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蠶桑產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展思考

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蠶桑產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展思考

*縣蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)過歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)年努力,通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾,擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)建龍頭,加強(qiáng)科管,推廣小蠶共育及省力化等實(shí)用技術(shù),初步形成了從栽桑養(yǎng)蠶到繅絲加工“一條龍”的生產(chǎn)格局,使蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為富民富縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展,確保國家“東桑西移”工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最近我們組織人員對(duì)全縣蠶桑發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,針對(duì)存在的問題,并對(duì)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展提出了一些粗淺建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

一、蠶桑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1、蠶桑基地初見規(guī)模。“十五”末全縣桑園面積發(fā)展到2.6萬畝,累計(jì)栽植桑樹2600萬株,其中田坎桑2200萬株,初步形成了以田坎“四邊”桑為重點(diǎn),小桑園、密植園、間作桑相結(jié)合的蠶桑基地建設(shè)格局。養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施也發(fā)展到一定水平,目前已有大型催青室1處,小蠶共育室48處,1300戶達(dá)到“四有”(有一至二間標(biāo)準(zhǔn)化蠶室、一個(gè)地火龍、一個(gè)消毒池、一套蠶桑用具)標(biāo)準(zhǔn),共有專(兼)用蠶室2020間,消毒池1510處,最高年份發(fā)種2.5萬張,產(chǎn)繭750噸,占全市蠶繭產(chǎn)量的90%以上。桑樹株數(shù)比1980年的140萬株增長18倍,蠶繭產(chǎn)量比1980年的24噸增長31倍。

2、服務(wù)體系漸趨完善。縣上成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,林業(yè)、財(cái)政、扶貧開發(fā)等相關(guān)部門參與的蠶桑開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了縣林業(yè)局為主管部門,由縣繭絲綢集團(tuán)公司專門負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、融資和生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把蠶桑生產(chǎn)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理,使全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“上有人管、下有人抓、部門配合、群眾支持”的局面;通過推廣普及一系列蠶桑生產(chǎn)新技術(shù),確保蠶桑產(chǎn)業(yè)得以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,形成了以省蠶桑絲綢研究所為技術(shù)依托(提供優(yōu)質(zhì)桑苗和優(yōu)良蠶種),縣蠶桑站為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑服務(wù)站為骨干、小蠶共育戶為支撐的四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、一體化建設(shè)初見成效。*年注冊(cè)成立的繭絲綢集團(tuán)公司作為全縣蠶桑業(yè)的龍頭企業(yè),為蠶農(nóng)提供桑苗、蠶種、蠶藥、蠶具等物資供應(yīng),蠶繭收購、新技術(shù)推廣等系列化服務(wù)。自成立以來,已籌集發(fā)展基金80萬元,扶持良桑育苗400畝,栽桑700萬株,與全縣3.2萬戶桑農(nóng)簽訂了栽桑養(yǎng)蠶和蠶繭收購合同,初步建立起了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益同享”的利益分配機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,公司擁有兩萬多平方米1200緒自動(dòng)繅的現(xiàn)代化繅絲廠一座,年可加工干繭300余噸,生產(chǎn)白廠絲100余噸,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到3A以上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300萬元,兌付蠶農(nóng)繭款1000多萬元,實(shí)現(xiàn)利稅100多萬元。

二、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

1、經(jīng)營管理體制不順,投入嚴(yán)重不足。*年組建的*繭絲綢集團(tuán)公司,僅是將原*蠶繭公司和*縣蠶桑技術(shù)推廣站劃歸集團(tuán)公司管理,雖然對(duì)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)起到了一定的促進(jìn)作用,但是并沒有真正解決產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的實(shí)質(zhì)性問題,生產(chǎn)、收購、加工仍然脫節(jié),各行其是,更為嚴(yán)重的是收購部門只重收購、不服務(wù)生產(chǎn),只講效益、不講投入,連國家規(guī)定的“兩改費(fèi)”(生產(chǎn)發(fā)展基金)也不提取,政府發(fā)展生產(chǎn)沒有資金,對(duì)蠶農(nóng)扶持也越來越少,蠶病大量發(fā)生,生產(chǎn)日益萎縮,致使蠶桑生產(chǎn)一跌再跌,發(fā)種量由最高年的2.6萬張降到現(xiàn)在的1.9萬張,如老蠶區(qū)柴坪鎮(zhèn)由過去發(fā)種4400張降到現(xiàn)在的2500張,蠶桑發(fā)展形勢越來越嚴(yán)峻。

