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我國新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義最根本的特色,就是要通過改革開放,不斷解放和發展生產力,使改革和發展的成果惠及十幾億人口,最終實現共同富裕。這是我們聯系當前新的實際學習《文選》,特別是學習領會同志的改革觀所獲得的最深刻的印象。同志的改革觀涉及的面很廣,內容極為豐富,這里著重談四個方面的學習體會。
一、毫不動搖地堅持改革,就是要毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向
同志受命于20世紀80年代末90年代初。當時,國內發生嚴重政治風波,國際風云變幻,東歐劇變、蘇聯解體,世界社會主義出現嚴重曲折,中國特色社會主義事業的發展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家命運的重大歷史關頭,同志在黨的十三屆四中全會上斬釘截鐵地表示,對于黨的十一屆三中全會以來的路線和基本政策,“我要十分明確地講兩句話:一句是堅定不移,毫不動搖;一句是全面執行,一以貫之。”隨后,他又在慶祝中華人民共和國成立40周年大會上旗幟鮮明地指出,我國改革開放的總方針、總政策是完全正確的,必須堅定不移地貫徹下去。如果不進行改革,就會窒息社會主義內在的生機和活力,就會嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。正是由于以同志為總書記的黨中央毫不動搖地堅持黨的十一屆三中全會關于改革開放的總方針、總政策,才成功地穩住了改革和發展的大局,捍衛了中國特色社會主義偉大事業。
從《文選》中我們可以看到,毫不動搖地堅持改革,從根本上說是要毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向。這是因為,在社會主義條件下發展市場經濟,是前無古人的偉大創舉,是中國共產黨人對馬克思主義發展作出的歷史性貢獻。我們黨領導的由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,實現了改革開放新的歷史性突破,打開了我國經濟、政治、文化、社會全面發展的嶄新局面。在同志擔任總書記的十三年間,我國綜合國力之所以能夠大幅度躍升,人民之所以能夠得到最多的實惠,我國社會之所以能夠長期保持安定團結、政通人和,我國的國際影響之所以能夠顯著擴大,民族凝聚力之所以能夠極大增強,歸根結底是因為以同志為核心的黨中央,毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向,不斷完善社會主義市場經濟體制,使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用,從而使我國經濟社會發展既充滿活力,又活而不亂、活而有序、活而可控。
同志對確立社會主義市場經濟的改革方向和目標取向是作出杰出貢獻的。在醞釀召開黨的十四大的過程中,他根據鄧小平同志在南方談話中提出的“計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義和資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段”的重要思想,在征求黨內外同志意見的基礎上,代表中央確定了社會主義市場經濟體制的改革目標,體現了馬克思主義的理論勇氣和實踐勇氣,體現了解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創新的精神。在此基礎上,以同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民從各方面加快改革開放和現代化建設步伐,奪取了中國特色社會主義事業的新勝利。
從《文選》中還可以看到,同志在毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向方面是發揮了關鍵作用的。比如,他在*7年召開的黨的十五大上,針對當時黨內外、國內外的思想狀況,強調要堅持社會主義市場經濟的改革方向,使改革在一些重大方面取得新的突破,從而加快國民經濟市場化進程,加快建立統一、開放、競爭、有序的市場體系,進一步發揮市場對資源配置的基礎性作用。又比如,*2年,在籌備召開黨的十七大時,他又多次強調,提出建立社會主義市場經濟體制,這在我國社會主義建設的歷程中是開創性的,在世界社會主義的歷程中也是前無古人的。提出這個改革目標,使我們明確了社會主義改革的方向,也極大地推動了我國的經濟建設和社會發展。他強調,十七大報告要對提出社會主義市場經濟體制目標的背景和意義,作出扼要而又十分有分量的論述,使全黨同志充分認識其重要意義,繼續堅定不移地堅持社會主義市場經濟的改革方向。在十七大報告中,他在代表黨中央總結十三年的十條寶貴經驗時,把堅持改革開放,堅持社會主義市場經濟的改革方向,不斷完善社會主義市場經濟體制,列為其中很重要的一條。他還強調,本世紀頭20年,我國經濟建設和改革的主要任務之一是完善社會主義市場經濟體制,健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系,健全現代市場經濟的社會信用體系,健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。在此基礎上,他還強調,要加強和完善宏觀調控,整頓和規范市場經濟秩序,創造各類市場主體平等使用生產要素的環境,在更大程度上發揮好市場在資源配置中的基礎性作用。可以這樣說,十四大以來我們黨和國家之所以能夠始終堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖,既同以同志為核心的黨中央的堅強領導密不可分,也同同志在這個問題上的堅定執著息息相關。
