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按照省紀委監(jiān)察廳安排，今年源頭治腐的重點是推進實現(xiàn)“十個全覆蓋”。林區(qū)切實加強組織協(xié)調(diào)，狠抓督辦檢查，“十個全覆蓋”工作取得了階段性成果。

一、堅持政府主導(dǎo)，推進對每筆財政資金和每個政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對擴內(nèi)需中央新增投資項目以及以來立項、在建、竣工的政府投資項目，從立項、審批、環(huán)保、征地、招投標、工程建設(shè)到竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)進行全面檢查。前移監(jiān)督關(guān)口，有利于及早發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，及時查處違紀違法行為，切實做到防患于未然；有利于查找漏洞、完善制度，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；有利于為黨員干部創(chuàng)造一個想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。

二、堅持防控結(jié)合，推進腐敗風(fēng)險教育排查預(yù)警化解全覆蓋。

1、找準著眼點，規(guī)范權(quán)力運行。圍繞“依法清權(quán)、依據(jù)確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、科學(xué)量權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，對全區(qū)各單位行政權(quán)力進行全面梳理，逐項規(guī)范。對重大事項，采取黨委票決制、聽證制、末位發(fā)言制等措施落實，避免“一言堂”。

2、突出關(guān)鍵點，營造廉政氛圍。開展家庭助廉活動，向黨員干部家屬發(fā)放倡議書，尋求家庭助廉保廉；開展警示教育，各單位利用懸掛廉政警示牌、辦公桌放置警示桌簽和廉政屏保等形式，時刻警示提醒；集中收看教育片，用正反兩方面典型教育人，筑牢思想道德防線。

3、選準切入點，查找腐敗風(fēng)險。各單位通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審“步法”，針對個人崗位、科室職責(zé)、單位職能，查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等風(fēng)險點。結(jié)合重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)，全面查找各類風(fēng)險，共查出6大類312項風(fēng)險點。通過“內(nèi)部評、班子評、群眾評、代表評”等方法，將風(fēng)險點劃分為高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險三個等級，將查找清理出的風(fēng)險點和風(fēng)險等級在一定范圍內(nèi)公開公示。

4、抓住核心點，建立防范網(wǎng)絡(luò)。各單位堅持“自律、紀律、他律”相結(jié)合，采取“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防”同步推進，以自律促自我預(yù)防、以紀律促聯(lián)防、以投入促技防的“三律三防”模式，對權(quán)力運行過程、制度機制運轉(zhuǎn)、黨員干部行為實施防控。是夯實落腳點，強化制度建設(shè)。著重圍繞權(quán)力、教育、風(fēng)險、防控、預(yù)警、追責(zé)等六個重要方面建立健全了85項基本制度。通過先試點后推開的辦法，全面排查腐敗風(fēng)險，建立防控機制，規(guī)范了辦事程序和工作流程，壓縮了自由裁量權(quán)，對存在腐敗風(fēng)險的人和事及時實施了預(yù)警控制，實現(xiàn)了“黨員干部廉政意識進一步增強、黨政機關(guān)行政效能進一步提高、重要崗位權(quán)力運行進一步規(guī)范、黨委政府各項工作進一步推進”的目的。湖北電視臺和《湖北日報》對我們的經(jīng)驗和做法進行了專題宣傳報道。

三、堅持便捷高效，推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察全覆蓋。在政府門戶網(wǎng)站一級欄目設(shè)置了政務(wù)公開、網(wǎng)上審批、咨詢投訴、公眾評議等互動功能。電子監(jiān)察系統(tǒng)從去年建成運行以來，已實現(xiàn)與省級聯(lián)網(wǎng)，并實行了實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行，進一步規(guī)范了審批行為、提高了行政效能、改進了機關(guān)作風(fēng)。今年來，共審批事項730件。省委常委、省紀委書記8月份召開的全省紀委書記、監(jiān)察局局長座談會上對我區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作給予了充分肯定。

四、堅持規(guī)范管理，推進財政體制改革全覆蓋。全區(qū)79個預(yù)算部門和單位所有收入均納入預(yù)算管理，以部門預(yù)算為龍頭的公共財政預(yù)算體系進一步完善，實行了“一個盤子”編預(yù)算，“一個籠子”管收入，“一個口子”控支出。將國庫集中收付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，嚴格執(zhí)行帳戶審批和年檢制度，不斷完善“收支兩條線”管理制度，嚴格實行收繳分離、罰繳分離。部門預(yù)算面達到100%，收罰繳“兩分離”率達到100%，財政專戶管理面達到100%。“小金庫”治理工作取得明顯成效，認真開展“小金庫”治理工作“回頭看”，下發(fā)處罰通知書3份，處罰金額5.1萬元。

