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今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難更多更大的一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。我們必須看到,當(dāng)前國際金融危機(jī)仍未見底,世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大,對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響將持續(xù)加深。*的發(fā)展正面臨著國際市場需求萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國內(nèi)市場競爭加劇等多重挑戰(zhàn),面臨著中小企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)現(xiàn)象增多、財政增收難度加大、社會不穩(wěn)定因素增加等多重壓力。但我們也要看到,中央果斷出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,為我市加快重大項目建設(shè)、拓展產(chǎn)品市場空間帶來了重要機(jī)遇;外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化,為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)勁動力。我們更要看到,經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,*已經(jīng)擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、靈活的體制機(jī)制、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)特的*人精神,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢和內(nèi)在條件并沒有改變,推動發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源和新生力量也在不斷成長。我們一定要清醒認(rèn)識和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)走勢,清醒認(rèn)識和有效應(yīng)對發(fā)展中可能遇到的困難和風(fēng)險,清醒認(rèn)識和積極捕捉危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇,堅定信心,迎難而上,奮力開拓,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,努力向全市人民交出一份滿意的答卷。
2009年工作的總體要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,按照市委十屆五次全會的部署,突出“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線,千方百計謀新招、出實招、施真招,全力以赴抓深化、抓推進(jìn)、抓落實,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,確保民生持續(xù)改善,確保社會和諧穩(wěn)定,努力開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面。
綜合考慮各種因素,今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期性指標(biāo)為:全市生產(chǎn)總值增長9%左右,地方財政收入增長6%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%,社會消費(fèi)品零售總額增長12%,外貿(mào)出口總額增長9%;城市居民人均可支配收入增長7%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。主要約束性指標(biāo)為:單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在8%。以內(nèi)。
根據(jù)上述目標(biāo)要求,著重抓好以下九方面工作:
(一)圍繞保增長穩(wěn)運(yùn)行,千方百計開拓國內(nèi)外市場
拓市場是保增長的重要途徑,也是*率先走出經(jīng)濟(jì)困境的優(yōu)勢和希望所在。要堅持企業(yè)主體與政府主導(dǎo)相結(jié)合,國際市場與國內(nèi)市場相結(jié)合,苦練內(nèi)功與加強(qiáng)營銷相結(jié)合,進(jìn)一步加大政策扶持力度,千方百計開拓市場、增加訂單、贏得先機(jī)。
以實施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略為抓手,大力拓展國際市場。充分運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展資金等政策措施,加大對出口企業(yè)的扶持力度,千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額,力爭完成出口總額130億美元以上。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極參加各種展銷活動,切實鞏固美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場,大力開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品出口比重,提高出口產(chǎn)品附加值。建立健全外貿(mào)風(fēng)險防范處理機(jī)制,規(guī)范外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營方式,提高出口信用保險保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),幫助企業(yè)有效規(guī)避出口風(fēng)險。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,支持企業(yè)增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、重要能源原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加大口岸建設(shè)力度,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,提高通關(guān)效率。
以*人營銷網(wǎng)絡(luò)為依托,積極搶占國內(nèi)市場。支持在外*人利用已有的市場網(wǎng)絡(luò)銷售*產(chǎn)品,組織企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會“抱團(tuán)”開拓市場,爭取兩年內(nèi)在國內(nèi)重點城市創(chuàng)建100家“*名品購物中心”,進(jìn)一步打響*制造區(qū)域品牌。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,吸納中小企業(yè)進(jìn)入其營銷鏈,實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)資源共享。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,加快開發(fā)適銷對路、性價比高的產(chǎn)品,增強(qiáng)市場開拓能力。
