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2009年，是全鄉經濟社會實現跨越式發展的關鍵一年，是中華人民共和國成立60周年的喜慶之年，抓好今年的工作意義十分重大。全鄉上下必須緊緊圍繞縣委、政府“六個堅定不移”和鄉“四個重點”狠抓落實，促進全鄉經濟社會平穩較快發展。2009年，完成農業生產總值4018萬元，比上年增長8.5%；財政總收入142萬元，比上年增長15%；農民人均純收入增長12%；社會固定資產投資1230萬元，比上年增長15%；社會消費品零售總額比上年增長12%；生態畜牧業養殖規模增長20%；人口自然增長率控制在9‰以內。任務艱巨，責任重大，必須抓好以下幾個方面的工作。

一、統籌兼顧，突出重點，努力實現全鄉經濟社會跨越式發展

（一）抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設，為加快發展打下堅實基礎。

要實現*鄉經濟社會跨越式發展，我們必須以超常規思維來謀劃，加快改善以交通、水利為重點的基礎設施建設。要充分利用國家擴大內需政策的機遇，把握先機，力爭多上項目。改善基礎設施建設，必須依靠投資拉動、鄉域經濟帶動來解決，采取“走出去、請進來”的辦法，促進鄉域經濟的發展，增強自我發展能力，全面推進我鄉經濟社會持續健康發展。

一是加快交通建設，打破制約經濟發展的主要“瓶頸”。我鄉公路通達程度不高，道路基礎設施不完備，在很大程度上制約了全鄉經濟社會的發展，改善落后的交通狀況尤為重要。開工建設張家寨至*通鄉油路，積極爭取實施*至胡家灣通鄉油路、*至鳳岡九道拐出境油路；開工建設*至陳家灣（尖山、大林、桐青）、山店至后村7.5公里通村公路，努力改善我鄉落后的交通狀況。

二是加快水利設施建設，確保飲水安全。2009年要繼續抓住國家水利部在銅仁地區開展水利扶貧的機遇，緊緊圍繞實施農村飲水安全和人均0.5畝口糧田的目標，扎實推進水利設施建設。按照縣政府全面解決和確保人均半畝有效灌溉面積的要求，切實抓好人均半畝口糧田工作的落實，認真配合實施好龍溪村幸福泡塘洼地排澇項目工程，積極爭取紅豐排澇工程立項審批，早日開工建設。開工實施盆水至塘池窩灌溉溝渠的改造工程和觀田壩煙水配套工程。加大對病險水庫治理、農村人畜飲水安全工程、水土流失治理等工程項目編報和實施力度，切實改善農村農田水利基礎設施建設。

（二）抓好以烤煙、生態畜牧業為重點的農業產業結構調整，為農民增收提供保障。

“三農”工作是各項工作的重中之重，要以新的理念和思路破解農村改革發展難題，以更有力的措施支持農業，以更完善的政策建設農村，以更真誠的服務造福農民。緊緊圍繞縣委、縣政府《關于加快農業產業化發展的決定》，全力推進農業產業化進程，在保證糧食安全的前提下，按照“農民增收、財政增稅、企業增效”的目標，超常規劃，形成特色農業產業帶，為增加農民收入提供保障。

一是穩步提高糧食生產綜合能力。認真落實各項強農惠農政策，大力推廣農業適用技術，積極穩步發展優質水稻、優質玉米、優質小麥，確保全鄉糧食面積穩定在20000畝，總產量6500噸左右。油菜播種面積4800畝，產量440噸左右，良種覆蓋率達到95%以上。

二是大力推進農業產業化發展。緊緊圍繞全縣農業農村工作會議精神，著力提高煙葉生產水平，加快完善烤煙基地的水、電、路及烤房等配套設施建設，在全鄉實現規模化種植，確保完成烤煙種植面積2410畝，煙葉收購60萬斤任務。大力發展種植大蒜、辣椒等特色經濟作物。

三是大力發展生態畜牧業。穩定發展生豬，突出發展牛羊，重點抓好種草養羊科技扶貧項目的實施。繼續抓好動物防疫體系建設，鞏固養殖小區，修建二元良種母豬擴繁場，確保出欄生豬9800頭，牛730頭，羊5800只，禽類4.8萬羽，肉類總產量660噸。