五、堅持以人為本，推進便民服務(wù)體系全覆蓋。全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)廳建設(shè)，村級便民服務(wù)室已完成70%。建成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有建成的便民服務(wù)廳（室）實行規(guī)范化管理，全區(qū)制定統(tǒng)一制度、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一受理程序、統(tǒng)一反饋機制。截至目前，已受理事項4300余件。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高辦事效率，做到了“群眾只動嘴，干部就跑腿”，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

六、堅持民主監(jiān)督，推進黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公共企事業(yè)單位辦事公開全覆蓋。制定了《神農(nóng)架林區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公用事務(wù)“公開”全覆蓋工作實施方案》。全面推行黨務(wù)公開，切實做到機構(gòu)落實、制度健全、內(nèi)容明確。黨委率先垂范，將重大決策部署、干部任免獎懲、黨組織和黨員評先表彰、黨委常委民主生活會等情況作為重要內(nèi)容，通過《神農(nóng)架》報、電視臺、網(wǎng)站、文件、簡報等形式進行公開；以政府門戶網(wǎng)站為依托，建立健全政務(wù)公開系統(tǒng)；在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)推行廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，向小型非公有企業(yè)和事業(yè)單位延伸，切實保障了職工對企業(yè)經(jīng)營管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在村級推進“議公開”工作機制，即：對村級重大事項實行村民建議、村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會決議和提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、辦理結(jié)果公開；深化公用事業(yè)單位辦事公開，完善重大事項社會公示制、服務(wù)承諾制、社會聽證制。

七、堅持公開公正，推進“統(tǒng)一”招投標綜合監(jiān)管模式全覆蓋。建立綜合交易平臺，對公共資源實行綜合監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一”招投標監(jiān)管機制。制定和完善了工程建設(shè)項目招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國土（礦產(chǎn)）資源交易管理制度。開發(fā)了招投標應(yīng)用系統(tǒng)，建立了全區(qū)統(tǒng)一的評標專家?guī)臁?/p>

八、堅持創(chuàng)新方式，推進農(nóng)村集體“三資”清理及監(jiān)管全覆蓋。按照省紀委九屆六次全會提出的要求，成立了農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，組成工作專班，深入開展“三資”清理工作。截止11月20日，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”清理全面完成，67個村的資金、資產(chǎn)和資源全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所實行監(jiān)管。通過清理，全區(qū)67個村共新增資金282.84萬元，新增資產(chǎn)3788.64萬元，新增資源854343畝；整改村級不合理開支280萬元；完善規(guī)范資產(chǎn)、資源合同13125份；公開處置集體資產(chǎn)、資源25宗；為集體增加收入60余萬元。全區(qū)村集體“三資”實現(xiàn)了電算化管理，農(nóng)村集體“三資”覆蓋面達到100%。

九、堅持宣傳引導(dǎo)，推進廉政文化建設(shè)“六進”全覆蓋。認真貫徹落實中紀委等5部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，圍繞構(gòu)建社會主義核心價值體系，大力培養(yǎng)和弘揚廉潔價值理念。以黨校為陣地，加強廉政教育建設(shè)。圍繞“學(xué)習(xí)《廉政準則》，爭做勤廉表率”這一主題，認真組織開展了第十一個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，組織全區(qū)在職的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)單位負責(zé)人參加了全省主題教育活動電視電話動員會。5月中下旬，選擇近年來查處的典型案例，組織廣大干部職工觀看警示教育片，促使黨員干部從中汲取教訓(xùn)，筑牢思想道德防線。深入推行以廉政文化“六進”活動為主的廉潔教育全覆蓋，把廉政文化陣地建到機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、農(nóng)村、企業(yè)。通過廉政文化征集等形式積極傳播廉政文化，舉辦了首屆神農(nóng)架林區(qū)廉政文化書畫展，征集了50多幅作品，組織全區(qū)黨員干部觀看，營造崇尚廉潔、反對貪腐的社會氛圍，使廣大黨員干部在欣賞藝術(shù)的同時，受到潛移默化的廉政教育。

十、堅持完善機制，推進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。認真貫徹落實中紀發(fā)號文件精神，全面加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。紀委副書記、常委均為正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，選配了非中共人士擔任監(jiān)察局副局長。完成了歸口綜合派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革工作，配備干部6人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“七有”（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話）工作落實到位，67個村（社區(qū)）紀檢組織實現(xiàn)了“落實”（組織、人員、責(zé)任、制度、保障落實）。