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貫徹黨管人才原則建立健全人才運行機制的實施意見

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貫徹黨管人才原則建立健全人才運行機制的實施意見

貫徹落實黨管人才原則建立健全人才工作運行機制實施意見

為深入實施人才強市戰略和《湖州市“十一五”人才發展規劃》,全面貫徹黨管人才原則,進一步加強和改進黨對人才工作的領導,加快構建人才工作新格局,增強人才工作整體合力,為增強“三力”、率先崛起,加快建設現代化生態型濱湖大城市提供有力的人才保證,根據中央及省、市委關于人才工作的總體要求,結合我市實際,現就貫徹落實黨管人才原則,建立健全人才工作運行機制提出如下意見:

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀和科學人才觀,全面貫徹黨的十六屆六中全會、十七大和市第六次黨代會精神,緊緊圍繞我市經濟社會發展大局,深入實施人才強市戰略,堅持黨管人才原則,在黨委統一領導下,充分發揮組織部門牽頭抓總作用,積極推進有關部門各司其職、密切配合,引導鼓勵社會力量廣泛參與,著力激發兩個主體活力,建立健全統分結合、協調高效、優勢互補、整體聯動的人才工作運行機制,最大限度地整合人才工作力量和資源,加快構建黨管人才工作新格局,全面提升人才工作水平。

(二)基本原則

1、堅持牽頭抓總與各司其職并重。既要充分發揮組織部門牽頭抓總的作用,又要有效發揮各相關部門的職能作用。組織部門加強對人才工作的宏觀指導、綜合協調、督促檢查,同時充分調動職能部門和社會各方面的積極性,拓展各自的優勢,加強協作配合,加大開發投入,做到既分工負責,又形成合力,共同做好人才工作。

2、堅持宏觀管理與市場配置并重。既要加強和改善人才資源開發的宏觀管理,又要堅持市場配置人才資源的改革取向。遵循人才成長、市場經濟和人才資源開發利用等客觀規律,進一步健全人才市場體系,加強宏觀指導和行政引導,使市場的配置功能和黨委政府的領導作用互相結合,各揚其長,相得益彰,更好地發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用。

3、堅持黨管人才與依法管理并重。既要充分發揮黨委、政府的行政指導作用,又要建立健全人才工作的政策法規體系。從以行政手段為主向政策引導和法律規范為主轉變,及時將實踐證明正確、成熟的人才工作舉措轉化為政策法規,形成符合實際、切實有效的人才法規體系和政策機制,嚴格依法按章辦事,不斷提高人才工作的規范化、法制化水平。

4、堅持主導作用與主體作用并重。既要發揮黨委政府在人才隊伍建設中管宏觀、管政策、管協調、管服務的主導作用,又要切實加大人才資源開發的力度,努力形成宏觀管理和綜合協調堅強有力、用人單位主體作用充分發揮、各類人才公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務,方方面面密切配合、協調一致的人才工作新局面。

二、工作要求

各級各部門要站在全局和戰略高度,主動適應黨管人才的新要求、研究新規律、落實新舉措、形成新合力,切實加強和改善黨對人才工作的領導。

(一)發揮組織部門牽頭抓總作用

1、加強宏觀管理。要根據經濟社會發展的需要,對本地區人才隊伍建設進行科學分析和預測,研究制定人才工作發展戰略和重大方針政策,為黨委決策當好參謀。要牽頭組織制定人才資源開發中長期發展規劃,做好將人才規劃納入本地區經濟和社會發展總體規劃的銜接工作。要牽頭抓好人才重大政策的研究、制定、統籌和落實,逐步建立系統的人才工作政策法規體系。要加強調查研究,及時解決帶有傾向性、根本性和全局性的問題。

2、整合工作資源。要健全組織部門的人才工作機構,落實黨委人才工作領導小組各成員單位職責分工,組織各有關部門共同開展工作,解決人才工作中的各種問題和矛盾,建立健全指導、協調、督促、檢查的工作機制,加大對人才工作力量和資源統籌力度,充分發揮人才工作的整體功能和作用,形成強有力的工作合力。

3、組織重大活動。要突出重點領域、重點層次、重點類別人才的培養、引進和使用,每年組織開展一些重大的有影響的人才工作活動,辦一至兩件有重大影響的大事、實事、好事,創新載體、組織力量、加強協調、攻堅克難,著力推進人才隊伍建設的戰略重點。加強人才工作的基礎性工作。

4、優化人才服務。要堅持貫徹“四個尊重”的方針,積極推進人才服務保障體系建設,不斷優化人才成長和發展環境。要強化人才激勵,加大人才工作先進單位和優秀人才的表彰、獎勵和宣傳力度。要加強溝通和服務,直接掌握和聯系一批優秀高層次人才,主動聽取意見建議,幫助解決在工作、生活、學習中遇到的實際困難。

(二)推進有關部門各司其職、密切配合

1、找準工作定位。深刻認識各有關部門各司其職、密切配合的科學內涵和重要作用,結合各自的職能和工作實際,切實找準在實施人才強市戰略和人才工作中的定位,理清工作思路。要堅持以科學發展觀指導人才工作和人才隊伍建設,緊緊圍繞我市經濟社會發展大局來謀劃工作、明確目標、抓好落實、檢查成效,努力營造人才輩出的良好環境。

2、明確工作職責。根據《湖州市“十一五”人才發展規劃》以及各自的職能與職責分工,制定具體規劃和實施計劃,進一步分解細化工作任務,明確階段性的工作重點,落實具體工作措施。要增強工作的主動性和責任感,確保總體工作目標和任務的順利實現。對職能和職責明確、應承擔主要責任的工作,要積極主動地開展工作,充分聽取配合協助部門的意見,共同抓好落實;對職能交叉、職責不夠明確的工作,要按照市委人才工作領導小組的統一要求,履行職責,做好工作。