（三）抓好以集鎮規劃為重點的集鎮建設，努力構建特色邊貿鄉鎮。

按照縣委十一屆三次全會提出加快城鎮發展的相關精神，抓住杭瑞高速公路思南段的建設機遇，認真搞好集鎮規劃，既要考慮近期建設，又要謀劃長遠發展，保證集鎮的可持續性發展。加快建設政府綜合業務樓建設，開工建設騰龍大道三期、四期工程，抓住騰龍大道建設和機關單位整體搬遷的機遇，切實加快集鎮建設步伐。要以創建文明衛生鄉鎮為目標，以整臟治亂為抓手，按照“整潔、美觀、文明、有序”的要求，抓好每一個環節。爭取資金啟動集鎮排污工程建設，逐步完善集鎮功能，全面提升集鎮面貌，努力把*建設成為思南縣具有特色的邊貿鄉鎮。

（四）抓好以就業為重點的民生工程，為加快發展營造和諧環境。

大力實施保障性安居工程，繼續實施農村危房改造工程，改善農村貧困群眾的居住條件。加大對低收入家庭的補貼和困難群體、優撫群體、孤寡老弱病殘等特殊群體的救助力度，全面落實中央提高城市和農村低保補助水平政策，擴大社會保障覆蓋面。要把擴大就業作為改善民生的第一要務，積極開發公益性就業崗位，切實解決返鄉農民工的就業問題。充分利用農村黨員干部現代遠程教育，加強農村勞動力的勞動技能提升培訓和創業培訓，做好返鄉農民工服務工作，著力促進創業型就業。

大力發展科教文衛體等各項社會事業。堅持優先發展教育，全面落實義務教育的各項優惠政策，加強教育基礎設施建設力度，完善農村義務教育經費保障機制，積極化解農村義務教育債務，確保“兩基”通過國檢。

加快文化事業發展。要充分利用媒體喉舌作用，加大對外宣傳。加快農家書屋等農村公益性文化設施建設步伐，不斷完善公共文化體系。

促進衛生事業全面健康發展。加強農村衛生工作，啟動新江、大河邊、冉司都等3個村級衛生室建設。進一步完善城鄉醫療救助制度和農村衛生服務體系，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務，2009年農民參合率達95%以上。嚴格執行人口和計劃生育“一票否決”制，以控制政策外多孩生育為中心，以解決人口漏報問題為重點，以提高手術及時率為抓手，不斷創新人口和計劃生育工作機制和方法。進一步完善管理制度，深化服務，確保人口自然增長率控制在7.5‰以內，符合政策生育率達95%以上。

高度重視維護社會穩定及安全生產工作。進一步完善領導接待日、干部下訪和包案處理重大信訪案件等制度，妥善處理群眾訴求。繼續抓好維穩和信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善處理群眾訴求問題，最大限度地消除不和諧因素。進一步加強社會治安綜合治理，鞏固“嚴打整治”斗爭成果，深入推進“平安*”建設，依法嚴厲打擊和防范各類違法犯罪活動。切實做好民族宗教工作，依法管理宗教事務，及時調處、解決宗教熱點、難點問題，發揮宗教在構建社會主義和諧社會中的積極作用。進一步落實安全生產責任制，嚴格執行安全生產“一票否決制”。毫不放松地抓好安全生產，加大對非煤礦山、交通、煙花爆竹、農村消防、地質災害和森林防火等重點領域的安全隱患排查治理和專項整治力度，堅決防止重特大事故的發生，最大限度減少一般性事故。繼續加大對食品、藥品、農資等市場的專項整治力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵害消費者權益的行為，嚴肅查處串通漲價、哄抬物價等各種價格違法違規行為，維護良好的市場秩序。

深入推進精神文明建設，大力開展社會主義榮辱觀教育，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，努力形成健康文明、積極向上的道德風尚。深入開展“滿意在*”主題實踐活動，培養群眾的文明習慣。

深入推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，調動各方面工作積極性。加強司法監督，維護司法公正。

二、進一步加強和改進黨的建設，為經濟社會實現跨越式發展提供堅強保障

（一）大力加強領導班子和干部隊伍建設

要以深入學習貫徹總書記在紀念改革開放30周年大會上的重要講話為契機，以改進作風、優化結構、增強活力為目標，把全鄉各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。要加強中青年干部的教育培養和實踐鍛煉工作，做好婦女干部、黨外干部的培養選拔工作，注重發揮老干部的重要作用。培養造就一批能抓項目、能干大事、敢打硬仗的干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先標準選用干部，按照經濟社會發展需要配備干部，大膽選拔使用敢于負責、敢于碰硬、敢于創新的干部，從而使那些能力出眾、業績突出、作風過硬、清正廉潔、群眾信任的干部成為推進跨越發展的“領頭羊”和主力軍。從政治上、學習上、生活上關心老干部，注重發揮老干部的重要作用。我們要團結一心，內聚不內耗，補臺不拆臺，添彩不添亂，形成上下一心干事業的良好局面。

