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全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是新時(shí)期新階段對(duì)工會(huì)工作提出的新的要求，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公開透明、合理合規(guī)的原則和程序來進(jìn)行。首先使用的目的要符合法律原則和程序規(guī)則，做到合理開支、預(yù)算準(zhǔn)確、專款專用。其次在使用過程中要嚴(yán)防跑冒滴漏等挪用擠占現(xiàn)象，款項(xiàng)運(yùn)用上程序規(guī)范、手續(xù)齊全、臺(tái)賬清晰。要真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，就必須加強(qiáng)工會(huì)自身監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，從設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員、健全制度、規(guī)范流程和落實(shí)措施上加大監(jiān)督制約力度，確保經(jīng)審工作順利有效開展。

一、健全監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督制約職責(zé)

要保障工會(huì)經(jīng)審工作的有效性，就要切實(shí)健全工會(huì)自身監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，在制約機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下開展監(jiān)督制約工作，保證各項(xiàng)監(jiān)督制約法律法規(guī)、制度措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的核心引領(lǐng)作用，通過機(jī)構(gòu)運(yùn)作，來出臺(tái)具體的監(jiān)督制度、監(jiān)督措施、監(jiān)督方案，統(tǒng)籌部署監(jiān)督人員職責(zé)的分配。嚴(yán)格按照工會(huì)資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的登記工作，積極開展工會(huì)資產(chǎn)審查監(jiān)督工作，對(duì)資產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真審查，不斷提高工會(huì)資產(chǎn)使用效益。監(jiān)督管理人員要依據(jù)分工職責(zé)，做到恪盡職守、密切配合，在分管工作和本職崗位上保證“零違規(guī)、零差錯(cuò)”，不斷將監(jiān)督制約工作延伸拓面，保證只要有工會(huì)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的地方，就有監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理運(yùn)作形成一張分工具體、責(zé)任明確、監(jiān)督到位的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

二、配備監(jiān)督制約人才，提升監(jiān)督制約能力

沒有齊備的監(jiān)督制約人員保障，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制度和措施就變成了夸夸其談，要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理力度，人員配備是關(guān)鍵因素。如何配備人員、配備什么人員是機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在人員配置上要因崗設(shè)人，要根據(jù)崗位需求，合理設(shè)置人員，形成監(jiān)督人員互相監(jiān)督、互相制約的合理組織框架，避免監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)工作漏洞而導(dǎo)致的監(jiān)督失效。對(duì)于配備人員的基本素質(zhì)要求，一方面要原則性強(qiáng)，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和正義感，能夠堅(jiān)持原則敢于碰硬。能夠踏踏實(shí)實(shí)按照規(guī)整制度切實(shí)履行自己的職責(zé)。另一方面要專業(yè)知識(shí)豐富，對(duì)經(jīng)審工作業(yè)務(wù)嫻熟，能夠通過自己的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確判斷出是否為違規(guī)操作，并能分析出違規(guī)操作所觸犯的制度規(guī)定。此外，監(jiān)督制約人員的配備還應(yīng)當(dāng)考慮人員的綜合素質(zhì)，工作態(tài)度、敬業(yè)精神和心理素質(zhì)等條件都要符合崗位要求，這樣才能有效提升工會(huì)經(jīng)審工作的監(jiān)督制約能力。

三、制定監(jiān)督制約制度，保障監(jiān)督制約質(zhì)量

“沒有規(guī)矩，不能成方圓”，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)審力度，制度約束是不可或缺的。只有制定詳細(xì)管用的監(jiān)督制約制度，使經(jīng)費(fèi)使用上有章可循，使監(jiān)督制約工作有理可依，才能保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)營。在制定制度上，一是要結(jié)合實(shí)際，要使制度在執(zhí)行上能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，這樣才能推動(dòng)制度的貫徹落實(shí)。二是要詳細(xì)全面，要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)審監(jiān)督涉及的方方面面囊括進(jìn)來，盡量避免制度的漏洞或死角，這樣才能保證制度在貫徹執(zhí)行過程中適用。三是要科學(xué)規(guī)范，制度制定上要條理清晰、獎(jiǎng)罰分明，要有較強(qiáng)的針對(duì)性，落實(shí)到工作上要有分配、有落實(shí)、有管理、有監(jiān)督，做到各個(gè)工作環(huán)節(jié)的合理銜接，這樣才能夠保障監(jiān)督制約工作的質(zhì)量。

四、規(guī)范監(jiān)督制約流程，嚴(yán)防監(jiān)督制約漏洞

經(jīng)費(fèi)使用流程的各個(gè)環(huán)節(jié)必須管理到位，只有這樣才能確保經(jīng)費(fèi)使用效益。在經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)的各個(gè)流程中，要做到賬面清晰、記錄詳盡、手續(xù)齊備、票據(jù)完整。同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，一是要把住經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查關(guān)，從源頭上促進(jìn)預(yù)算管理部門加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向。通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、有效性，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。二是要把住專款專用監(jiān)督關(guān)，尤其是中央財(cái)政幫扶、送溫暖、勞模、救助等專項(xiàng)資金審查監(jiān)督，科學(xué)合理管理好、使用好，保證專項(xiàng)資金作用的有效發(fā)揮。三是要把住審查審計(jì)制約關(guān)，要對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用采取主動(dòng)跟進(jìn)的措施，確立審計(jì)工作重點(diǎn)，不斷延伸審計(jì)領(lǐng)域，認(rèn)真分析審計(jì)結(jié)果，堅(jiān)決落實(shí)審計(jì)整改措施，從而避免監(jiān)督制約漏洞。

五、落實(shí)監(jiān)督制約措施，提高監(jiān)督制約水平

落實(shí)制約監(jiān)督措施上，一是要加強(qiáng)宣傳，要將政策方針和制度規(guī)章宣傳出去，不斷提高對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化思想意識(shí)，進(jìn)而規(guī)范使用程序。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作，在制度建設(shè)上、業(yè)務(wù)建設(shè)上和審查審計(jì)工作上以及工作創(chuàng)新等方面不斷創(chuàng)新工作方法，在鞏固好過去行之有效的措施和方法的基礎(chǔ)上，推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮經(jīng)審在督查工作中的作用，進(jìn)一步提高工會(huì)監(jiān)督制約水平。