2、各級(jí)重視程度不夠,蠶桑產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展。近年來,各級(jí)政府和職能部門對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)開會(huì)安排指導(dǎo)明顯減弱,栽桑養(yǎng)蠶明顯減少,技術(shù)推廣力度也不夠,加之烤煙、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)力度的加強(qiáng),人們逐漸淡忘了這一傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然蠶繭價(jià)格一漲再漲,但是養(yǎng)蠶量還是一滑再滑,一些地方群眾反映,政府不重視蠶桑生產(chǎn)是因?yàn)樗荒芙o群眾帶來收入,不象烤煙能給政府帶來豐厚的稅收的原因。

3、蠶桑生產(chǎn)規(guī)模小、桑園產(chǎn)量效益低。全縣栽桑戶僅占農(nóng)業(yè)戶數(shù)的44%,養(yǎng)蠶戶平均戶有桑樹810余株,養(yǎng)蠶按最高年份計(jì)算也不足0.9張。有50%的戶不足千株桑,有60%戶養(yǎng)蠶不足一張。經(jīng)營規(guī)模小,桑樹分散,一些戶處在可養(yǎng)可不養(yǎng)的邊緣,易受市場沖擊,一旦價(jià)格下滑,勢必導(dǎo)致養(yǎng)蠶量的明顯下降,同時(shí)也不能充分利用房屋、勞力,很難形成蠶桑重點(diǎn)戶、專業(yè)戶。全縣現(xiàn)有桑樹多是八十年代從江浙引進(jìn)的湖桑系列品種,品種退化,樹體老化十分嚴(yán)重,桑樹單株產(chǎn)葉0.5公斤,畝桑養(yǎng)蠶量不到1張,產(chǎn)繭30公斤,產(chǎn)值500元,與全國平均養(yǎng)蠶水平相差四倍之多,與本省毗臨的安康市也相差甚遠(yuǎn)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、發(fā)展后勁不足。全縣僅有一部分養(yǎng)蠶戶有專用養(yǎng)蠶室和養(yǎng)蠶用具,多數(shù)養(yǎng)蠶戶仍然沒有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶室,“人蠶共居”兼用蠶室較多,致使常規(guī)消毒防病措施無法落實(shí),僵病、膿病每年大量暴發(fā),蠶農(nóng)因病減產(chǎn)減收、絕收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;養(yǎng)蠶用具因陋就簡,操作十分費(fèi)力費(fèi)工;上簇用具就地取材,下繭多、質(zhì)量差、等級(jí)低;桑樹修剪工具不足,桑樹用刀亂砍亂伐,導(dǎo)致死枝干枝增多,樹型混亂,葉小、病蟲多、質(zhì)量差、產(chǎn)量低。

三、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有利條件。

1、政策因素:國家為加快中西部地區(qū)發(fā)展,制定了我國蠶桑由東部向西部轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署,確定了把蠶桑業(yè)作為西部開發(fā)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧的主要發(fā)展項(xiàng)目,加上我縣已被國家商務(wù)部列入“東桑西移”項(xiàng)目縣,這為進(jìn)一步發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來了新機(jī)遇。

2、市場形勢:絲綢產(chǎn)品是我國大宗出口商品,絲綢產(chǎn)量約占世界總量的80%,在世界上處于壟斷地位。近年來,國際市場絲綢需求量正明顯增加,蠶繭市場價(jià)格大幅度上揚(yáng),隨著我國加入WTO、關(guān)稅逐步減讓、繭絲配額限制取消,絲綢出口形勢將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測,今后一個(gè)時(shí)期我國每年原料繭需求量為70萬噸,按目前全國蠶繭產(chǎn)量60萬噸計(jì)算,每年缺口達(dá)10萬噸,這種供不應(yīng)求的狀況,將維持5-10年,且加工后的干繭便于貯藏和加工增值,不愁銷路。