二、堅持社會主義市場經濟的改革方向,關鍵是要把社會主義市場經濟體制同社會主義基本制度緊密結合起來
通讀《文選》,人們可以發現,同志對堅持社會主義改革觀的強調,同對堅持社會主義市場經濟改革方向的強調是內在統一的、相輔相成的。*1年,在慶祝中國共產黨建黨70周年大會上的講話中,同志強調,“要劃清兩種改革開放觀,即堅持四項基本原則的改革開放,同資產階級自由化主張的實質上是資本主義化的‘改革開放’的根本界限”。*8年,在黨的十一屆三中全會召開20周年紀念大會上的講話中,他進一步強調,必須“全面把握黨的基本路線的全部內容,把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于建設中國特色社會主義的偉大實踐,貫穿于現代化建設的整個過程。”顯然,同志所強調的社會主義改革觀,就是把改革定位于社會主義制度的自我完善和發展。這一思想在*2年黨的十四大確立社會主義市場經濟的改革目標時得到了生動體現。當時,黨內外有的同志對于社會主義市場經濟的提法有一些不同看法,主張采用市場經濟的提法,而不用社會主義市場經濟的提法。對此,同志毫不含糊地指出:“我們搞的是社會主義市場經濟,‘社會主義’這幾個字是不能沒有的,這并非多余,并非‘畫蛇添足’,而恰恰相反,是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’,就是點明我們市場經濟的性質。”可見,在同志看來,堅持社會主義改革觀也好,毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向也好,其核心就是要把社會主義市場經濟體制同社會主義基本制度緊密結合起來,這樣,一方面可以更好地發揮市場經濟的長處,另一方面可以更好地發揮社會主義制度的優越性,使社會主義條件下的市場經濟比資本主義條件下的市場經濟運轉得更好。
按照同志的要求,把社會主義市場經濟體制同社會主義基本制度緊密結合起來,關鍵是要緊緊抓住和切實抓好以下三個環節:
一是在基本經濟制度上,要把堅持公有制為主體同促進多種所有制經濟共同發展緊密結合起來。在這方面,同志提出了著名的“兩個毫不動搖”的方針,這就是:要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,特別是要不斷發展壯大國有經濟,這既可以為我們黨長期執政和整個社會主義上層建筑提供堅實的經濟基礎和強大的物質手段,又對于增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用;同時,要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,這對于充分調動社會各方面的積極性、不斷增強我國經濟社會發展的活力、加快生產力發展具有重要作用。同志還強調,要把堅持公有制為主體同促進非公有制經濟發展統一于社會主義現代化建設進程中,而不能把這兩者對立起來,要使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展。
二是在分配制度上,要把堅持按勞分配為主體同實行多種分配方式緊密結合起來。同志在黨的十四大報告中重申了黨的十三大關于以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的方針,同時強調提出,貫徹這一分配制度要兼顧效率與公平,既要運用包括市場在內的各種調節手段鼓勵先進,促進效率,合理拉開收入差距,又要防止兩極分化,逐步實現共同富裕。同志在黨的十五大報告中闡述這一社會主義分配制度時,又提出:要把按勞分配和按生產要素分配結合起來,把堅持效率優先同兼顧公平結合起來,依法保護合法收入,取締非法收入,整頓不合理收入,從而規范收入分配,使收入差距趨向合理,防止兩極分化。在黨的十七大報告中,同志進一步強調,要確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,并強調要以共同富裕為目標,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,保證人民共享發展成果。顯然,社會主義公平和正義的原則在這些重要論述中得到了生動體現。同時,這些重要思想也為我們按照構建社會主義和諧社會的要求繼續推進收入分配制度改革指明了方向。
三是在經濟運行機制上,要把充分發揮市場機制的作用同加強宏觀調控緊密結合起來。同志強調,發揮市場機制的作用和國家宏觀調控,都是社會主義市場經濟體制的內在要求,決不能把它們割裂開來,甚至對立起來。我們要通過建立社會主義市場經濟,使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這是因為,市場具有對各種經濟信號反應比較靈敏的優點,能夠促進生產和需求的及時協調;同時,市場也有其自身的弱點和消極方面,必須通過加強和改進國家對經濟的宏觀調控來加以彌補。這些年來的實踐也充分表明,我國經濟社會發展中存在的諸多矛盾和問題,既同市場機制作用發揮不夠充分有關,也同宏觀調控不夠到位有關。所以,我們要在繼續堅持社會主義市場經濟的改革方向,在更大程度上發揮市場在資源配置包括部分公共資源配置中的基礎性作用的同時,逐步建立全國統一、開放的市場體系和以間接手段為主的完善的宏觀調控體系,確保國民經濟持續快速協調健康發展。
