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改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作要求

一是工作分塊。根據(jù)全縣實(shí)際，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分成五大塊，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“四辦一中心”。即：黨政綜合辦公室，主要負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、組織、宣傳、共青團(tuán)、婦女等方面工作，重點(diǎn)是抓好日常管理；產(chǎn)業(yè)建設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、交通建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作，重點(diǎn)是抓好椪柑產(chǎn)業(yè)建設(shè)；社會事業(yè)辦公室，主要負(fù)責(zé)計(jì)生、民政、文化、教育、衛(wèi)生等方面工作，重點(diǎn)是抓好計(jì)劃生育工作；綜合治理辦公室，主要負(fù)責(zé)武裝、綜治、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面工作，重點(diǎn)是抓好維護(hù)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作；涉農(nóng)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)林業(yè)、水利、農(nóng)技、國土等方面工作，重點(diǎn)是抓好為農(nóng)服務(wù)工作。二是干部編組。按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長之外的所有干部全部納入“四辦一中心”進(jìn)行管理。三是責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委、政府工作重點(diǎn)，結(jié)合各辦工作職能，按照權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，分別確定“四辦一中心”全年的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，“四辦一中心”再將任務(wù)分解和細(xì)化到本辦工作人員身上。各個辦公室必須對各自所負(fù)責(zé)的工作負(fù)全責(zé)，各個干部必須對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)全責(zé)。同時，變干部駐村制度為干部聯(lián)村制度，各個辦公室在每個村（社區(qū)）都設(shè)有一名聯(lián)村干部，主要負(fù)責(zé)本辦公室延伸到村的工作。四是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不再參加“四辦一中心”的具體工作，騰出的時間和精力主要用于謀劃全盤工作，由原來的多做事轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的多想事、多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多督查，重點(diǎn)是強(qiáng)化“三種意識”（即：強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識，做到“工作分塊不分家，干部分組不分心”；強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識，推動各項(xiàng)工作發(fā)展；強(qiáng)化責(zé)任意識，從根本上調(diào)動廣大干部的工作積極性），抓好“六個結(jié)合”（即：條與塊相結(jié)合；共性要求與個性要求相結(jié)合；點(diǎn)與面相結(jié)合；分塊與聯(lián)村相結(jié)合；重點(diǎn)與一般相結(jié)合；統(tǒng)與分相結(jié)合）。

強(qiáng)化績效考核，落實(shí)工作責(zé)任

一是完善考核方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績效考核分為辦公室工作、本職工作、出勤、民主測評和參加其他重大工作情況五大塊，其中辦公室工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核到“四辦一中心”，各辦自行制定方案對本辦干部進(jìn)行考核，排出名次、分出類別后，再以各塊考核得分為標(biāo)準(zhǔn)，乘以系數(shù)分進(jìn)行折算，得出干部辦公室工作實(shí)績分。干部的本職工作、出勤、民主測評、參加其它重大工作情況則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一考核。兩者分?jǐn)?shù)相加，得出干部的績效考核總分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員考核采取業(yè)務(wù)主管部門考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。業(yè)務(wù)考核由業(yè)務(wù)主管部門對所屬各站所的業(yè)務(wù)設(shè)置工作目標(biāo)并進(jìn)行考核，排出名次（排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所不到人）后提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)站所排名結(jié)果分類，再分別乘以系數(shù)分，折算出該站所人員業(yè)務(wù)工作得分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所考核分出勤、行風(fēng)評議和參加重大活動及處置突發(fā)事件三塊進(jìn)行，三塊得分相加即為站所干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分。業(yè)務(wù)工作得分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分相加，即為該站所干部的績效考核總分。二是加強(qiáng)平時記載。重點(diǎn)抓好黨委、政府和“四辦一中心”兩個層次的三個會，即每月月初的工作安排會、月中的工作督查會和月底的工作總結(jié)會，做到各項(xiàng)工作月初有安排，月中有督查，月底有總結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)工作制度化。認(rèn)真抓好《工作日志》的登記和各類檔冊的記載，對干部做到出勤有登記，辦事有記錄，工作有監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化。三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。在考核結(jié)果運(yùn)用方面，主要實(shí)行“三掛鉤”。將績效考核結(jié)果與干部的福利待遇掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇不再平均發(fā)放，而是確定基本總額，再把總額分為基數(shù)和浮動數(shù)兩部分。基數(shù)部分人人有份，浮動部分與干部年終績效考核得分掛鉤，從而拉開了干部的待遇差距，實(shí)現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。將績效考核結(jié)果與干部的推薦使用掛鉤。凡實(shí)績考核綜合排名在半數(shù)以下的，年內(nèi)不得提拔，不得調(diào)入縣直機(jī)關(guān)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不得調(diào)入白沙鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)工作。白沙、武溪、浦市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員和事業(yè)站所人員綜合排名倒數(shù)第一名的實(shí)行交流。將績效考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)掛鉤。年底評先評優(yōu)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)干部的績效考核得分由高到低依次確定推薦名額（包括事業(yè)站所人員）。對綜合考核得分在70分以下且排名在末位的，年度考核定為基本合格；連續(xù)兩年為基本合格的，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)；綜合考核得分在60分以下的，年度考核定為不合格，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)；連續(xù)兩年不合格者，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