進一步落實民主集中制，完善全鄉各級領導班子的議事和決策機制，正確處理好黨委與各部門的關系，發揮好領導核心作用，貫徹執行黨委的決策部署和工作要求，做到同心協力，步調一致。要處理好班子成員之間的關系，堅持集體領導與個人分工負責相結合，書記帶頭與班子成員自覺遵守相結合，努力提升班子的創造力、凝聚力和戰斗力。班子成員要增強大局觀念和全局意識，認真履行好分工承擔的各項職責，認真抓好書記委托的各項工作。要處理好上下級之間的關系，堅決貫徹“四個服從”原則，做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通。

（二）大力加強以農村為重點的基層組織建設

要堅持圍繞中心、服務大局，把全鄉所有的基層黨組織都建設成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎。深入開展“三級聯創”，扎實抓好農村黨建工作。著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，不斷提高黨建扶貧，要進一步建立健全加強農村基層組織建設的激勵保障機制，全面落實基層黨建工作責任制。要積極引導農村基層黨員發揮先鋒模范作用，把農村基層黨員培養成為“能號召群眾，能幫助群眾，能帶動群眾”的致富帶頭人、政策執行的引領人，使農村黨員真正成為黨委、政府聯系人民群眾的紐帶。

（三）大力加強黨風廉政和機關作風效能建設

始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強政策措施執行情況的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。堅決查處違紀違法案件，把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，切實糾正不作為、亂作為的行為。嚴格執行省委、地委、縣委有關領導干部廉潔從政的規定，促進領導干部廉潔自律、干凈干事，樹立為民、務實、清廉的良好形象。進一步完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，嚴格實行黨風廉政建設責任制，教育全鄉廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。著力解決執行不力、效率低下、“庸懶散”、損害群眾利益和影響發展的突出問題，大力提高黨的作風和效能建設。

三、認真開展學習實踐科學發展觀活動，在進一步解放思想中促進跨越式發展

根據省委、地委、縣委的統一安排，我鄉將在9月開展學習實踐科學發展觀活動。開展學習實踐活動，是黨的*大作出的戰略部署，目的是要解決好領導班子和領導干部不適應、不符合科學發展觀的問題，要提高領導干部破解發展難題的能力、服務人民群眾的能力、領導經濟工作的能力和維護社會穩定的能力，最大限度地激發干事創業的熱情，為跨越發展提供強大的精神動力。

全鄉各部門特別是領導干部要以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、推進改革創新。在學習實踐活動中，各支部要順勢而為，乘勢而上，引導黨員干部繼續在深化科學發展觀的認識上解放思想，在創新科學發展理念上解放思想，在解決制約科學發展的突出問題上解放思想，在讓廣大人民群眾共享科學發展成果上解放思想。

要善于把上級政策和自身實際結合起來，敢于正視問題，勇于突破瓶頸，奮力拓展發展空間，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的措施辦法。要堅持人民利益至上，經常深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，為人民群眾辦實事、解難事，謀福祉、謀利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷改善民生、為民造福的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。進一步正確認識和妥善處理好加快發展與提高效益的關系、重點突破與協調發展的關系、政府與市場的關系、當前發展與長遠發展的關系、經濟社會發展與人的全面發展的關系、改革發展穩定的關系，走科學發展、和諧發展之路。要高度重視維護社會穩定工作，及時有效地消除不穩定因素，特別是要認真吸取“甕安6·28”事件、“德江2·8”事件的經驗教訓，切實提高駕馭復雜局面、應對突發事件的能力，千方百計保持穩定和諧的良好環境。

同志們，*鄉經濟社會要實現跨越式發展，需要大家的共同努力，需要全鄉人民的共同支持。目標任務一經明確，我們就一定要群策群力，狠抓落實。一是要把惠民作為第一導向。堅持發展為了人民，發展依靠人民，切實把惠民擺在優先位置，讓全體人民在改革發展中得到更多的實惠。二是要把發展作為第一要務。從*的目標定位、基礎條件、發展階段和區位優勢等特點出發，牢牢把握經濟建設這個中心，以更好更快的發展謀求更高更大的跨越。三是要把創新作為第一動力。加快推進觀念創新、制度創新，以創新的思路搶抓發展先機，以創新的舉措破解發展難題，讓創新成為發展的最強大動力。四是要把和諧作為第一追求。以建設社會主義和諧社會為目標，突出以人為本，促進經濟與社會發展相協調，經濟發展與人口資源環境相協調，黨的建設、精神文明建設與民主法制建設相協調，努力使*的各項事業蒸蒸日上、欣欣向榮。

各位代表、同志們，我們正站在新的歷史起點，朝著經濟社會跨越式發展的目標邁進。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心，扎實工作，加快發展，為扎實推進*鄉經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗！