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加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)，是新形勢下基層組織建設(shè)的一個新課題，也是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。市委組織部和市總工會召開這次會議，主要就是要進一步統(tǒng)一全市上下的思想認識，明確工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的工作水平。今天會議的交流發(fā)言和書面交流，從不同的角度介紹了各自的特色做法和經(jīng)驗，集中反映了我市近幾年來黨工共建工作的成果，希望各地、各部門認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就進一步做好全市非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來，隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市各級黨組織和工會組織都把加強非公有制經(jīng)濟組織黨建和工建工作擺上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。目前，全市非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織的應(yīng)建已建率達到了以上；工會組建和會員入會“兩個大多數(shù)”的目標也已實現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟組織的黨、工組織在充分履行職能、積極開展工作、團結(jié)廣大職工群眾、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面也發(fā)揮了積極的作用。但同時我們也必須看到，與我市非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展的勢頭相比，我們的黨建和工建工作仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)尤其從黨建工作來看：一是黨的力量相對薄弱，全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)中沒有黨員的分別占企業(yè)總數(shù)的和；二是組織設(shè)置相對滯后，全市仍有家外商投資企業(yè)和家私營企業(yè)應(yīng)建未建黨組織，與上級的組建要求還存在一定差距；三是黨員比例相對偏低，全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)中的黨員數(shù)只占職工數(shù)的和。由此可見，加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建和工建工作任務(wù)還相當艱巨繁重，需要各級各有關(guān)部門進一步加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，取得新進展。

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。長期以來，外向型經(jīng)濟一直是我市經(jīng)濟發(fā)展的強項和亮點，尤其是利用外資和外貿(mào)進出口方面連續(xù)多年走在了全國的前列。近幾年，個體私營經(jīng)濟也取得了迅猛發(fā)展，對全市經(jīng)濟增長的貢獻份額逐年上升，去年個私經(jīng)濟上繳的稅收已占到全市財政收入的，非公有制經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中已占有舉足輕重的地位。因此，保障非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展已成為我們當前的一項重要工作任務(wù)。應(yīng)當說，我市非公有制經(jīng)濟組織總體發(fā)展情況是好的，但也不可否認，仍存在一些不容忽視的問題，有些企業(yè)勞資關(guān)系緊張，員工權(quán)益得不到有效維護；有的業(yè)主思想、生活頹廢；有的甚至出現(xiàn)偷稅漏稅、制假售假、環(huán)境污染等問題。解決這些問題，很重要的一個方面就是要加強企業(yè)黨組織建設(shè)和工會組織建設(shè)。實踐表明，加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建、工建工作，可以充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，獻計獻力，爭取最佳經(jīng)濟效益；可以充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，特別是協(xié)調(diào)化解勞資糾紛和利益分配矛盾，維護業(yè)主和員工的合法權(quán)益；可以充分發(fā)揮黨工組織的思想政治工作優(yōu)勢，加強企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊伍素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力；可以組織職工采取與本企業(yè)相適應(yīng)的形式參與企業(yè)民主管理，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，按章納稅，促進企業(yè)健康發(fā)展。由此可見，加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)、工會建設(shè)勢在必行。同志曾指出：“凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，都應(yīng)建立黨組織，都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致?！备骷壐鞑块T對此一定要有深刻理解，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強非公有制經(jīng)濟組織黨建、工建的重要意義，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，理直氣壯，積極穩(wěn)妥地開展工作，不斷開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的新局面。

二、勇于創(chuàng)新，進一步加大我市非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的推進力度

實踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的有效工作機制。各級各部門在今后的工作中，要進一步正確把握黨建和工建的關(guān)系，努力找準兩者的結(jié)合點，形成合力，共同推進，全面提高我市非公有制經(jīng)濟組織黨建和工建工作水平。

⒈要堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮“黨建帶工建”的主導(dǎo)作用?！包h建帶工建”，這不僅是黨對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，也是切實加強和改進工會工作的需要。堅持“黨建帶工建”，一方面，各級黨委和組織部門要認真貫徹中央和省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合本地區(qū)實際，進一步加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的力度，努力做到每一個具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，都要單獨或聯(lián)合建立黨的基層組織。不僅要關(guān)注已經(jīng)具備建黨條件的非公有制經(jīng)濟組織，更要關(guān)注那些尚不具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，使他們能積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法，切實做到有群眾的地方就要有黨的工作。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力帶動工會建設(shè)，積極為工會開展工作創(chuàng)造條件。非公有制經(jīng)濟組織中工會組織所處的環(huán)境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強領(lǐng)導(dǎo)，以保證工會工作沿著正確的方向健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織要認真履行“依靠、領(lǐng)導(dǎo)、支持”工會工作的政治責(zé)任，定期研究工會工作，解決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養(yǎng)、選拔和使用，幫助工會配強、建好領(lǐng)導(dǎo)班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)；要按照有關(guān)規(guī)定，切實維護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨組織、工會組織負責(zé)人及其他職工的合法權(quán)益，把他們的積極性保護好、調(diào)動好。

