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同志們：

這次會議是經市委、市政府同意，由市綜治委召開的一次重要會議。會議的主要任務是對集中整治旅館業和廢舊物品收購業（以下簡稱“兩業”）專項行動進行動員部署，強化對“兩業”的管理，進一步奠定創建“平安＊＊”的基礎，為經濟發展和社會進步營造良好的社會環境。剛才，＊＊副市長代表市政府宣讀了關于“兩業”管理的兩個《暫行規定》，＊＊＊副主席代表市綜治委宣讀了關于集中整治“兩業“的兩個《整治方案》，這兩個《暫行規定》，是我們管理“兩業”的重要依據，也是“兩業”從業人員必須遵守的規范，兩個《整治方案》對“兩業”的管理和整治有著重要的指導意義，希望大家認真加以貫徹落實。

下面，我代表市委、市政府和市綜治委強調三點意見。

一、認清形勢，充分認識加強對“兩業”管理的重要意義

＊＊市是＊＊州的首府城市，是全州政治、經濟、文化、交通各項事業的中心。多年來，在市委、市政府的正確領導下，在40萬各族人民群眾的共同努力下，全市治安良好、社會穩定、經濟發展，各項事業蓬勃發展。尤其是今年初開始的“平安延吉”創建活動，更是為全市經濟社會協調發展進步創造了良好條件。

在我市，每當夜幕降臨、華燈綻放，一些火車站前旅館業的從業人員便涌上街頭強拉硬拽旅客住宿，個別旅館一證多店，甚至無照經營，介紹、容留，這些旅館業的不規范經營不僅干擾了市民的正常生活，在一定程度上還為各類違法犯罪的滋生創造了條件，影響了案件的偵破；市區內廢舊物品收購網點遍布居民區，污染環境、破壞衛生，甚至存有嚴重的火災隱患，流動廢舊物品收購人員不辦證、不辦照、不納稅，走大街、串小巷，不僅嚴重擾民，還動輒收購贓物和來歷不明物品，甚至有極少數人順手牽羊，盜竊居民生產、生活用品。這些問題看似不大，卻實實在在地嚴重影響著我們的城市形象，影響著“平安＊＊”的創建，在一定意義上妨害了我們的經濟發展軟環境建設，阻礙了我市經濟的進一步發展。

日前，市委、市政府責成市綜治辦組織公安、工商、國稅、地稅、建設、房產、經濟、商務、延吉火車站等部門對“兩業”的經營問題進行了反復調查和論證，最終以市政府文件的形式出臺了這兩個關于強化“兩業”管理的《暫行規定》，對這兩個行業的經營和從業做出了較為嚴格的規范。市綜治委也根據《暫行規定》的要求，部署了對這兩個行業的集中整治行動。在座各位大多數是黨員，我們都參加了第一批先進性教育，共產黨員先進性的標志就是代表最廣大人民群眾的根本利益，無論哪個行業、哪個人，不符合法律、不符合人民群眾要求，不依法經營，妨害了群眾的利益，我們就要對它進行整治，可以講，在這兩個問題的治理上，市委、市政府和市綜治委是下了很大決心的，不達到徹底扭轉形象、真正規范經營的目的，決不收兵。

各相關單位和部門要站在踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾根本利益的高度來認識這項工作。尤其是相關職能部門的領導要對此項工作予以高度重視，切實擺上重要工作日程，不僅要派出精兵強將，強化專項整治，更要建立長效、常態工作機制，對日常管理工作進行規范，用制度來管理、用機制來制約，徹底解決這兩個影響我市平安創建的突出問題。

二、明確責任，形成整治“兩業”的整體合力

對站前旅館業和廢舊物品收購業的集中整治是一項系統工程，需要各相關單位和部門密切配合。公安、工商行政管理和消防部門是集中整治“兩業”的主力軍，城市管理行政執法、稅務、房產、經濟、商務、環保、愛衛會、延吉火車站等部門也要充分發揮職能作用，按照本系統的管理規范和市政府的兩個《暫行規定》的要求，各負其責、各司其職，群策群力、齊抓共管。

