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秋冬種是翌年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的起點(diǎn)，也是農(nóng)民增收的重要途徑。因此，必須切實(shí)抓早、抓實(shí)、抓好。

一、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以發(fā)展“兩菜一肥”為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，以油菜高產(chǎn)攻關(guān)、蔬菜基地建設(shè)和擴(kuò)大綠肥生產(chǎn)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、單產(chǎn)提高、品質(zhì)改善、效益增加。

(二)總體目標(biāo)：全市秋冬種作物總播種面積380萬畝，較去年實(shí)種355萬畝增長7.04%。其中：油菜面積180萬畝，午糧面積45萬畝（其中小麥面積35萬畝），蔬菜面積50萬畝，綠肥面積100萬畝，三園（茶園、桑園、果園）開發(fā)面積5萬畝。在擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，力爭(zhēng)各種農(nóng)作物的品質(zhì)有較大的提高，其中：優(yōu)質(zhì)油菜比例占90%以上。

二、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)

(一)繼續(xù)開展油菜高產(chǎn)攻關(guān)。我市油菜的高產(chǎn)田塊比一般田塊畝產(chǎn)高一倍以上，促進(jìn)油菜均衡增產(chǎn)的潛力十分巨大。各地要在擴(kuò)大秋冬作物種植面積的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)配套栽培技術(shù)的研究，力爭(zhēng)在品種、栽培、施肥、機(jī)械化生產(chǎn)和病蟲害防治上有新突破。通過高產(chǎn)攻關(guān)，促進(jìn)油菜均衡增產(chǎn)，提高油菜生產(chǎn)整體水平。一是推廣優(yōu)質(zhì)品種。大力推廣應(yīng)用雙低優(yōu)質(zhì)油菜品種，積極引進(jìn)優(yōu)良新品種，充分發(fā)揮新品種的增產(chǎn)增效作用。同時(shí)，逐步建立品種退出制度，對(duì)種性退化、抗性減弱、優(yōu)勢(shì)下降的品種要逐步淘汰。二是大力應(yīng)用適用技術(shù)。各地要根據(jù)生態(tài)條件和生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持良種與良法配套，優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)兼顧，節(jié)本與增產(chǎn)并舉，增效與增收同步，加大技術(shù)推廣力度，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面，提高技術(shù)到位率，努力為油菜生產(chǎn)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是建立“萬、千、百”高產(chǎn)攻關(guān)示范片。縣（市、區(qū)）抓萬畝片，鎮(zhèn)抓千畝方，村抓百畝點(diǎn)，切實(shí)起到示范輻射作用。四是搞好油菜病蟲草害綜合防治。重點(diǎn)做好油菜菌核病的防控工作。在及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的方針，實(shí)行農(nóng)業(yè)防治和化學(xué)防治的有機(jī)結(jié)合。化學(xué)防治的關(guān)鍵是選準(zhǔn)對(duì)路農(nóng)藥，抓住防治適期，推行統(tǒng)防統(tǒng)治。五是建立油菜苗情監(jiān)測(cè)制度。實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)調(diào)查苗情并進(jìn)行分析，掌握油菜生長動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)面上油菜生產(chǎn)管理，促進(jìn)均衡增產(chǎn)。六是開展油菜機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)示范。各地要按照市農(nóng)委關(guān)于開展油菜生產(chǎn)機(jī)械化的試驗(yàn)示范的通知要求，努力搞好油菜生產(chǎn)機(jī)械化的試驗(yàn)示范。

(二)積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。一是建立**市城郊蔬菜生產(chǎn)基地。隨著城區(qū)的擴(kuò)大，城郊原有的蔬菜基地被占用，蔬菜供應(yīng)日趨緊張。因此，三區(qū)要在建立新的蔬菜基地上早安排、早動(dòng)手，要利用入冬季節(jié)棉花、中稻晚稻收獲空閑時(shí)機(jī)進(jìn)行土地調(diào)整，大搞溝渠道路配套建設(shè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地。二是發(fā)展設(shè)施栽培。從總的情況來看，城市蔬菜供應(yīng)最為短缺的是“冬缺”、“春淡”和“伏缺”。發(fā)展大中棚蔬菜可有效增加淡季供應(yīng)量。因此，有條件的地方要積極發(fā)展大中棚蔬菜栽培，擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜的栽培面積，切實(shí)解決蔬菜的“冬缺”和“春淡”問題，力爭(zhēng)葉菜類蔬菜能夠滿足本市需要。三是發(fā)展蔬菜訂單生產(chǎn)。我市有不少農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事蔬菜流通，不但解決了蔬菜賣難問題，還提高了菜農(nóng)的收入。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大荷蘭豆、脫毒馬鈴薯、油菜花（青菜苔）、豌豆等的訂單生產(chǎn)面積，為蔬菜出口創(chuàng)匯和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。