以旅游、商貿(mào)為重點,切實搞活本地市場。積極推動旅游資源整合,開工建設(shè)雁楠公路,加強(qiáng)雁蕩山、楠溪江等重點景區(qū)建設(shè),推進(jìn)江心嶼景區(qū)整體開發(fā),著力打造“洞頭—南麂”海洋旅游度假區(qū)和西部生態(tài)旅游度假區(qū)。完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新促銷方式,強(qiáng)化整體推介,拓展客源市場,努力建設(shè)國內(nèi)知名旅游目的地城市。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)布局,加強(qiáng)城市商貿(mào)圈和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),積極培育龍灣、甌海商業(yè)次中心,加快改造提升*商貿(mào)城,創(chuàng)建10家示范農(nóng)貿(mào)市場。深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程,大力推動“家電下鄉(xiāng)”。發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi),加快培育文化娛樂、信息服務(wù)、體育健身等消費(fèi)熱點。支持和鼓勵普通自住型和改善型住房消費(fèi),加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善和發(fā)展消費(fèi)信貸,加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè),增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動力
投資是發(fā)展的引擎。要針對*產(chǎn)業(yè)投入和重大基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的實際,更加積極地對接中央、省擴(kuò)大投資的政策措施,全力爭取重大項目立項、審批和資金支持,努力擴(kuò)大投資規(guī)模,確保今明兩年累計完成重點建設(shè)投資450億元以上,帶動全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上。
發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng),大力實施“六大百億”工程,加快推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)性項目建設(shè),確保完成重點建設(shè)投資220億元。圍繞建設(shè)國家級綜合交通樞紐城市,開工建設(shè)金溫鐵路擴(kuò)能改造、永強(qiáng)機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建、77省道延伸線、諸永高速公路延伸段等工程;加快建設(shè)七都大橋、靈昆港區(qū)多用途碼頭、78省道蒼南段等工程;建成諸永高速公路*段、繞城高速公路北線、104國道永嘉段改建等工程;全力推進(jìn)鐵路新站場及其配套建設(shè),確保溫福鐵路、甬臺溫鐵路全線通車;抓好甬臺溫高速公路改擴(kuò)建*段、104國道西過境改線等重大項目前期工作,完成龍麗溫高速公路預(yù)可審查。深化電網(wǎng)攻堅,開工建設(shè)樂清、溫西500千伏輸變電工程,繼續(xù)加快一批220千伏、110千伏及中低壓網(wǎng)絡(luò)匹配建設(shè);開工建設(shè)浙能樂清電廠二期、蒼南電廠一期工程,加強(qiáng)交溪流域水電資源開發(fā),提高電力保障水平。加快實施“515”防洪保安和水資源保障工程,建成洞頭陸域引供水工程一期,加快楠溪江引供水工程、珊溪水利樞紐平蒼引水工程建設(shè),開工建設(shè)順溪水利樞紐工程,著力解決區(qū)域性缺水問題。
強(qiáng)化項目要素保障和組織協(xié)調(diào)。深入開展“破三難、促規(guī)范”征地遺留問題專項整治,著力破解留地安置難、土地辦證難、供地用地難。加強(qiáng)對已建標(biāo)準(zhǔn)廠房的管理和營運(yùn),繼續(xù)抓好11個市級標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)。積極搭建引資平臺,做好重點項目資金平衡和融資對接,爭取金融機(jī)構(gòu)資金支持。加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境整治,從嚴(yán)懲治阻撓、破壞工程建設(shè)的違法行為。完善項目推進(jìn)機(jī)制,對30個事關(guān)*發(fā)展全局的重大建設(shè)項目實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦,全面落實業(yè)主和屬地責(zé)任制,及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,按時序和節(jié)點強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)扎實推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),大力拓展發(fā)展空間
今年是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的關(guān)鍵之年,必須強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識、實干意識,按照規(guī)劃政策形成體系、基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、項目建設(shè)加快推進(jìn)、招商選資取得突破的要求,有力、有序、有效地實施年度計劃,全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮。以落實總體實施規(guī)劃為龍頭,抓緊編制各功能區(qū)實施規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接,做好沿海產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境承載力研究,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)融合發(fā)展。全力推進(jìn)沿海快速通道建設(shè),開工建設(shè)龍灣至瑞安段,加快樂清、平陽、蒼南段前期工作,盡快“連段成線”,使之成為推動沿海產(chǎn)業(yè)帶整體發(fā)展的大動脈。加大海涂圍墾力度,積極推進(jìn)淺灘一期、丁山二期等在建圍墾項目,開工建設(shè)大漁灣一期、龍灣二期、小門島西片等圍墾工程,完成投資10.1億元,力爭圈圍5.5萬畝。爭取落實一批建設(shè)用地和建設(shè)用海項目,完成1萬畝建設(shè)用地和1.2萬畝建設(shè)用海報批工作。
