任務,列入考核的范圍,各地要落實到位。
第三、加強法制宣傳教育,特別是五五普法,幫助農村青年學習法律知識,增強法制觀念,自覺遵守法律,學會依法辦事,促進農村民主法制建設,為“平安*”、“法制*”建設作貢獻。
第四,暢通農村青年參與民主的渠道。使廣大青年在參與民主實踐的體驗過程中,了解民主,參與民主,實踐民主,推動民主。
第五,引導農村青年正確認識各種社會問題和熱點、焦點事件。使廣大青年正確面對改革中利益格局的調整,用理性合法的方式和途徑表達自己的利益要求。
三、進一步理清思路,營造健康協調、發展有序的工作氛圍和工作環境。
一是要克服兩種錯誤認識。在思想上要克服無所作為和包打天下的兩種不正確、不切實際的認識,在工作推進中要防止另起爐灶和形式主義兩種傾向,農村共青團工作是一脈相承的,是在繼承中創新的。
二是要切實增強四種意識。機遇意識。共青團工作的無數次實踐表明,只有抓住機遇,才能趁勢而上。社會主義新農村建設給農村共青團工作帶來了前所未有的機遇,現在環境最好,氛圍最濃,希望大家抓住新機遇,求得新發展。作為意識。要樹立“有所作為”的思想,以作為求地位。要通過我們各級團組織在推進實施“新農村·新青年”發展計劃過程中創造的實實在在的工作業績,為黨委政府進一步優化共青團工作環境,爭取更多的機會和希望。科學意識。推進新農村建設要按照規律來辦事,急不得也等不得,必須符合社會的發展規律,經濟的發展規律,還有市場法則的要求。各級團組織推進這項工作必須要樹立科學意識,遵循規律、崇尚規律,按規律辦事,提高工作的科學性和有效性。務實意識。三農工作來不得半點虛假。各地學習、借鑒經驗做法,必須樹立務實意識,講求工作實效,力戒形式主義,切忌照本宣科、生搬硬套。
三是在平時工作和實踐中要注意堅持做到以下四個結合。一是要將繼承傳統和不斷創新結合起來。“新農村·新青年”發展計劃是農村共青團和青年工作在新階段、新形勢下的深化和創新,是共青團服務社會主義新農村建設的工作總攬和載體創新,它不是舍棄傳統的翻新,而是繼承傳統的創新。因此,對于*這幾年一直在做的青年創業行動以及青年效益農業開發行動、保護母親河行動、農村青年中心建設這些共青團在農村工作的傳統優勢項目,各地要一以貫之、一抓到底。但同時,在秉承這些優良傳統,繼承過去好的經驗、好的做法的基礎上,要研究新問題、分析新情況、總結新經驗,不斷創新工作項目,工作對象,工作機制,真正把“新農村·新青年”發展計劃引向深入、體現特色。二是要將項目推進與基礎建設結合起來。在“新農村·新青年”發展計劃中,各地要通過輿論引導、典型示范,廣泛深入地組織發動農村青年參與到青年培訓、就業、創業工程、“青春裝點新農村”行動、“百萬青年農民信箱”普及行動等具體項目中來。但同時,必須高度重視農村基層團的建設,要通過建組織培養人才來落實項目,這兩者是辨證統一的。當前,農村團的建設面臨著全方位的沖擊,各地要主動適應,積極探索“基層團委+青年中心”,“基層團委+青年社團”團建模式,努力在實體建團,網絡建團上作出有效探索。三是要將發揮作用和優化服務結合起來。農村青年是實施“新農村·新青年”發展計劃的主體。各地要充分調動廣大農村青年的積極性、主動性和創造性,教育引導農村青年把個人成長與建設社會主義新農村的偉大事業結合起來,切實發揮農村青年在服務農村經濟社會全面發展的生力軍作用。但同時,各地要更多強調在推進社會主義新農村建設中共青團為農村青年提供哪些實實在在的服務?要通過開展一些想青年所想,急青年所急,廣大青年切實需要的活動和項目,把青年的關注點聚集到共青團的周圍,把青年的創造力聚集到“新農村·新青年”發展計劃的落實,真正使廣大青年在推進社會主義新農村建設的實踐中實現自身的全面發展。