(三)著力擴(kuò)大綠肥生產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，由于化學(xué)投入品使用量逐步增加，不合理施肥導(dǎo)致農(nóng)田土壤理化性狀日益惡化，農(nóng)作物的品質(zhì)出現(xiàn)不同程度的下降。另外，今年以來，農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格上漲幅度很大，農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥的支出不斷增加，種田的經(jīng)濟(jì)效益降低。而發(fā)展綠肥生產(chǎn)，不僅改良土壤，而且能夠減少化肥的使用量，提高后茬作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。在今年秋冬種工作中：一要擴(kuò)大綠肥種植面積，對(duì)于冬閑水田要鼓勵(lì)農(nóng)民種植紅花草等綠肥；對(duì)于棉田要推廣種植豆科作物、油菜翻青培肥栽培，改進(jìn)棉田土壤結(jié)構(gòu)；對(duì)于“三園”，要示范種植豆科作物和紫花苜蓿等綠肥種植，在培肥“三園”的同時(shí)，為其他田塊提供肥源。二要推廣以磷增氮技術(shù)，在種植綠肥時(shí)，提倡綠肥帶肥點(diǎn)播，通過施用過磷酸鈣等磷肥來提高綠肥產(chǎn)量，進(jìn)而獲得更多的氮素，減少氮素化肥的用量，降低后茬作物的生產(chǎn)成本。三要加強(qiáng)田間管理，營造良好的綠肥生長環(huán)境，奪取更高產(chǎn)量。四是有條件的地方要積極開展綠肥的綜合利用。在綠肥種植面積較大的地方，可以嘗試開發(fā)富硒紫云英茶、紫云英富硒干菜等副產(chǎn)品，提高綠肥種植效益。

三、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，制定秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)方案，搞好組織發(fā)動(dòng)。并要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，確保秋種工作任務(wù)順利完成。

(二)落實(shí)政策。今年我市除繼續(xù)享受油菜良種補(bǔ)貼政策外，還可享受市郊蔬菜種植補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策。各地要統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門規(guī)范操作，精心實(shí)施，抓好落實(shí)，做到政策宣傳到戶、面積落實(shí)到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶，確保農(nóng)民足額享受國家優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要把良法配套作為良種補(bǔ)貼落實(shí)的重要內(nèi)容，確保秋冬作物多種多收。

(三)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。各地在秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和發(fā)展特色種植小區(qū)的基礎(chǔ)上，要全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，結(jié)合秋種技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)基地農(nóng)戶質(zhì)量安全意識(shí)教育，指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化基地生產(chǎn)投入品管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)，與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。加大訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(四)強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，駐點(diǎn)指導(dǎo)，責(zé)任到人。要組織專家講師團(tuán)，開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把技術(shù)送到千家萬戶，落實(shí)到田間地頭。強(qiáng)化農(nóng)情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做好訂單基地的技術(shù)培訓(xùn)，開展系列化技術(shù)服務(wù)。有關(guān)部門要結(jié)合訂單生產(chǎn)開展農(nóng)資配送等服務(wù)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)技110等渠道，廣泛開展技術(shù)、信息宣傳。探索示范“五統(tǒng)一（即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售）”服務(wù)模式，提高生產(chǎn)的組織化程度。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村致富帶頭人、種植大戶的主導(dǎo)作用。

(五)做好抗災(zāi)秋種準(zhǔn)備。近幾年來，我市秋冬季天氣多變，非旱即澇，不利于秋冬季作物播種和移栽。因此，各地要及早制定秋種預(yù)案，要根據(jù)天氣、茬口等因素做好抗災(zāi)秋種準(zhǔn)備工作，特別是在品種、技術(shù)上早作準(zhǔn)備。要搶抓農(nóng)時(shí)，力爭(zhēng)在9月下旬完成綠肥播種，10月中旬基本完成油菜播栽任務(wù)，11月上、中旬完成午糧播種任務(wù)。

(六)加強(qiáng)調(diào)查，確保信息暢通。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在秋種工作中要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握進(jìn)度，分析形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要實(shí)行秋冬種進(jìn)度上報(bào)制度，定期上報(bào)秋種面積落實(shí)、重點(diǎn)技術(shù)推廣、高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)、良種補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)以及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管等情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)工作提供決策依據(jù)，當(dāng)好參謀。

(七)加強(qiáng)督查，實(shí)行評(píng)比表彰。各地要加強(qiáng)對(duì)秋種工作落實(shí)情況的督查，建立激勵(lì)機(jī)制。市里將出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、重點(diǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用情況、油菜機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)示范、蠶豌豆新品種試驗(yàn)和油菜、蔬菜、綠肥高產(chǎn)攻關(guān)示范點(diǎn)片，進(jìn)行檢查、評(píng)比、表彰。