按照“一軸六片十二區(qū)”發(fā)展布局,全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地要繼續(xù)抓好吹泥回填、軟基處理和市政設(shè)施建設(shè),推出6500畝產(chǎn)業(yè)用地招拍掛,促成一批大項目、好項目落地。甌江口(洞頭)區(qū)域要加快狀元岙、半島起步區(qū)和大小門臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),爭取狀元岙深水港一期對外開港,積極推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)(IGCC)等項目前期工作。樂清臨港產(chǎn)業(yè)基地要盡快完成港區(qū)一期南區(qū)吹填造地工程,開工建設(shè)2個多用途碼頭工程,做好港區(qū)鐵路支線和疏港公路前期工作;瑞安、平陽、蒼南等區(qū)域都要抓緊推出一批產(chǎn)業(yè)用地招拍掛,加快啟動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化項目。積極探索出口加工區(qū)、保稅區(qū)等發(fā)展模式,創(chuàng)新投融資體制,完善土地價格形成機(jī)制,為各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
深入實施“創(chuàng)新強(qiáng)工”戰(zhàn)略,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。以技術(shù)、資本、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)為紐帶,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新經(jīng)營方式,著力推動汽摩配、泵閥、服裝、鞋業(yè)、合成革等十大特色優(yōu)勢行業(yè)整合提升,加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。積極對接國家重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加快發(fā)展石化、能源、造船、特鋼、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。大力培育風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),突出抓好第二代太陽能項目的引進(jìn)和發(fā)展。充分發(fā)揮項目對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用,力爭完成工業(yè)性投入310億元。積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,發(fā)揮企業(yè)主體作用,推進(jìn)一批技術(shù)趕超計劃項目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和信息化項目,建設(shè)一批面向企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、專業(yè)研究院和重點實驗室,加大對科技企業(yè)孵化器建設(shè)的支持力度。加快建設(shè)國家工業(yè)電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高專利成果應(yīng)用和管理水平。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,突出抓好民營企業(yè)人才隊伍建設(shè),支持博士后工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會人才工作站等平臺建設(shè)。
以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善和落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,重點培育一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)*空港物流基地和甌海潘橋、瑞安江南、平陽鰲江、蒼南浙閩邊貿(mào)等重點物流園區(qū),提升城市現(xiàn)代物流功能。制定實施中心城區(qū)“退二進(jìn)三”細(xì)則,切實推動城市功能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),實現(xiàn)制造環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)化、精細(xì)化。以*大學(xué)城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點,大力促進(jìn)工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代高速無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓好洞頭科技研發(fā)基地建設(shè)的規(guī)劃研究。
加大節(jié)能減排工作力度,推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn),健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制。大力實施重點節(jié)能工程,落實30個重大節(jié)能技術(shù)改造項目,抓好50家重點耗能企業(yè)節(jié)能改造。開展全民節(jié)能行動,加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn)。深入實施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃。扎實推進(jìn)9個市級環(huán)境嚴(yán)管區(qū)污染整治,繼續(xù)抓好電鍍業(yè)入園工作,切實鞏固制革、廢塑料洗滌、印染等行業(yè)污染治理成果。開工建設(shè)市區(qū)西片污水處理一期、臨江垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程,加快各縣(市)污水處理廠配套管網(wǎng)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系,加強(qiáng)對重點工業(yè)污染源的“飛行監(jiān)測”。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理。加大環(huán)保宣傳力度,大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
完善落實促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模,提高土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化和組織化程度。深入實施集體林權(quán)制度改革。完善征地補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)村莊整理和土地復(fù)墾,推進(jìn)農(nóng)村住房和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,開展農(nóng)村宅基地置換試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系,全面深化責(zé)任農(nóng)技推廣制度。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險,鞏固政策性農(nóng)村住房保險。積極推廣“三位一體”新型合作體系,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。完善農(nóng)村信貸風(fēng)險補(bǔ)償和融資擔(dān)保機(jī)制,積極探索農(nóng)房抵押貸款模式,引導(dǎo)更多信貸資金和民間資本投向農(nóng)村。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)查,認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃。高度重視糧食生產(chǎn),強(qiáng)化對種糧農(nóng)民特別是種糧大戶的扶持和服務(wù),抓好糧食中心市場和中心庫建設(shè),鼓勵外地主產(chǎn)區(qū)基地糧食返銷*,多渠道保障糧食供給。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)。深入實施“種子種苗”工程,加快改造低質(zhì)低效農(nóng)產(chǎn)品,推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)精深加工和市場開拓能力。加快重點沿海防護(hù)林和生態(tài)公益林建設(shè)。調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓好防汛防旱、森林防火和動植物防疫工作。