3、加強協作配合。按照優勢互補、整體聯動的要求,加強協作和配合,合力推進工作。要增強大局意識、協作意識和服務意識,在工作中多溝通、多協商、多配合。要積極配合協助組織部門履行牽頭抓總職責,參與抓好重大工作部署和重大活動的組織實施;要主動配合其他牽頭和責任部門,協助抓好有關工作的落實,確保人員、精力、措施的到位,齊心協力推進全局工作的順利開展。

(三)引導和鼓勵社會力量廣泛參與

1、強化輿論導向。進一步強化輿論宣傳,利用各種媒體,有計劃地開展人才工作的集中宣傳,大力宣傳對經濟社會發展做出突出貢獻的人才、人才資源開發的先進做法和典型經驗以及在人才培養、吸引、使用、激勵等方面的政策和措施,積極營造“四個尊重”的濃厚氛圍,提高全社會參與人才工作的自覺性和主動性。

2、運用政策杠桿。破除各種體制性、政策性障礙,把非公有制經濟和社會各階層中的各類人才納入人才發展整體規劃,進一步清理、修訂和完善社會力量參與人才資源開發的政策規定,鼓勵社會力量參與人才培養、引進等工作,支持以社會投入及個人自愿捐贈等方式,多渠道籌措人才資源開發資金,保護社會力量實施人才獎勵的積極性,發揮社會力量在人才開發和激勵體系中的補充作用。

3、發揮各方優勢。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的作用,配合做好技工人才、青年人才、婦女人才和科技人才等人才資源的開發。積極培育人才中介組織,鼓勵中介組織開展人才評價、能力考核、資格認證、咨詢服務、開發培訓等人才服務,建立和完善社會化的人才服務體系,為社會力量參與人才開發提供便利。

(四)促進主體活力激發

1、強化典型示范。完善人才工作示范點創建工作機制,加快培育和建設區域人才高地和重點人才基地,著力在全市形成若干個人才工作示范群。深入實施“創業、創新、創優”活動,扎實推進“5155”產業英才工程,繼續開展突出貢獻專業技術人才、農民專家、重才愛才先進單位等評選活動,積極挖掘和培育先進典型。

2、引導用人主體。鼓勵用人單位把人力資源建設列入本單位發展規劃,建立和完善人才使用機制,積極倡導高素質經營管理人才和技術業務專家進入董事會和經理層。引導用人單位加大人才資源開發的投入,完善知識、技術、管理等生產要素參與分配的實現形式,構建以業績為核心,以年薪制、股權制、期權制、獎勵制為內容,與人才效用密切掛鉤的多元化分配體系,不斷改善人才的工作條件,提高人才的待遇水平。

3、激勵人才主體。堅持用事業凝聚人才,用機制激勵人才,用法制保障人才。進一步健全人才住房、教育、醫療、社會保障等方面的有關政策,完善人才流動、人事爭議仲裁等制度。堅持學術無禁區的原則,積極營造尊重特點,激勵創新、鼓勵成功、寬容失敗的學術氛圍,保護人才的積極性和創造性。

三、建立健全保障機制

主動適應新時期人才工作多元性、動態性、系統性特征,建立健全落實黨管人才原則的保障機制,著力構建開放靈活、分工負責、協調配合的人才工作管理新體制,進一步提升黨管人才工作水平。

(一)市場機制

進一步重視發揮市場配置人才的基礎性作用和公共服務功能,落實用人單位和人才的自主權,完善人才市場供求信息和人才引進信息制度,加快與長三角各城市人才網的互聯互通步伐,形成機制健全、運行規范、服務周到、規模經營、指導監督有力的人才市場體系。

(二)目標考核機制

把人才工作列入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,根據人才工作的總體部署和要求,以及黨政領導班子任期工作目標,確定領導班子和領導干部任期人才工作目標任務;完善黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核有關指標評價的主要依據。

(三)責任落實機制

根據市委、市政府和市委人才工作領導小組的工作部署和安排,進一步分解任務,落實各有關部門的工作責任。根據全市人才發展戰略要求,分解落實好各有關部門在實施人才強市戰略、中長期人才發展規劃中的具體任務和責任。根據全市人才工作的年度工作計劃和專項工作計劃,分解落實好各有關部門在實施這些計劃中的具體任務和責任,以此作為各有關部門開展工作、履行職責、考核評比的基本依據。

(四)重要工作議事機制

建立由市委人才工作領導小組成員單位參加的聯席會議制度。聯席會議在市委人才工作領導小組領導下開展工作,定期或不定期召開會議,通報貫徹執行市委人才工作領導小組會議通過的決定及有關重要情況,商議協調工作中的重要事項并提出建議。建立健全市委人才工作領導小組成員單位聯絡員制度,定期交流通報情況,加強經常性工作聯系和溝通。

(五)督促檢查機制

采取定期和專項督促檢查的方式,重點對各有關部門貫徹執行人才工作方針、政策、制度情況,落實市委人才工作領導小組年度工作計劃和重點工作部署等情況進行督促檢查,推動各項工作的落實。

(六)信息收集和反饋機制

建立人才工作重大事項通報制度,通過聯席會議、日常聯系、督促檢查、專項報告等途徑和方式,及時了解和通報各有關部門人才工作的重要事項、重大活動、重點工作進展等情況。加強宣傳和信息工作,及時宣傳、推廣各地和各部門人才工作的好做法、好經驗,推動面上工作。及時研究分析人才工作和人才隊伍建設中的新情況、新問題,提出建議,為領導了解情況、作出決策、指導工作提供重要依據。

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