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近年來，不少基層黨組織結合黨建工作實際，探索性地運用國際質量管理體系標準的理念和方法，構建起基于ISO9001的黨建工作質量管理體系。實踐證明，這種探索對于提高黨建工作的服務意識和服務水平，提高黨建工作的質量意識和管理水平，增強黨建工作質量管理的規范性，以及建立黨建工作質量保證長效機制，歸根結底對于加強基層黨的先進性建設具有積極意義。

但是，在實踐中，有的基層黨組織在構建質量管理體系時，存在著指導思想不夠明確、目的和動機不夠端正、體系的策劃不夠到位、體系的特色不夠鮮明等問題。因此，為提升黨建工作質量管理體系的構建效能，增強在實施中的實效，就應抓住體系構建過程中有可能影響全局或最容易出現問題的四大關鍵點。

明確主旨

構建ISO9001的黨建工作質量管理體系應堅持黨建為本、體系為用。所謂黨建為本是指以加強黨的先進性建設和執政能力建設為著眼點，以黨的路線方針政策在基層的貫徹落實為出發點，以加強黨的基層組織建設為落腳點，從根本上依據黨的路線方針政策以及各項規章制度，使黨的建設不斷探索、扎實推進、講求實效。所謂體系為用是指ISO9001質量管理體系提供的只是系統化的科學管理工具，其作用在于輔助黨的路線方針的落實，推動黨的各項制度的有效運行，從而形成長效機制，實現加強基層黨組織建設的目標和任務。

第一、體系的構建和體系文件的形成，應以推進基層黨建工作的制度化、規范化、建立長效機制為主線，將ISO9001質量管理體系的理念和方法貫穿其中。要依據上級黨組織的要求來制定黨建方針；依據思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和群眾工作的要求來確定黨建目標；為確保黨建目標實現和規定活動途徑去編制程序文件；為確保活動或過程的一致性而編制工作規范或作業文件；為活動過程和改進工作提供證據而制作表格和記錄。

第二、黨建方針和黨建目標應體現時代性，把握規律性，增強實效性。應把時展變化的新特點、上級黨組織的新要求體現在質量方針和質量目標上；把推進偉大事業和偉大工程、把黨的建設和改革開放有機結合、相互促進的規律性要求反映在質量方針和質量目標中；把圍繞黨委政府中心工作、服務改革發展穩定大局的要求以及各自工作的實際融合到質量方針和質量目標里。

第三、程序文件和工作規范應突出重點，堅持“必需、夠用和適用、實用”，找到基層黨建工作的關鍵環節加強控制，突出監督檢查和改進，充分體現PDCA循環。例如：目標管理和改進、思想建設、組織建設、作風建設、精神文明建設、領導群眾工作、文件控制、不符合項控制、糾正和預防措施以及內部審核等。又如，工作規范上的各種審批事項、民主生活會、理論學習、紀檢監察、大型活動等。

第四、鑒于黨建工作的政治性、嚴肅性，應嚴格區分黨的路線方針政策、黨章等黨內制度及具體工作內容與ISO9001質量管理體系的要求之間的關系，不能以后者的要求去品評或裁剪前者，不能以后者的要求對前者講“符合性”，不能對其審核。

端正動機

ISO9001黨建工作質量管理體系應始終堅持改進管理、提高黨建工作質量。有研究顯示，在組織的所有認證動機中，改進管理、提高產品（服務）質量是排在第一位的，亦即通過執行ISO9001標準，在組織內部以規范質量管理為切入點，構筑適應各方面要求的現代質量管理模式，促進整體管理水平和管理素質的提高。但也存在有的組織迫于上級主管部門或服務對象的壓力或從單純追求廣告效應出發來導入ISO質量管理體系，為“取證”而導入和認證的情況，實踐中出現的“運動式貫標”、“短平快認證”多屬此類。