加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村新社區(qū)布局規(guī)劃,積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),完善道路安保設(shè)施。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治,深入實施“千村整治、百村示范”工程,完成550個村莊整治任務(wù)。加快“萬里清水河道”建設(shè),完成河道整治270公里;加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè),解決23萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大農(nóng)村危舊房改造力度,完成困難群眾住房救助4050戶。
深入實施“共同跨越六大行動”。充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,堅持科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化項目支撐,加快建設(shè)西部“休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶”。深入實施“山海協(xié)作”工程,抓好泰順彭月和文成樟山、巨嶼二期等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),加強(qiáng)低丘緩坡開發(fā)利用,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。開工建設(shè)泰順新58省道至雪溪連接公路和56省道文成縣城至西坑段,努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程,采取扶貧小額信貸、勞動力培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施,支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)和休閑旅游業(yè),促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。完善和落實生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,深入推進(jìn)珊溪庫區(qū)周邊環(huán)境整治。加強(qiáng)楠溪江上游生態(tài)保護(hù)。加大下山脫貧力度,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾異地搬遷,切實抓好大中型水庫移民后期扶持工作。完善支教、支醫(yī)等長效機(jī)制,強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)科教人才支撐。
(六)實施大都市區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略,提升城市功能和品位
深化落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,編制實施市域總體規(guī)劃,加快構(gòu)筑*大都市區(qū)框架。著手規(guī)劃建設(shè)一批提升城市功能的重大項目,切實增強(qiáng)樂清、瑞安副中心城市集聚能力;堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、協(xié)同發(fā)展,加快甌江北岸和洞頭列島開發(fā),促進(jìn)中心城市跨江、面海發(fā)展;健全區(qū)域協(xié)管與共建共享機(jī)制,加快推進(jìn)鰲江流域中心城市建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,突出抓好重點鎮(zhèn)建設(shè),積極培育小城市。
堅持高品位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱江商務(wù)區(qū),全面鋪開道路、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園、楊府山商務(wù)中心開發(fā),啟動桃花島片區(qū)、洪殿街區(qū)改造。深入實施“百巷萬戶”惠民工程,加快南塘街改建步伐,抓好古城風(fēng)貌街保護(hù)和開發(fā)。加強(qiáng)大羅山—三垟濕地生態(tài)公園建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步加快龍灣、甌海中心區(qū)建設(shè)。落實市區(qū)舊村改造政策,加快城中村改造步伐。
圍繞建設(shè)山水文化宜居名城,集中力量推進(jìn)城市環(huán)境“四大整治”,使城市整體形象有明顯改觀。一是全力打好溫瑞塘河綜合整治戰(zhàn)役。按照溫瑞塘河整治四年計劃,加強(qiáng)工業(yè)污染源整治和養(yǎng)殖業(yè)污染治理,狠抓截污納管,努力實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。鞏固清臟拆違成果,加大河道打卡清障力度,強(qiáng)化建筑泥漿管理,杜絕垃圾入河。扎實推進(jìn)小南門河、山前河等6條河道水質(zhì)改善工程,使水質(zhì)下降趨勢得到有效遏制。二是全力打好市容環(huán)境整治戰(zhàn)役。建立環(huán)境衛(wèi)生分類分級管理制度,加大城市道路清掃保潔力度,開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷環(huán)境整治,全面清理衛(wèi)生死角。改善沿街建筑立面景觀,整治戶外廣告,加強(qiáng)流動攤販和流浪乞討人員管理。采取綜合措施,推進(jìn)楊府山片污水、生活垃圾臭源治理。三是全力打好拆違治亂戰(zhàn)役。加大對違法用地、違法建設(shè)的執(zhí)法檢查力度,堅決打擊各類違法建設(shè)行為,依法拆除各類違法建筑,做到拆違還地、拆違還路、拆違還綠。堅持堵疏結(jié)合,抓好邊角地、廢棄地、閑置地的規(guī)劃利用。四是全力打好城市交通綜合整治戰(zhàn)役。圍繞構(gòu)建暢通快捷的城市道路網(wǎng),打卡口、破瓶頸,著力完善市區(qū)東部交通環(huán);按照鐵路新站場投用后的集疏運(yùn)要求,分清輕重緩急,倒排時間進(jìn)度,加快建設(shè)甌海大道西段快速路、站東路、站西路等一批骨干道路,努力緩解市區(qū)西部交通壓力。實施城市道路整治工程,抓好破損車行路面、人行干道和隱患橋梁的整修。加強(qiáng)交通組織管理,整治交通違法行為,加大“三小車”、公交車運(yùn)營和出租車車容車貌治理力度。加強(qiáng)公共停車庫、停車泊位等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè),逐步緩解“停車難”。在推進(jìn)“四大整治”過程中,要建立健全長效管理機(jī)制,有序整合城市形態(tài),鞏固集中整治成果。加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè),建立城市基礎(chǔ)地理信息平臺,推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化。