堅(jiān)持上下聯(lián)動，形成工作合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。在推行模塊工作方式之前，縣委書記親自帶隊(duì)深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門調(diào)研；在推行模塊工作方式之初，縣委組織部部長和縣委辦主任親自辦點(diǎn)作樣；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)出經(jīng)驗(yàn)后，及時召開現(xiàn)場會，在全縣推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)；縣委先后三次召開常委會議專題研究，下發(fā)了《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行模塊工作方式的通知》和《關(guān)于印發(fā)<**縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)站所人員實(shí)績考核補(bǔ)充辦法>的通知》兩個正式文件，對推行模塊工作方式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范；為幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成從老模式到新模式的轉(zhuǎn)變，縣委又組建了15個指導(dǎo)組，進(jìn)駐全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行為期半月的督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視，為全面推行模塊工作方式提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是部門配合。全面推行模塊工作方式后，縣直相關(guān)部門尤其是有三個文明考核指標(biāo)的部門，紛紛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，主動對接，緊密配合，自覺調(diào)整考核方案，為全面推行模塊工作方式提供了有力的支持。三是加強(qiáng)督查。切實(shí)加大縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“四辦一中心”的督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保模塊工作方式順利推行。四是加大宣傳。充分利用縣有線臺、《**縣情》等媒體，強(qiáng)勢宣傳，大力推介，為全面推行模塊工作方式營造了良好的氛圍。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)工作發(fā)展

實(shí)行模塊工作方式后,干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。一是明確責(zé)任，提高了干部工作自覺性。推行模塊工作方式后，責(zé)任到人了，目標(biāo)明確了，干部工作的自覺性大為提高，實(shí)現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。浦市鎮(zhèn)社會事業(yè)辦的干部從年初到現(xiàn)在，每個月休息時間還不到4天，連五一假期也沒有休息，天天在各村（社區(qū)）抓計(jì)劃生育工作。在計(jì)劃生育半年考評中，該鎮(zhèn)已從以前的倒數(shù)幾名，躍居到全縣的前五名。二是嚴(yán)格考核，調(diào)動了干部工作積極性。實(shí)行嚴(yán)格的績效考核制度后，初步形成了客觀、公正、公平的干部考核、評價和使用機(jī)制，做到了以實(shí)績論短長，以實(shí)干比高低，使想干事的有了機(jī)會，能干事的有了舞臺，干成事的有了地位，從而調(diào)動了廣大干部的工作積極性。三是鼓勵爭先，增強(qiáng)了干部工作主動性。績效考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”后，廣大干部的工作主動性大為增強(qiáng)，逐步形成了一種你追我趕、不甘人后的良好風(fēng)氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“三多三少”（即：謀事的多了，謀人的少了；講工作的多了，說閑話的少了；積極主動的多了，被動應(yīng)付的少了）的喜人局面。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作自覺性、積極性、主動性的增強(qiáng)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作發(fā)展。社會治安綜合治理工作得到切實(shí)加強(qiáng)，全縣無重特大集體越級上訪，無群體性事件，無重特大安全責(zé)任事故，上半年全省群眾安全感測評滿意率得分位于全省前一名。椏柑產(chǎn)業(yè)建設(shè)形勢喜人，截止6月份，全縣已完成新開面積28950畝。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)，計(jì)生工作水平不斷提高，在省檢中反響較好。黨員“四聯(lián)”責(zé)任崗、便民服務(wù)等工作多次得到省、州領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在省、州黨報黨刊及主流媒體推介。其他各項(xiàng)工作也有長足發(fā)展。

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