公安部門主要負責對旅館業和廢舊物品收購業的治安管理，重點打擊這兩個行業中的“黃、賭、毒”和住宿不按規定登記、違規收購廢舊物品和嫌疑物品等問題。

工商行政管理部門主要負責查禁無照“黑店”和“一照多店”以及無證流動收購廢舊物品等問題。

消防部門主要負責查處旅館業和廢舊物品收購業中存在的各類違反消防規定問題。

城市管理行政執法部門主要負責清理違規占道經營、無證流動收購廢舊物品的網點和人員，同時還要研究辦法，對旅館業從業人員街頭拉客問題進行整治。

稅務部門要根據征管方面的有關規定對無照經營和“一照多店”的經營網點追收稅款，并依照有關規定予以處罰。

房產部門主要負責對隨意變動房屋結構不經檢測，未經同意，擅自經營旅館業的進行查處。

環保、愛衛會等部門要從環境保護、衛生環境治理等方面對廢舊物品收購業網點和從業人員進行管理。

宣傳部門要做好宣傳報道，要在報紙、電視、電臺對集中整治進行系列跟蹤報道。要廣為宣傳兩個《暫行規定》，營造加強“兩業”管理的良好輿論氛圍。要把握輿論導向，對重點問題予以曝光，對整治活動作出正面報道，宣傳守法經營業戶的經營情況。

在這里，我還要特別強調一點，此次集中整治“兩業”必須牢固樹立“治亂用重典”的思想意識，在整治過程中，對于問題嚴重的廢舊物品收購網點和旅館，該取締的必須予以取締，該查封的必須予以查封，該停業整頓的必須停業整頓；對于違反法律法規的業主和經營人員，該行政拘留的必須予以行政拘留，該刑事拘留的必須予以刑事拘留，能報勞動教養的要報勞動教養，絕不能以罰代拘，降格處理；在予以罰款處罰時，必須按照罰款額度上限進行重罰。各相關部門對扣押收繳的物品要認真登記，統一管理，任何部門或個人不得私自將物品退回原主，違者追究責任，嚴重的給予黨政紀處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事法責任。

三、強化措施，加大對旅館業和廢舊物品收購業的管理、整治力度

集中專項整治是針對我市“兩業”中存在的混亂狀況而采取的一項階段性工作措施，是解決這兩個行業中存在的突出問題的強化手段，對于解決突出問題有十分重要的作用。但是要從根本上解決這兩個行業中存在的問題還必須采取綜合治理、標本兼治的工作措施，在規范管理上狠下功夫。

今天，市政府出臺的兩個《暫行規定》是對這兩個行業進行嚴格管理的規范性文件，各部門要依據這兩個《暫行規定》對這兩個行業的準入條件進一步加以規范，對審批程序進一步予以明確，對違規行為的處罰要進一步嚴格。要通過嚴格管理，逐步控制這兩個行業的總量。對違規經營的要發現一家處理一家，對不符合準入條件的堅決不履行審批程序，決不能搞下不為例。

尤其要注意的是，鐵路沿線的廢舊物品收購網點問題。公安部和鐵道部有明確規定鐵路沿線2000米以內不能設立廢舊物品收購網點，但是，＊＊市的具體情況，我們的城區基本上都在鐵路沿線2000米以內，而且許多廢舊物品收購網點是有正當手續的。鑒于此，我們在堅決叫停對鐵路沿線2000米以內的廢舊物品收購網點審批的前提下，要對在該區域內的廢舊物品收購網點嚴格管理，發現違規經營的立即予以取締；堅決停止為搬入這一區域經營的廢舊物品收購網點辦理變更手續；對在這一區域內無照經營的廢舊物品收購業網點發現一家取締一家。

同志們，嚴格管理和集中專項治理“兩業”是一項執法要求高、工作任務重、完成時限緊的重要工作任務，工作面臨許多困難和壓力。但是，整治“兩業”全市各族群眾的呼聲，是創建“平安＊＊”的基礎，民呼我應、民需我為，市委、市政府和市綜治委希望你們能夠以對黨、對人民群眾高度負責的態度來克服困難，采取一切可以采取的工作措施完成好工作任務，為創建“平安＊＊”、構建和諧社會做出新的、更大的貢獻。