(七)深化改革創(chuàng)新和對外開放,不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
扎實推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。圍繞建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之都,大力推動13個改革試點項目的組織實施,務(wù)求取得突破。深化金融改革創(chuàng)新,組建村鎮(zhèn)銀行2家,新增小額貸款公司5家;吸引各類商業(yè)銀行來溫開設(shè)分支機(jī)構(gòu),鼓勵*銀行到市外發(fā)展,逐步形成多元化、多層次的地方金融體系。擴(kuò)大多種形式的直接融資,支持企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司,鼓勵股權(quán)融資,發(fā)展企業(yè)短期融資債券業(yè)務(wù)。深化要素資源市場化改革,積極開展海域使用權(quán)置換土地使用權(quán)試點,加快建立海涂圍墾開發(fā)利用新機(jī)制。創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用機(jī)制,建立工業(yè)用地投資項目合同管理制度,適當(dāng)調(diào)高準(zhǔn)入門檻,合理控制工業(yè)地價。研究出臺政策措施,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè),鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,提高規(guī)模效益。加大國企整合力度,強(qiáng)化國資績效管理,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實省定擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作任務(wù),擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,抓好省、市443項管理事項的下放到位。在柳市、甌北、龍港、鰲江、塘下等強(qiáng)鎮(zhèn)率先開展擴(kuò)權(quán)試點,重點抓好管理體制、財力保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置等配套改革,提高強(qiáng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)能力。
全面實施開放帶動戰(zhàn)略。按照“穩(wěn)定總量、提高水平”的要求,深化招商選資工作。以民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地、甌江口區(qū)域、濱江商務(wù)區(qū)和各開發(fā)區(qū)為主要平臺,圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級組織重大招商活動,著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高的外資項目,積極吸引溫商項目回歸。利用海外投資新機(jī)遇,大力實施走出去戰(zhàn)略,支持有實力的企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)銷機(jī)構(gòu),收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò),開展資源開發(fā),培育我市跨國經(jīng)營企業(yè)和國際知名品牌。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流,積極參與長三角一體化發(fā)展,主動對接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。以貿(mào)易、旅游、港口開發(fā)為重點,擴(kuò)大對臺經(jīng)貿(mào)合作交流。加強(qiáng)僑務(wù)資源開發(fā)和外事交流,支持海外僑團(tuán)、外地*商會發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援*縣“一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
(八)大力發(fā)展各項社會事業(yè),切實保障和改善民生
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。積極應(yīng)對就業(yè)壓力加大的新情況,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系,新增就業(yè)崗位5萬個。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位,引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任,防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系,鼓勵支持更多的勞動者自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)職工、下崗人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn),做好就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。完善養(yǎng)老保障制度,開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。完善醫(yī)療、工傷等保險制度,確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)80%以上,新農(nóng)合參合率達(dá)90%以上,逐步推動新農(nóng)合保險向居民醫(yī)療保險轉(zhuǎn)軌。完善被征地農(nóng)民生活保障制度,確保新增被征地農(nóng)民即征即保。加強(qiáng)社會救助工作,適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),切實保障困難群眾基本生活。支持社會慈善事業(yè)發(fā)展,深入實施殘疾人共享小康工程。加快市社會福利中心建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度,多渠道推進(jìn)拆遷安置,市區(qū)新開工建設(shè)安置房60萬平方米,竣工80萬平方米,交鑰匙3000戶;新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米,啟動認(rèn)購1000套;新建廉租住房3萬平方米,新增實物配租200套以上。