三、我國社會主義市場經濟取向的改革是全面的改革,黨和國家必須加強對改革的總體指導和統籌協調
從《文選》中可以看到,同志總是反復強調改革的全面性和系統性問題。他指出,我國改革是全面的改革,既包括經濟基礎又包括上層建筑,既包括經濟體制又包括政治、文化、社會等方面的體制,既包括體制層面又包括思想觀念層面。黨的十一屆三中全會以來的實踐也已經充分顯示了改革的全面性和系統性這一特點。實踐已經并將繼續表明,我國的改革越是深化,其全面性和系統性的要求就越是突出。這就要求我們黨從全局和戰略的高度,加強對改革的總體指導和統籌協調。在這方面,同志著重強調要統籌好以下三個方面的關系:
一是要注意統籌好經濟體制改革與其他方面體制改革的關系。同志一再強調,“建立社會主義市場經濟體制,涉及到我國經濟基礎和上層建筑的許多領域,需要有一系列相應的體制改革和政策調整,必須抓緊總體規劃,有計劃、有步驟地實施。”他還強調,必須堅定不移地推進各方面改革。針對黨內外、國內外對我國政治體制改革的各種議論,同志明確指出,“毫無疑問,政治體制改革我們是要搞的,而且一直在搞,并且一定要搞好”,但“我們進行政治體制改革,必須從中國實際出發,與我國生產關系和生產力的發展相適應,與經濟體制改革相適應,與我國歷史條件和經濟發展、文化教育水平相適應”。政治體制改革作為我國政治制度的自我完善和發展,必須有利于增強黨和國家的活力,發揮社會主義制度的特點和優勢,充分調動人民群眾積極性創造性,維護國家統一、民族團結和社會穩定,促進經濟發展和社會全面進步。要堅持從我國國情出發,總結自己的實踐經驗,同時借鑒人類政治文明的有益成果,決不照搬西方政治制度的模式。要著重加強制度建設,實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。把同志關于改革要注重全面性、系統性的重要思想進一步貫徹落實好,就必須堅持從實際出發、把注重改革的整體推進同重點突破、循序漸進和制度建設、制度創新結合起來,既合理安排改革的優先順序,緊緊抓住完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節大膽突破,又使各項改革措施有機銜接和綜合配套,使經濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領域改革相協調,宏觀改革與微觀改革相協調,城市改革與農村改革相協調。
二是要注意統籌好對內改革與對外開放的關系。鄧小平同志有一個很深刻的思想,這就是:改革必然要求開放,開放也是改革。通讀《文選》可以發現,同志和鄧小平同志一樣,也總是把深化改革同擴大開放緊密聯系在一起。他反復強調,實行對外開放是加快我國現代化建設的必然選擇,是我們必須長期堅持的一項基本國策。他還提出,要正確認識和處理好擴大對外開放和堅持自力更生的關系,在自力更生的基礎上擴大對外開放是我們必須長期堅持的方針。我們這樣大的社會主義國家搞社會主義建設,必須把立足點放在依靠自己力量的基礎上,任何時候都不能依靠別人搞建設。我們必須始終把獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點,把立足國內、擴大國內需求作為經濟發展的長期戰略方針;但獨立自主決不是閉關自守,自力更生也不是盲目排外。我們強調獨立自主、自力更生,決不是要閉關鎖國、關起門來搞建設,而是要把對外開放提高到一個新的更高水平,這就是要把對內搞活同對外開放結合起來,把開拓國內市場、利用國內資源同開拓國際市場、利用國外資源結合起來;在對外開放過程中,必須始終注意維護國家主權和經濟社會安全,注意防范和化解國際風險的沖擊,防范和抵制各種腐朽思想和生活方式的侵襲。同志還強調,在世界多極化和經濟全球化趨勢日益加強的條件下,我們要進一步完善有關政策,不斷豐富對外開放的形式和內容,不斷提高對外開放的質量和水平。
三是要注意統籌好改革、發展、穩定的關系。同志在總結我國社會主義現代化建設中若干重大關系時精辟地指出,要實現我國社會主義現代化“三步走”的戰略目標,必須牢牢把握住抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的大局,正確處理好改革、發展、穩定三者關系。“實踐證明,三者關系處理得當,就能總攬全局,保證經濟社會順利發展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。”為幫助廣大干部群眾理解這三者的關系,同志還把改革、發展、穩定比喻為“我國現代化建設棋盤上的三著緊密關聯的戰略性棋子,每一著棋都下好了,相互促進,就會全局皆活;如果有一著下不好,其他兩著也會陷入困境,就可能全局受挫。”他還多次強調,“要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點,在社會穩定中推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定。”同志的這些重要思想,為我們在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的歷史進程中正確處理好改革、發展、穩定這三者的關系,提供了科學的方法論指導。
四、堅持社會主義市場經濟取向的改革同惠及十幾億人口的全面小康社會建設,都是要讓人民共享改革發展成果