3、社會(huì)條件:我縣每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力有6萬余人,適于發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),而且農(nóng)民群眾有脫貧致富愿望,對(duì)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的接受能力強(qiáng),加之縣內(nèi)交通便利,已經(jīng)開工的西康高速公路和西康鐵路橫貫全縣,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,產(chǎn)品輸出快。

4、自然條件:我縣屬亞熱帶半季風(fēng)濕潤氣候區(qū),溫光條件好,無霜期長,適宜蠶兒生長發(fā)展,每年可養(yǎng)蠶3-4次;全縣有緩坡地22.3萬畝可用于栽蠶養(yǎng)蠶,而且土壤質(zhì)地較好,有機(jī)質(zhì)豐富,適宜桑樹生長。我縣所產(chǎn)蠶繭質(zhì)量上乘,*年全縣養(yǎng)蠶平均每張種產(chǎn)繭36.8公斤,蠶繭上車率、解舒率均達(dá)到91%和62%,絲長1000米以上,深受客商青睞。

四、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

*縣“十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展指導(dǎo)思想是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的總目標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展市場的總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以“東桑西移”為機(jī)遇,以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),以科技進(jìn)步為手段,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為載體,實(shí)現(xiàn)繭絲行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高,努力開創(chuàng)*蠶業(yè)新輝煌。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1、基地建設(shè):新建桑園5萬畝,到2010年全縣桑園面積發(fā)展到8萬畝,生產(chǎn)桑園面積穩(wěn)定在6萬畝,基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到20個(gè),養(yǎng)蠶戶達(dá)到4萬戶,全縣養(yǎng)蠶6萬張,蠶繭產(chǎn)量2100噸。其中*年栽桑1萬畝,養(yǎng)蠶達(dá)到2萬張,產(chǎn)繭750噸,2007年栽桑1萬畝,養(yǎng)蠶達(dá)到2.6萬張,產(chǎn)繭900噸,2008年栽桑1萬畝,養(yǎng)蠶達(dá)到3萬張,產(chǎn)繭1100噸。

2、龍頭企業(yè):繅絲廠在2008年進(jìn)行擴(kuò)建,新增3組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線,使自動(dòng)繅絲能力達(dá)到2400緒,年加工干繭800噸,生產(chǎn)白廠絲300噸,廠絲平均等級(jí)3A+50以上,產(chǎn)值6000萬元,實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元。全縣30個(gè)烘繭灶從2007年開始,全部進(jìn)行改造,每年改造10個(gè),2009年完成全部改造任務(wù),由現(xiàn)在的浙73-1型改造成HGX型高效節(jié)能灶。

3、蠶桑生產(chǎn)技術(shù)推廣目標(biāo):2010年,優(yōu)良蠶品種推廣率100%,新建桑園優(yōu)良桑品種推廣率100%,老桑改造率達(dá)到80%,方格簇具推廣率80%以上,小蠶共育率80%以上,省力化養(yǎng)蠶80%。

4、環(huán)保要求:與增加森林覆蓋率和改善生態(tài)條件相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn),商品繭成品絲達(dá)到符合國際公認(rèn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

5、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益:2010年,繭絲行業(yè)產(chǎn)值8000萬元,出口創(chuàng)匯400萬美元,行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤*萬元,提供就業(yè)崗位500個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶4萬戶,來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶戶均收入超千萬。

