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為貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項要求（以下簡稱七項要求），根據(jù)國資委黨委《關(guān)于認真貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項要求有關(guān)事項的通知》（國資黨委紀檢[2008]75號）文和國機黨[2008]17號文的部署和要求，結(jié)合我院的實際，制定本實施意見。

一、目的

認真貫徹十七屆中央紀委二次全會精神，進一步加強我院黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法、廉潔從業(yè)的意識和能力；嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為；切實糾正違反七項要求的問題；健全制度，規(guī)范程序，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進我院健康發(fā)展。

二、范圍

院領(lǐng)導(dǎo)及院屬各部門（含控股公司）中層以上干部（含支部書記）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實七項要求工作由院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，院紀委負責組織實施。

四、主要工作內(nèi)容

（一）開展宣傳教育活動，使廣大職工群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確廉潔從業(yè)的規(guī)范要求，提高對廉潔自律七項要求的認識。

（二）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督檢查，切實糾正違反七項要求的行為，嚴肅查辦違法違紀案件。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，嚴格規(guī)范用權(quán)行為，切實保證廉潔從業(yè)各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

五、工作步驟及進度

（一）宣傳教育，調(diào)查摸底

集團公司黨委中心組將結(jié)合學習十七屆中央紀委二次全會和國資委黨委《通知》精神，對“八個不準”進行專題學習。各單位中心組也要結(jié)合學習十七屆中央紀委二次全會和有關(guān)規(guī)定，對“八個不準”進行專題學習，并充分運用刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種形式進行宣傳教育，取得職工群眾的參與和支持，營造貫徹落實“八個不準”的良好氛圍。

在開展學習宣傳工作的同時，各單位黨（工）委要結(jié)合實際對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面的情況進行調(diào)查摸底。通過調(diào)查摸底對本單位違紀違法案件易發(fā)、多發(fā)的重點部位以及職工反映強烈的問題做到心中有數(shù)，對制度、規(guī)定和機制上存在的問題進行分析。在此基礎(chǔ)上，確定本單位貫徹落實“八個不準”的重點工作、重點崗位和具體措施。

（二）自查登記、審核認定階段

各單位黨（工）委要以各級領(lǐng)導(dǎo)人員為重點，組織對照“八個不準”進行專項檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要對照“八個不準”，對有無違反的情況進行自查，對有無個人從事營利性經(jīng)營活動情況進行自查，并按照要求將兼任職務(wù)及領(lǐng)取兼職報酬和補貼情況、個人投資持股情況（按國家規(guī)定在證券交易所購買的股票除外）以及配偶、子女從業(yè)情況進行登記。填報相關(guān)自查表、登記表（見附件1-5）。各單位黨（工）委要按照干部管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)人員登記的情況進行審核，對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員所登記的情況是否符合廉潔從業(yè)的規(guī)定、是否與本人履行職責有利益沖突進行認定，并按照黨風廉政建設(shè)責任制的分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責審核簽字后，按時報集團公司紀委。集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的登記情況由集團公司紀委組織，黨委書記審核、認定，報中國中鐵股份公司紀委。

（三）檢查糾正、源頭治理階段

各單位要對領(lǐng)導(dǎo)人員登記的情況進行分析檢查，對存在的問題要督促糾正或制訂糾正的計劃和期限。對于制度和規(guī)定不夠明確或因各種原因一時難以認定和進行處理的問題，要通過認真梳理和調(diào)查研究，結(jié)合實際作出統(tǒng)一規(guī)范。對難以界定和處理的問題要及時上報集團公司紀委。

在工作中，各單位要結(jié)合完善內(nèi)控機制和風險管理等要求，對“八個不準”涉及的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，特別是勞務(wù)分包、物資采購、機械租賃、資金支付、合同管理、廢舊物資處理等環(huán)節(jié)從制度是否完善、程序是否嚴格、執(zhí)行是否有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)能否及時糾正和有效防范等方面進行檢查，采取切實措施完善制度和程序，堵塞漏洞，提高制度執(zhí)行力，促進制度執(zhí)行過程的公開透明，從機制上保證“八個不準”的落實。

六、具體措施和要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨（工）委要把學習宣傳和貫徹落實“八個不準”作為今年領(lǐng)導(dǎo)人員作風建設(shè)和廉潔從業(yè)工作的一項重要任務(wù)，列入議事日程，認真研究，統(tǒng)籌安排，提出本單位的工作部署和具體措施。各紀檢監(jiān)察組織要認真履行職責，做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學習、帶頭開展自查自糾、帶頭進行廉潔承諾、帶頭接受監(jiān)督。

（二）加強監(jiān)督檢查

各單位黨（工）委要將“八個不準”作為今年領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會、廉潔承諾、述廉議廉、廉潔談話的重要內(nèi)容，加強對領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。三季度，中國中鐵股份公司將對集團公司開展貫徹落實“八個不準”工作情況進行檢查，集團公司也將各單位貫徹落實“八個不準”情況納入今年黨風廉政建設(shè)責任制檢查。

（三）完善內(nèi)控機制

各單位要結(jié)合貫徹落實“八個不準”，完善“三重一大”集體決策制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。要在建立健全內(nèi)控機制中，圍繞財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)和用人權(quán)，將監(jiān)督融入管理流程，從機制和制度上減少和防止違紀違法案件的發(fā)生。

（四）嚴肅查處違紀違法案件

各單位要進一步做好信訪舉報工作，把工程項目作為案件查辦的重點，深入開展“查處虧損項目中違紀違法案件專項工作”，把虧損項目作為案件查辦的切入點，進一步加大查辦案件的力度。對違反“八個不準”涉嫌違紀的行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；對涉嫌違法的行為，要依法移送司法機關(guān)處理。

（五）要建立信息專報制度

各單位要及時將貫徹落實“八個不準”的安排部署、專項檢查、查辦案件情況和工作經(jīng)驗報集團公司紀委。*月*日前報送調(diào)查摸底情況和工作實施方案；*月*日前報送自查表、登記表及匯總和檢查糾正情況的報告；*月*日前報送落實“八個不準”工作總結(jié)。