同志在黨的十七大報告中首次提出了全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的重要思想。應當看到,“惠及十幾億人口”這一重要的政策主張和決策取向,集中體現了我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨,鮮明揭示了“三個代表”重要思想代表人民、為了人民、造福人民的價值取向。從《文選》中可以看到,同志作為黨的第三代中央領導集體的核心,作為“三個代表”重要思想的主要創立者,同我國改革開放總設計師鄧小平同志一樣,總是在強調我們黨要代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向的同時,要求代表最廣大人民的根本利益;總是強調要通過改革開放和現代化建設,不斷解放和發展生產力,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
在同志看來,要使改革成果真正惠及十幾億人口,就必須以最廣大人民的根本利益作為改革的基點和決策的依據。*0年春天,同志在提出“三個代表”重要思想的同時著重指出,“要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點,把制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點,放到既代表最廣大人民的根本利益,又正確反映和兼顧不同方面群眾的利益訴求上來,使全體人民朝著共同富裕的方向前進”。這一重要思想在黨的十七大報告中得到了集中體現。同志在報告中指出,最大多數人的利益和全社會全民族的積極性創造性,對黨和國家事業的發展始終是具有決定性的因素。在我國社會深刻變革、黨和國家事業快速發展的進程中,妥善處理各方面的利益關系,把一切積極因素充分調動和凝聚起來,至關重要。我們要保護發達地區、優勢產業和通過辛勤勞動與合法經營先富起來人們的活力,鼓勵他們積極創造社會財富,更要高度重視和關心欠發達地區以及比較困難的行業和群眾,特別要使困難群眾的基本生活得到保障,并積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件,使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。十七大以來,以同志為總書記的黨中央按照這一思想所進行的以人為本、“五個統籌”、又快又好的科學發展和構建各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會主義和諧社會的成功實踐表明,深化改革也好,全面建設小康社會也好,只有真正惠及十幾億人口,才能凝聚和激勵廣大群眾更加自覺地為實現國家富強、民族振興、人民幸福的目標而共同奮斗。
在同志看來,要使改革成果真正惠及十幾億人口,就必須統籌城鄉經濟社會發展,促進區域經濟協調發展。應當看到,同志在十七大報告中首次提出了統籌城鄉經濟社會發展和促進區域經濟協調發展的重要思想。這既是建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的重要保證,也為十七大以后以同志為總書記的黨中央提出堅持以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想以及形成我國區域經濟發展的總體布局,提供了思想依據。同志還強調,要在統籌城鄉經濟社會發展的過程中,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移;要逐步提高城鎮化水平,堅持大中小城市和小城鎮協調發展,走中國特色城鎮化道路,引導農村勞動力合理有序流動;要通過促進區域經濟協調發展,積極推進西部大開發和中部地區發展步伐,促進東北地區等老工業基地加快調整改造,推動東部地區進一步發展外向型經濟,這就是十七大以后以同志為總書記的黨中央統籌我國城鄉和地區協調發展的重要思想來源。
在同志看來,要使改革成果真正惠及十幾億人口,就必須堅決防止和克服少數黨員干部打著改革的旗號與民爭利、損害群眾利益的現象,特別是要嚴格防止在我們黨內形成既得利益集團。同志一再強調,所有黨員干部必須真正代表人民掌好權、用好權,而絕不允許以權謀私,絕不允許形成既得利益集團。在我們黨長期執政和領導改革開放、發展社會主義市場經濟條件下,是把權力用來謀發展,為人民謀利益,還是用來謀私利,這是衡量黨員干部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀正確與否的分水嶺。現在,人民群眾最深惡痛絕的腐敗現象之一,就是少數黨員干部甚至領導干部搞權錢交易、以權謀私,就是濫用權力保護和鞏固既得利益。腐敗現象已經成為破壞社會和諧、動搖我們黨的執政地位的最大危險。同志反復強調,要堅持一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,強調在從嚴治黨過程中,要從決策到執行等環節加強對權力的監督,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益,這是讓改革和發展成果惠及最廣大人民群眾的根本保證。
總之,聯系當前改革開放和現代化建設新的實踐,認真學習領會同志的改革觀,對于我們深刻領會以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想,堅持改革方向的堅定性,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,體現改革成果的普惠性,把社會主義改革開放和現代化建設不斷推向前進,具有很強的現實針對性和長遠指導性。