建立保障黨員權利機制思考
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黨員的權利在《黨章》及黨內法規中都有明確的規定，我國《憲法》及其他法律法規也規定了黨員作為公民應享有的各種人權，這就要求各級黨組織在強調黨員應盡義務的同時，要切實關注并保障黨員的各種權利。要建立一套相應的激勵、獎懲機制，努力使黨員的義務和權利相統一，進一步增強黨員的光榮感和責任感，使黨員們能夠真正地感受到黨組織的溫暖，從而增強黨組織的向心力。
1、保障黨員權利是加強黨內監督的客觀要求
黨內監督，是促進黨員干部隊伍轉變作風，提高拒腐防變能力，始終保持黨的純潔性的重要機制。黨員干部只有掌握知情權，才能真正有效地實施監督權。只有進一步完善廣大黨員參與黨的事務的各項制度，使黨員參與權、知情權的內容更加充實、措施更加得力、規定更加符合實際、可操作性和實效性更強，才能進一步疏通、拓寬了黨內監督渠道，讓黨員充分行使民主權利，監督領導機關、領導干部，發揮黨內民主制度的防范監督功能。
2、保障黨員權利是提高黨的執政能力的迫切需要
黨的執政實踐證明，黨的執政能力來源于黨的創造力、凝聚力和戰斗力。而黨員權利能否得到切實保障，作用能否得以充分發揮，直接關系到黨的創造力、凝聚力和戰斗力。只有進一步明確黨員享有的各項權利，完善保障黨員權利的具體措施，規定各級黨組織和黨的領導干部在黨員權利和保障方面應盡的義務，才能進一步激發廣大黨員參與黨內事務的政治熱情，從而增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，進而提高黨的執政能力。
3、保障黨員權利是發展黨內民主的重要基礎
黨內民主是黨的生命。我們黨歷來重視保障黨員權利，只有使黨員更好地了解和參與黨內事務，從而調動黨員積極性、主動性、創造性，才能進一步推進決策的科學化、民主化，增強黨的生機和活力。
二、目前保障黨員權利方面存在的問題和原因
1、存在問題的表現
一是黨組織和黨的領導干部對黨員民主權利重視程度不夠，不能充分認識保障黨員民主權利的重要性。二是制度落實不到位，黨內開展批評和自我批評氛圍不濃，民主生活會部分流于形式，揭露問題不夠深入，甚至有些黨組織把民主生活會開成了工作總結會或自我表功會，黨員監督作用難以發揮，黨組織對黨員請求、申控和揭發的問題解決的不及時，有時甚至不能正確對待。三是部分黨員權利意識談薄，不尊重黨賦予的權利，特別農村黨員表現尤為突出，黨組織開會不按時參加，自己放棄權利。四是在非公有制經濟組織中，黨組織領導核心不容發揮，企業主只重經濟效益，只抓生產經營，黨員活動、學習時間不能保證。
2、落實權利存在問題的表現
一是黨員“在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免不職稱的干部”的權利落實較為困難。對黨的領導干部監督機制不健全，部分黨員不敢揭發、檢舉違法亂紀的黨組織和黨員干部，怕遭打擊報復；部分黨員思想認識不到位，抱著“事不關己，高高掛起”的思想。二是黨員“向黨的上級組織提出請求、申訴和控告，并要求有關黨組織給予負責的答復”的權利落不到實處，部分黨組織對黨員提出請求、申訴和控告不能及時答復、解決，挫傷了黨員的積極性。
3、存在問題主要原因分析
在落實黨員民主權利中產生問題和困難的主要原因可納入為四點：一是政治體制和經濟體制改革步伐不一致，民主制度建設顯得有些拖后。黨內民主氛圍不濃，黨員思想有種種顧慮，黨內開展批評力度不夠，甚至流于形式。二是少數黨的領導干部和黨員自身理論素質不高，思想不夠重視，部分黨員不知道如何正確行使權利。三是保障黨員民主權利制度不健全，措施不力，執行不嚴。四是隨著黨的工作覆蓋面的不斷拓寬，黨員年齡結構、文化水平參差不齊，很難達到共同認識，文化水平低的黨員自覺性差，不能很好地履行黨員義務，造成部分農村黨組織不尊重這部分的黨員權利。權利和義務是統一的，他們認為黨員只有履行好義務，才能享有權利。
三、建立保障黨員權利長效機制的主要思路
1、要建立和完善黨內情況通報制度。做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，從而增強黨員的榮譽感和責任感，調動積極性、主動性和創造性。
2、要建立和完善黨內情況反映制度。黨的各級組織要建立信息聯絡點，保證基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時、準確地反映到上級黨組織中來。上級黨組織要認真處理反映的問題和提出的意見和建議，并將結果通報有關黨組織和黨員。
3、要建立健全黨內重大決策征求意見制度。黨的上級組織作出與下級組織有關的重要決定，一定要征求下級組織的意見。重大事項的決策，要在黨內公開，組織黨員先討論，使之具有堅實的群眾基礎，以保證黨內重大決策的科學化、民主化。
4、要建立健全侵犯黨員權利的處罰制度。嚴肅查處壓制批評、對敢于反映真實情況的同志進行打擊報復等嚴重侵犯黨員民主權利的行為，保護黨員批評建議、檢舉揭發等權利，在黨內形成良好的批評與自我批評的風氣。當然，黨員在充分享受黨章規定的各項民主權利的同時，也要按組織紀律的要求正確行使民主權利。
四、建立保障黨員權利長效機制的實施途徑
1、加大宣傳教育，牢記黨員權利。一是為了使每位黨員牢記自己享有的權利，營造良好的保障黨員權利氛圍，要通過會議、廣播、觀看電教片、黑板報等形成大力宣傳《中國共產黨黨員權利保障條例》。每年在黨員納新時，都要組織新黨員學習《黨章》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，熟悉黨員的八項權利，銘記在心，便于黨員正確地充分地行使好自己的權利，正確對待黨賦予的權利。
2、加大資金投入，保障黨員權利。一是為了充分保障困難黨員和離退休黨員的民主權利，要籌集資金，注重投入，切實解決好困難黨員和離退休黨員閱讀黨的有關文件、報刊的權利。二是為了保障農村黨員的民主權利，要切實加強村級黨員活動陣地建設力度。要配備黨員電教設備，為黨員更好的學習黨的方針政策提供了舒適環境和快捷途徑。三是確保黨員教育培訓取得實效，真正讓黨員受到教育，要保證黨員教育培訓有培訓資料，有后勤保障。
2、加強制度建設，保障黨員權利。要結合工作實際，制定了一系列透明、可操作的制度。一是黨員學習教育方面制度。為了切實保障黨員“參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓”權利和“對黨的工作提出建議和倡議”的權利，可制定《黨內民主集中制制度》、《民主生活會制度》、《制度》、《民主評議黨員制度》、《黨委議事規則》等，以進一步規范黨的領導干部的行為和領導作風，進一步增強了黨員領導干部開展批評和自我批評、自覺主動接受群眾監督的意識，進一步保障了黨員學習文件、參政議事、發表意見的時間和渠道。二是干部選拔任用方面制度。可制定《新提拔干部任前公示制度》、《縣委全委會干部任免票決制度》、《新提拔干部試用期制度》等，增強干部工作的透明度，進一步落實黨員對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強了民主集中制觀念。三是黨員選舉權、揭發檢舉方面制度。可制定《保護黨員表決權、選舉權和被選舉權制度》、《保護黨員批評、揭發檢舉權利制度》、《違紀黨員處分申辯制度》等，進一步維護黨員的合法權益，增強黨內凝聚力和向心力。