五、實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的建議

1、進(jìn)一步理順完善蠶桑產(chǎn)業(yè)化管理體制。蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化雖然打下了一定的基礎(chǔ),但是必須解決生產(chǎn)、收購脫節(jié)的問題,使現(xiàn)行的一體化體制更加完善,職能更加明顯。一要成立蠶桑生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu),使之行政管理職能加強(qiáng),便于更好組織發(fā)展生產(chǎn),要由政府組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)現(xiàn)行的集團(tuán)公司、供銷系統(tǒng)烘繭灶的人員、資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合,從根本上解決收購與生產(chǎn)脫離的問題;二要按市場手段加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的指導(dǎo),建議進(jìn)一步對(duì)《加強(qiáng)*蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》進(jìn)行修訂完善,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中各方利益,使之成為“十一五”期間蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,并化為一體化經(jīng)營中各方協(xié)同作戰(zhàn)的行為指南。

2、堅(jiān)決提取蠶桑“兩改費(fèi)”。蠶桑“兩改費(fèi)”是國家從50年代開始執(zhí)行的一項(xiàng)長期扶持生產(chǎn)的優(yōu)惠政策,是解決政府發(fā)展生產(chǎn)基金和技術(shù)單位推廣實(shí)用技術(shù)經(jīng)費(fèi)的重要渠道。陜政辦發(fā)(1999)47號(hào)文件規(guī)定“兩費(fèi)”在各地收購環(huán)節(jié)征收,蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)按收進(jìn)干繭基本價(jià)的4%提取,繭灶費(fèi)按收購每50公斤鮮繭8元提取;陜價(jià)成發(fā)(*)192號(hào)文件將“兩費(fèi)”列于了蠶繭價(jià)格組成部分;陜地稅發(fā)(*)69號(hào)文件制訂了詳細(xì)的征收細(xì)則。根據(jù)我縣實(shí)際,建議縣政府委托繭絲綢集團(tuán)公司代為征收,在縣財(cái)政設(shè)立專戶儲(chǔ)存,專門用于政府發(fā)展生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)、召開專題會(huì)議費(fèi)用、實(shí)用技術(shù)推廣等支出。

3、重點(diǎn)抓好蠶桑基地建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜,適當(dāng)集中,適度規(guī)模、重點(diǎn)發(fā)展”的原則,做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在生產(chǎn)布局上由過去的遍地開花、零星分散向建設(shè)基地、重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營規(guī)模上由過去“飯上搭菜”當(dāng)作副業(yè)向適度規(guī)模培育專業(yè)大戶(5-10畝)轉(zhuǎn)變;在增長方式上由過去單純追求數(shù)量擴(kuò)張、廣種薄收向集約經(jīng)營、以提高單產(chǎn)和繭質(zhì)增效轉(zhuǎn)變;在發(fā)展方式上由過去偏重行政手段向注重經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段抓基地村示范戶引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。用工業(yè)化的理念抓蠶桑基地建設(shè),把興桑當(dāng)作產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”,把養(yǎng)蠶當(dāng)作“第二車間”,通過大力推廣小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、方格簇等蠶桑生產(chǎn)新技術(shù),培育一批上規(guī)模、上檔次、上水平的優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地。

4、健全完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持兩手抓,一方面將從省蠶桑絲綢研究所或養(yǎng)蠶區(qū)聘請(qǐng)有專業(yè)技能強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)蠶專家或能手到我縣進(jìn)行常年指導(dǎo),另一方面有計(jì)劃地對(duì)基層技術(shù)人員和養(yǎng)蠶大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高新技術(shù)普及率,并逐步在基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全蠶桑技術(shù)服務(wù)站,使技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

5、扶植壯大龍頭企業(yè)。繼續(xù)加大絲廠改制力度,逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加大絲織品開發(fā)力度,進(jìn)一步提高企業(yè)效益,發(fā)揮好對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的一體化模式,實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)與企業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。

6、完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策規(guī)定。各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要按照《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)蠶桑生產(chǎn)的通知》有關(guān)精神,堅(jiān)持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、形成特色”的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu),制定本地蠶桑產(chǎn)業(yè)化實(shí)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,理順生產(chǎn)經(jīng)營管理體制,利用市場經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)行目標(biāo)管理,把政府推動(dòng)和市場導(dǎo)向結(jié)合起來,促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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