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志們： 剛才，總理對節(jié)能減排工作作了具體部署，黃小晶省長就貫徹全國會議精神作了講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合廈門實際，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更多的措施、更大的力度，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、提高認(rèn)識，明確節(jié)能減排工作的意義

節(jié)能減排是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展要求速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)的實質(zhì)是發(fā)展的“又好又快”。“好”就要求我們降低能耗、減少污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，節(jié)能減排體現(xiàn)的正是這種要求。

長期以來，我市高度重視環(huán)境保護，注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視節(jié)能降耗減排，加強節(jié)能服務(wù)和監(jiān)督管理，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，萬元GDP綜合能耗0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗指標(biāo)居全國前列。環(huán)境優(yōu)美已經(jīng)成為廈門的品牌，成為廈門的核心競爭力。廈門能獲得諸如環(huán)保模范城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市等系列榮譽，與我們的節(jié)能減排居全國領(lǐng)先水平也是密不可分的。推進廈門新一輪跨越式發(fā)展，建設(shè)我國東南沿海現(xiàn)代化港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市，更需要不斷增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，吸引更多的人流、物流、資金流聚集，提高我們的輻射帶動能力，拓展發(fā)展腹地，實現(xiàn)做強做大。但是，我們也要認(rèn)識到機遇與挑戰(zhàn)并存，廈門與國內(nèi)大多數(shù)城市一樣，面臨著經(jīng)濟增長勢頭強勁，城市化進程加快，資源供給短缺、污染物排放總量增大等一系列挑戰(zhàn)，需要我們加強節(jié)能減排工作，保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，節(jié)能減排也有利于企業(yè)降低成本，提高競爭力。因此，各級各部門一定要從全局的高度提升認(rèn)識，加強對企業(yè)節(jié)能減排的宣傳，增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感。

二、突出重點，加大節(jié)能減排工作的力度

我們要按照中央和省里的要求，在“十一五”期間，能耗降低12%(平均每年降低2.52％),繼續(xù)保持全國全省領(lǐng)先水平，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要突出三個重點：

一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就是要堅持發(fā)展高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)，加快發(fā)展高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。長期以來，在能源99%以上需要外地供應(yīng)的資源匱乏難題面前，我們堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%。“十一五”期間，我們經(jīng)濟總量要再翻一番（GDP將超過2000億元），重點發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，資源與環(huán)境的“瓶頸”作用將進一步顯現(xiàn)，資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來越大。當(dāng)前我們還面臨內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”、工業(yè)用地“招拍掛”、出口退稅政策調(diào)整等因素影響，更要把握發(fā)展的準(zhǔn)則，更加注重吸引高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，帶動廈門的產(chǎn)業(yè)升級。要嚴(yán)把能源消耗關(guān)，新建項目的能耗必須達到國際或國內(nèi)先進水平，達不到的，不得審批。要加強土地的節(jié)約、集約利用，嚴(yán)格投資強度、投資密度，強化增加值產(chǎn)出和稅收產(chǎn)出。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。就是要堅持“減量化、再利用、資源化”原則，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。這些年來，我們依靠科技進步，最大限度地變廢為寶、化害為利，提高資源的綜合利用效率。今后我們要更加注意加強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的研究，促進資源的綜合利用；要落實產(chǎn)能退出機制，淘汰落后生產(chǎn)能力；要大力推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟模式對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃、建設(shè)和改造，推進污染物的集中控制治理；要建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)等百個節(jié)能示范項目，深入開展環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境友好工程創(chuàng)建活動，力爭工業(yè)用水循環(huán)利用率達到92%以上。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物的“零排放”。

三是積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。就是要進行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)能降耗。前一階段推出的“百家企業(yè)節(jié)能工程”，年節(jié)電達到4000多萬千瓦時，受到國家發(fā)改委的肯定。下一步我們要加大對節(jié)能研發(fā)的投入，開發(fā)、應(yīng)用、推廣一批節(jié)能降耗新技術(shù)和先進設(shè)備。對實施清潔生產(chǎn)的試點企業(yè)、重點污染源防治項目，在資金上要優(yōu)先扶持。對那些從事節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)或個人，經(jīng)認(rèn)定取得的收入，要給予鼓勵。同時我們要扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵推廣合同能源管理，引進一批節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總部和研發(fā)機構(gòu)。

三、完善制度，保障節(jié)能減排工作的落實

節(jié)能減排工作，涉及面廣，綜合性強，需要社會各界的參與支持，需要完善的制度保障落實。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立廈門市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進節(jié)能工作中的重大問題。各級各部門要周密部署，精心組織，認(rèn)真解決好節(jié)能減排工作中的問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。二要建立考核體系。各級各部門要加強招商引資、經(jīng)濟運行中的項目評估，要將節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制。“十一五”期間節(jié)能指標(biāo)已經(jīng)分解，要加強指標(biāo)考核，確保節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。三要實施公報制度。要改進統(tǒng)計制度，完善能源水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系，建立能耗指標(biāo)公報制度，每半年公布一次萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、工業(yè)增加值能耗數(shù)據(jù)和重點用能企業(yè)能耗指標(biāo)。四要強化監(jiān)督管理。加強節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測，督促重點用能單位通過提高管理水平降低能耗；對不實行節(jié)能措施或有意不運用減排設(shè)備的，要加強監(jiān)管，公開曝光，嚴(yán)肅處理；要加強政府機構(gòu)節(jié)能管理，確保“十一五”期間節(jié)電20%。同時要推動我市節(jié)約能源方面的立法工作，依法實施嚴(yán)格的節(jié)能管理制度。

同志們，節(jié)能減排是一項十分重要的工作，希望各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，又好又快地推進廈門新一輪跨越式發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出更大的貢獻！