四是要將立足當前與著眼長遠結合起來。實施“新農村·新青年”發展計劃,雖然當前需要各地迅速掀起活動熱潮,在全市營造良好的活動氛圍,但這更是一項時間長、成本大、見效慢的工程,需要長期的、持之以恒的努力,才能取得切切實實的成效。當前,各地首先要集中力量加強對點上工作的指導,各縣(市、區)都有試點鄉鎮,大家要通過試點先行,摸索經驗,認真總結,把握規律;而后要堅持以點帶面,將點上培養與面上推廣相結合,使面上工作積極穩妥地開展。要避免以試點代替工作,重試點、輕推廣,重啟動、輕落實。
四、進一步加強領導,把“新農村·新青年”發展計劃的各項任務落實到基層、落實到青年
實施好“新農村·新青年”發展計劃責任在市縣,關鍵在鄉鎮,重點在村里。各縣(市、區)團委要充分重視起這項工作,做到書記親自抓,分管書記具體抓,要有專人負責,真正把“新農村·新青年”發展計劃的各項任務落實到基層、落實到青年。
1、高度重視,做成精品。全面實施“新農村·新青年”發展計劃,是當前服務社會主義新農村建設,推進農村共青團工作的一個重大舉措。組織實施好這項計劃,既是當前緊迫而繁重的任務,也是今后長期而艱巨的任務,事關全局,意義重大。全市各級團組織要統一認識,統一步調,自覺地把實施好“新農村·新青年”發展計劃,作為當前和今后一個時期農村共青團工作的重中之重,擺到突出位置,擺上重要日程,努力做成精品,做成知名品牌。
2、爭取政策,優化環境。實施“新農村·新青年”發展計劃是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大、要求比較高的綜合性工作,必須形成有關部門積極協調配合的工作格局。各級團組織要加強與當地黨委政府及農口、教育、科技、勞動和社會保障等有關部門的聯系,爭取在工作部署、資金投入、培訓組織、項目推進等方面,出臺具體的支持措施,提供強有力的政策保障。
3、健全機制,營造氛圍。一是要建立協調機制。全市各級團組織要把優勢項目集中到農村,要把網絡延伸到農村,要把人才隊伍聚集到農村,大力探索城鄉、校村、村企三結合的支持農村發展的機制。二是要建立考核機制。要細化目標、實化任務,強化責任、硬化措施,保障各項措施落實到基層,讓廣大農村青年真正得到實惠。團市委今年就青農工作要進行專項考核,對工作落實到位成績突出的地方要進行獎勵。三是要加強宣傳力度。要通過開辟“新農村、新青年”專刊、刊登公益廣告等形式,報道各地“新農村·新青年”發展計劃推進情況,宣傳各地的新鮮經驗和先進典型,營造濃厚的實施“新農村·新青年”發展計劃的輿論氛圍。
4、飽含真情,狠抓落實。各級團的干部要切實加深對農村青年和農民群眾的感情。熱愛農村、融入農村、服務農村,真正做農村工作的貼心人。不能有頭腦,沒感情;不能有點子,沒行動;不能有青春,沒熱情;不能有啟動,沒結果。要準確把握農村青年的所思所想,使“新農村·新青年”發展計劃各項工作部署起點要高,切入口要小,著力點要準,真正符合農村的實際和農村青年的愿望。要樹立正確的政績觀,求真務實,不尚空談,力戒浮躁,多為農村青年致富增收、成長成才做好事、解難事、辦實事,真正做到工作務實、作風扎實、措施落實。
同志們,走進農村天地寬,農村的未來充滿希望。當前,在建設社會主義新農村的偉大實踐中,做好農村共青團工作的目標更明,要求更高,環境更好。各級團組織和廣大團干部要緊緊抓住難得的歷史機遇,發揚共青團勇開風氣之先的優良傳統,求真務實,艱苦奮斗,奮發進取,扎實工作,努力開創新階段農村共青團工作新局面,為全面推進我市社會主義新農村建設作出新的貢獻,譜寫新的篇章!