前言：本站為你精心整理了認(rèn)真學(xué)習(xí)堅決貫徹條例切實加強機構(gòu)編制管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（以下簡稱《條例》）將于*年5月1日起施行。這是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，填補了地方機構(gòu)編制管理工作的法制空白，將為各級政府的機構(gòu)編制管理奠定強有力的法治基礎(chǔ)，有利于推動依法行政，實現(xiàn)地方政府機構(gòu)和編制的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

一、加強學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重大意義

在我國經(jīng)濟和社會事業(yè)飛速發(fā)展過程中，地方機構(gòu)編制管理工作無法可依，造成機構(gòu)編制工作矛盾重重，步履艱難，迫切需要出臺相應(yīng)的法規(guī)，彰顯承擔(dān)黨和國家執(zhí)政資源配置的機構(gòu)編制工作的應(yīng)有作用。由于新中國成立至今沒有專門出臺與地方機構(gòu)編制工作相配套的法律法規(guī)，加之政治和行政管理體制改革滯后，地方各級政府機構(gòu)臃腫、職能重疊、人浮于事的現(xiàn)象普遍存在。雖然自上世紀(jì)80年代以來，機構(gòu)改革已歷經(jīng)數(shù)次，但由于缺乏法制支撐，終究沒有走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈。黨中央、國務(wù)院一直十分重視地方機構(gòu)編制法制化建設(shè)，歷經(jīng)多年研究、探索、論證，充分吸收了各方意見，終于在今年“兩會”開幕前夕，頒布了《條例》。《條例》出臺既實現(xiàn)了近年來“兩會”代表、委員及機構(gòu)編制部門呼吁制定“機構(gòu)編制法”的愿望，也顯示了黨和政府進一步推進行政管理體制改革的決心，標(biāo)示著我國“機構(gòu)編制法定化”邁出了實質(zhì)性步伐，具有里程碑式的意義。

《條例》是規(guī)范我國地方政府機構(gòu)編制管理的重要行政法規(guī)。《條例》全文2700余字，分6章、30條，側(cè)重對機構(gòu)設(shè)置、編制管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等四個內(nèi)容進行了明確規(guī)定。全市各級機構(gòu)編制部門和機構(gòu)編制工作者，一定要充分認(rèn)識《條例》出臺對于規(guī)范機構(gòu)編制管理，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重大意義。要通過自學(xué)、專題輔導(dǎo)，全面掌握《條例》的精神實質(zhì)，爭當(dāng)自覺執(zhí)行《條例》的模范。要及時、廣泛、深入地宣傳《條例》，使廣大地方黨政機關(guān)工作人員，特別是各機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)組織人事工作的同志，準(zhǔn)確地了解和掌握《條例》所規(guī)定的原則、要求的具體內(nèi)容，以及違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而增強依法辦事的自覺性，主動配合機構(gòu)編制部門抓好機構(gòu)編制日常管理工作，切實提高我市機構(gòu)編制管理工作的法制化水平。

二、全面貫徹，堅決按《條例》規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作

近年來，我市按照中央、省、市的有關(guān)文件精神，采取各種措施，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制膨脹，機構(gòu)編制管理總體效果是好的。但是，在個別地方、個別單位也存在著違反機構(gòu)編制工作原則和程序，超編進人，違規(guī)進人，混編混崗，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，擅自設(shè)立機構(gòu)等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在有損于機構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性，背離了科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求，同時也給各級政府財政背上了沉重的袍袱，必須以《條例》實施為契機，堅決予以糾正。

從現(xiàn)在起，我們要嚴(yán)格按照《條例》精神，狠抓貫徹落實，從嚴(yán)管好機構(gòu)編制。一是堅持科學(xué)規(guī)范有利于提高行政效能的原則。以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，綜合設(shè)置機構(gòu)，圍繞職責(zé)明確、分工合理、機構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的目標(biāo)，進一步科學(xué)地界定各部門職能，防止交叉扯皮。對職責(zé)相同或相近的，原則上由一個行政機構(gòu)承擔(dān)，對有異議分歧的，主動協(xié)商理順，歸口管理，防止重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法，盡量降低行政成本，提高辦事效率。二是堅持從緊從嚴(yán)有利于節(jié)約行政成本的原則。下一步在設(shè)置機構(gòu)、核定編制時，應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展要求，充分考慮財政的供養(yǎng)能力；機構(gòu)實有人員不得突破規(guī)定的編制，杜絕超編進人；禁止擅自設(shè)置機構(gòu)，防止因人設(shè)費；對擅自設(shè)置機構(gòu)和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。三是堅持制度約束有利于依法行政的原則。各級政府在機構(gòu)設(shè)置和編制管理方面，要按規(guī)定的權(quán)限和程序辦事，堅決克服主觀隨意性和“人治”現(xiàn)象，達(dá)到公開、公平、公正的要求。

三、強化監(jiān)管，切實維護《條例》的嚴(yán)肅性

為了保證《條例》的貫徹執(zhí)行，在機構(gòu)編制管理中充分體現(xiàn)法規(guī)的約束力，《條例》第四章明確了機構(gòu)編制管理機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查職責(zé)和程序；要求機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估機構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的參考依據(jù)；規(guī)定了對機構(gòu)編制違法違規(guī)行為的舉報制度。我們將以貫徹《條例》為契機，重點督查縣（市）區(qū)直機關(guān)人員編制管理和市直行政事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制結(jié)構(gòu)管理等方面的情況；要重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員落實“只減不增”情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)站所人員編制實行“實名制”管理情況和向社會公開情況。要通過設(shè)立機構(gòu)編制投訴舉報專用電話**，暢通社會監(jiān)督管理渠道，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，及時查處違反機構(gòu)編制法規(guī)行為。

為了切實懲治機構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》第五章針對擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱，擅自改變行政機構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機構(gòu)、編制等八種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要依法給予處分。情節(jié)特別嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

全市各級機構(gòu)編制管理機關(guān)要認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按《條例》的要求，進一步規(guī)范我市的機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作，堅決防止和糾正貫徹實施《條例》不得力、不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處機構(gòu)編制管理中的違法違紀(jì)行為，切實維護《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證《條例》確立的各種規(guī)范落到實處，把我市的機構(gòu)編制管理工作水平提高到一個嶄新的高度。