加快衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。積極開展衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,強(qiáng)化重大傳染病、職業(yè)病防控。加強(qiáng)骨干醫(yī)院建設(shè),建成中西醫(yī)院病房大樓,加快建設(shè)溫醫(yī)附一院遷建、市五醫(yī)傳染病區(qū)等工程,啟動建設(shè)市婦幼保健大樓,做好市急救中心等項目前期工作,推動縣級醫(yī)院改造提升。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,深入開展骨干醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶活動,啟動基層衛(wèi)技人員培訓(xùn)工程,推進(jìn)113家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房改造,新建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40個、服務(wù)站60個。支持和規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理,建立有效的醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,維護(hù)醫(yī)患合法權(quán)益。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面落實“六免”計生優(yōu)質(zhì)服務(wù),啟動跨部門人口信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè),加大出生人口性別比整治力度,始終保持計生工作的攻堅態(tài)勢。做好第六次人口普查前期準(zhǔn)備工作。
扎實推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度,提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平,大力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),實施義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度,進(jìn)一步改善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇。多渠道解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題,積極發(fā)展學(xué)前教育,重視發(fā)展特殊教育。優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu),支持*醫(yī)學(xué)院、*大學(xué)等高校進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。大力發(fā)展高等職業(yè)教育,積極扶持30所重點中等職業(yè)學(xué)校,抓好市職業(yè)教育基地、第三職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)的前期工作。發(fā)展社區(qū)教育和成人教育,支持民辦學(xué)校做優(yōu)做強(qiáng)。
積極推動文化大發(fā)展大繁榮。著眼于人的自覺行為、價值取向、社會風(fēng)尚、人文精神,大力倡導(dǎo)健康文明的生活理念和行為方式,引導(dǎo)各方面力量共同建設(shè)健康城市。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作,繼續(xù)開展文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,加快“兩館一站”建設(shè),開工建設(shè)5個縣級圖書館或文化館,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個。建成*大劇院。推進(jìn)電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的研究和保護(hù),積極申報第三批國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。重視*歷史文化和歷史名人研究,深入挖掘東甌國歷史文化。加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)和傳承,著力打造“戲曲故里、歌舞之都、書畫名城、百工之鄉(xiāng)”等區(qū)域文化品牌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè),啟動奧林匹克體育中心項目前期工作。
(九)著力提高社會管理水平,確保社會和諧穩(wěn)定
全力維護(hù)社會公共安全。深化反“兩搶一盜”專項斗爭,加強(qiáng)動態(tài)視頻監(jiān)控和街面巡防,狠抓治安亂點整治,確保“兩搶”案件發(fā)案率下降10%。始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪,確保刑事發(fā)案率明顯下降。堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。深入實施“*”普法規(guī)劃,加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助,全面推進(jìn)社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教工作。加強(qiáng)國家安全工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全隱患排查治理信息平臺,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),完善事前、事中、事后一體化監(jiān)管機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治,加強(qiáng)道路交通、礦山、危化品和建筑施工等重點領(lǐng)域安全管理,抓好人員聚集場所、出租房、違章棚屋、“三合一”企業(yè)和高層建筑的消防安全整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保事故數(shù)量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)“零增長”,確保億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車死亡率穩(wěn)步下降。開展“質(zhì)量和安全年”活動,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。深入開展“十小”行業(yè)整治,提高公眾消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)的安全保障水平。健全應(yīng)急工作體制,增強(qiáng)突發(fā)公共事件處置能力。
著力化解各類社會矛盾。高度關(guān)注與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的社會穩(wěn)定問題,防范和化解因民間非法集資、企業(yè)逃廢債等引發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。加強(qiáng)對企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)和破產(chǎn)倒閉的預(yù)警監(jiān)測,完善欠薪保障制度,妥善處理勞資糾紛。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,保障勞動者合法權(quán)益。完善社會矛盾糾紛排查和調(diào)解機(jī)制,集中力量解決一批重點信訪問題。積極推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè),加強(qiáng)和改善流動人口服務(wù)管理。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理,發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧中的積極作用。