⒉要堅持工會群眾性組織的優(yōu)勢，積極發(fā)揮“工建促黨建”的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制經(jīng)濟組織的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優(yōu)勢和作用。工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯(lián)系，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，有利于黨組織在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。要進一步加大工會組織的組建工作力度。按照《工會法》的要求，面向所有企業(yè)，打好工會組建的持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，突破一批建會“老大難”單位；面向所有職工做好發(fā)展會員工作，最大限度地把非公有制經(jīng)濟組織中的職工群眾緊密團結(jié)在黨組織的周圍。對那些暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先建立工會組織，為黨組織的建立創(chuàng)造條件。工會組織要切實發(fā)揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會的益處，這樣工會才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制經(jīng)濟組織工會工作相對于國有集體企業(yè)而言起步晚、水平低、建制難，工會組織要在組建中規(guī)范，在規(guī)范中提高。要積極履行《工會法》賦予的職責(zé)，努力拓展適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織特點的工會工作新思路。要把非公有制經(jīng)濟組織在工會組建、職工入會、履行職責(zé)、促進發(fā)展等方面所采取的措施和發(fā)揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標志。

⒊要堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發(fā)揮黨建與工建的互動作用。在非公有制經(jīng)濟組織中，要全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創(chuàng)新上下功夫，在活動結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢互補上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動，相互促進。對于那些具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，黨組織負責(zé)人和工會主席可由一人擔(dān)任；非公有制經(jīng)濟組織中，黨的建設(shè)和工會建設(shè)的制度、經(jīng)驗、做法可以互為借鑒；可以將非公有制經(jīng)濟組織黨的工作和工會工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，共同實施、共同考核，通過創(chuàng)新有效的活動載體，將兩者有機地融合起來。比如，將創(chuàng)建先進基層黨組織與創(chuàng)建合格職工之家相結(jié)合，將實施黨組織監(jiān)督與加強工會民主監(jiān)督相結(jié)合，等等。黨建、工建互動作用，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨組織、工會組織各自的特色，緊緊圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，依照黨章和工會法規(guī)定開展活動，這是我們的優(yōu)勢所在。各級各部門都要積極進行探索，把這一優(yōu)勢充分調(diào)動好、發(fā)揮好，促進黨建、工建共同推進，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)新局面

搞好非公有制經(jīng)濟組織黨工共建工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委都要把這項工作作為加強和改進黨的建設(shè)的重要任務(wù)列入工作議程，狠抓落實，抓出實效。

⒈要逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委都要結(jié)合實際，把非公有制經(jīng)濟組織黨建和工建工作納入工作計劃，做到工作有位置、有目標、有措施、有實效。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，要進一步理順非公有制經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)體制，特別要注意把非公有制經(jīng)濟組織黨建與社區(qū)黨建相銜接，促進社區(qū)黨建工作的開展。要切實加強組織部門與工會組織的聯(lián)系，在研究有關(guān)工作時，要充分聽取工會組織的意見和建議，更好地反映廣大職工群眾的愿望和要求，使制定的政策措施更具針對性和科學(xué)性。尤其是隨著非公有制經(jīng)濟組織加快發(fā)展，工會肩負的社會責(zé)任越來越大，面臨的困難和矛盾越來越多，這既需要工會組織自身與時俱進、開拓創(chuàng)新做好工作，同時各級黨組織也要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，對工會工作給予大力支持，促進工會工作更好開展。

⒉要改進方法，分類指導(dǎo)，提高工作實效。各級黨委組織部門和工會組織要進一步改進工作方式，針對我市外向型經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的特點，研究新問題，探索新途徑，與時俱進，開創(chuàng)新局面。要深入實際，加強分類指導(dǎo)，抓大帶小，逐步推進。對工作基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)和部門，要加大督查力度，務(wù)求取得突破。各地、各部門要結(jié)合貫徹這次會議精神，加大督促檢查工作的力度，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，采取有力措施加以改進和提高。特別是這項工作做得還比較薄弱的地方，要集中一段時間，集中人員精力抓好黨組織和工會組織的組建工作。監(jiān)督檢查要形成制度，確保常抓不懈，不斷提高工作水平。

⒊要深入實際，加強調(diào)研，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗。加強非公有制經(jīng)濟組織中黨工共建工作，必須搞好調(diào)查研究，著力解決基層在實踐中提出的許多迫切需要解決的現(xiàn)實性問題。調(diào)查研究要突出預(yù)見性和科學(xué)性，制定的措施辦法要注重系統(tǒng)性、可行性和創(chuàng)造性。要善于總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗，成熟的及時加以推廣，充分發(fā)揮他們的示范效應(yīng)，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)和工會建設(shè)的工作水平。

同志們，非公有制經(jīng)濟組織不論對于黨建工作，還是工會工作，都是一個新的工作領(lǐng)域，需要我們大家不斷地去研究和實踐。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，強化責(zé)任意識、大局意識，通過扎扎實實的工作，努力開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的新局面，為蘇州全面建設(shè)高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。