有研究表明，迫于外部壓力的組織把獲得質量認證證書作為其主要目的，并且會采用一種最簡單的方法來實現，這些組織能通過認證，但是他們不可能獲得質量認證所要求的質量管理體系帶來的真正價值。因此，基層黨建工作領域導入ISO9001質量管理體系時，應清除不正確的動機。絕不能認為建立該體系是添麻煩，不想花大力氣改進和整頓原有的管理模式，而只是迫于外部壓力或為了裝潢門面不得不導入該體系。因此，組織的管理者尤其是最高管理者，應真正轉變觀念，真正理解標準和體系構建的意義，真正從提高自身管理水平、提高服務質量、滿足服務對象需求的目的來構建質量管理體系。

重視策劃

基層黨建工作質量管理體系的構建有一個策劃的過程。策劃包括了組織結構分析、部門職責權限劃分、質量方針與目標的確定、過程的識別、過程程序的分析和設計。策劃的結果體現在建立的質量管理體系文件之中，而這個文件體系是在對原有管理體系整合的基礎上構建的。可以說，策劃的成功與否決定了整個體系構建的成敗。

按照ISO9001標準要求，策劃活動共分為三個層次：第一層次是質量管理體系的策劃，屬于對體系總的策劃，是最高管理者的職責；第二層次是產品（服務）實現的策劃和對測量、分析、改進的策劃，由相應主管部門對之實施策劃；第三層次是包括設計和開發的策劃，生產和服務提供控制的策劃，是對具體指定的子過程的策劃，因其涉及范圍小，可由職能部門或某個作業層來進行。上述策劃分布在ISO9001標準的許多條款，要求很多過程前期均應策劃，反映了策劃的重要性。

但在實踐中，體系的策劃往往被忽視，不少人把體系的策劃過程簡單地理解成“就是編寫一套體系文件”。一些咨詢人員為追逐經濟利益或圖省事，在完成最初階段的培訓之后，送給構建體系的單位一套其他組織的文件范本，讓其照搬或略作修改、改頭換面后即可大功告成。如果不對現行管理體系進行系統的分析、檢討、梳理、整合，不對現有過程進行認真的識別，必然導致所構建的所謂體系以及編寫的文件與組織的實際情況相距甚遠，則無法在管理中予以貫徹，形成典型的“兩張皮”現象。這樣，就不具有可操作性，也必然導致組織的干部職工對該體系及其文件的蔑視和反感，最后的結果是又回到傳統的質量管理模式上去，使整個體系的構建工作流于形式。

突出特色

實施ISO9001質量管理體系，并不妨礙創新。只有形成特色，所構建的體系才有生命力。形成特色就要根據組織的實際情況，立足于具體的工作目標，對基層黨建的工作目標進行定位，將基層黨建的“規定動作”和體現本單位工作特點的“自選動作”合二為一，為黨組織圍繞本單位實際創造性地開展工作留下空間。因此，在程序控制和工作規范中對實踐證明有效的特色性的黨建工作加以規制是非常必要的。

形成特色，就要實現從生搬硬套標準到緊扣基層黨建核心的轉變；實現從簡單引入體系框架到注重實效的理念和方法的轉變；實現從盲目追求全面到力求實際效用的轉變。在黨建工作實踐中不斷學習、不斷創新、不斷總結，不斷增強ISO9001質量管理體系和黨建工作的協調性。

形成特色就要處理好繼承和創新的關系，注重現有質量管理工作與ISO9001質量管理體系的聯系。不能將原有的質量管理同ISO9001質量管理截然分開，把二者看成彼此獨立的工作。事實上，建立ISO9001質量管理體系本身就是進行質量管理，應將原有質量管理中的精華部分加以吸收，并補充有效的合理的辦法、經驗和制度，把構建ISO9001質量管理體系與貫徹各項規章制度結合起來，絕不是推倒重來。恰恰相反，基層黨建工作實踐中形成的行之有效的管理規章、制度和辦法，是構建體系的基礎，應合理吸收和繼承。