大力支持駐溫人民解放軍和武警部隊建設(shè),積極開展“雙擁”工作,切實做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。廣泛開展國防教育,加強(qiáng)人防設(shè)施建設(shè)和管理,提高國防動員和后備力量建設(shè)水平。
三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時期和關(guān)鍵時刻,最能夠檢驗各級政府的工作能力,最需要提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率。要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,以“兩提高、兩降低”效能建設(shè)為重要抓手,加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府,為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
優(yōu)化政府服務(wù),提高行政效能。企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要深化“政企聯(lián)動、克難攻堅”企業(yè)服務(wù)年活動,落實更為有效的幫扶措施,提供更加貼心的政府服務(wù),切實保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項治理,認(rèn)真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50億元左右。綜合運(yùn)用貼息、擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償、考核激勵等辦法,支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,加大對骨干企業(yè)、重點項目和企業(yè)重組的支持力度,努力解決中小企業(yè)融資難問題。深化行政審批制度改革,實施投資項目審批“代辦制”,創(chuàng)新審批方式,推動流程再造。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),逐步構(gòu)建綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)。
整合政府資源,增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。優(yōu)化政府戰(zhàn)略性資源配置,在規(guī)劃編制、政策制定、財政預(yù)算和重大項目安排等方面努力向重點領(lǐng)域、重點工作傾斜。完善公共財政體制,深化部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革,加強(qiáng)財政專項資金整合和財政支出績效評價,強(qiáng)化預(yù)算外資金和政府性債務(wù)管理。整合政府投資公司,加強(qiáng)政府性項目融資平臺建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,理順部門職責(zé)分工。調(diào)整完善城市建設(shè)管理體制,合理劃分市、區(qū)兩級城市建設(shè)與管理事權(quán),推進(jìn)管理重心下移。各地各部門要牢固樹立“全市一盤棋”思想,強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力,服務(wù)發(fā)展大局。
推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定,著力增強(qiáng)各級政府依法行政的能力。建立健全重大決策調(diào)查研究、公示聽證、合法性審查、實施評價和責(zé)任追究等制度,提高決策科學(xué)化、民主化水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法隊伍管理。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見,充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用,主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。深入推進(jìn)政府信息公開,完善信息制度,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加大效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度,狠抓重大決策部署的督查落實,嚴(yán)肅追究濫用權(quán)力和失職瀆職行為。
堅持勤政廉政,提升整體形象。各級政府工作人員要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新,勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬,多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的難事,多干一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事,多辦一些解民憂、惠民生的好事。建立健全為民辦實事長效機(jī)制,繼續(xù)深化“五個一”民生工程,今年要全力辦好整治環(huán)境衛(wèi)生、改善社會治安、強(qiáng)化住房保障等6個方面15件實事。牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想,嚴(yán)格控制行政成本,實行各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專項經(jīng)費(fèi)及會議、接待、車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“零增長”,公務(wù)用車購置凍結(jié)一年,公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%,出國(境)經(jīng)費(fèi)壓縮20%。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),完善和落實建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購等制度,加強(qiáng)重點工程反腐保廉機(jī)制建設(shè),實行國家工作人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利益沖突回避。強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,堅決查處違法違紀(jì)案件,堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng),以反腐倡廉的實際成效取信于民。
各位代表,改革開放30年的實踐證明,任何挑戰(zhàn)都阻擋不住*加快發(fā)展的堅定步伐,任何困難都動搖不了*人民創(chuàng)造美好生活的堅定信念。展望未來,我們充滿必勝的信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實工作,全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮!