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20*年度，我局在市局黨組和省局消保局以及市食品安全監管領導小組的正確領導和指導下，認真開展各項工作。食品安全監管力度明顯增強，落實產品質量和食品安全專項整治“兩個100%、一個徹底解決”的目標要求取得較好成效，案件查處力度進一步加強，消費者合法權益得到進一步保護。

一、基本情況

(一)食品安全監管力度明顯增強

1、節日期間監管有力度。元旦、春節、“五.一”期間，全市工商系統共出動執法人員463人次，檢查經營戶2137戶，查獲假冒偽劣食品1215公斤，查獲假冒偽劣食品價值3.63萬元，受理和處理消費者申訴和舉報10件，為消費者挽回經濟損失1.63萬元，查處制售假冒偽劣食品案件2件，罰沒金額0.1萬元。

2、產品質量和食品安全專項整治活動有成效。自今年9月上旬以來，按照上級要求和統一部署，我市工商系統認真開展了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動，取得了階段性的成效。一是進一步摸清了經營食品主體底數。到目前為止，全市食品經營主體2988戶。分別是：生產加工食品經營主體181戶，其中企業24戶，個體工商戶157戶;流通環節食品經營主體2*8戶，其中企業29戶，個體工商戶2049戶;餐飲業經營主體729戶，其中企業50戶，個體工商戶679戶。二是專項整治情況取得一定成果。到目前為止，累計出動執法人員達1590余人次，檢查經營企業和個體戶累計達8650余戶，檢查各類批發市場、商場、超市累計達130個，整治重點區域累計達116處，收繳各類問題食品1920公斤，總標值1.99萬元;不合格食品和假冒偽劣食品退市約313公斤，銷毀1353余公斤。三是“三項工作目標”進展較好。到目前為止，全市管轄范圍縣城以上的市場、超市100%建立進貨索票索證制度，鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度，徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。

3、開展“農村食品市場整頓年”工作有成果。到目前為止，全市工商系統共檢查農村各類食品經營戶1346戶，檢查鄉村各類市場21個，查處假冒偽劣食品案件5件，約1650公斤，接到消費者申訴舉報案件12起，查處制售假冒偽劣食品案件0.8萬元，取締無照經營戶10戶，搗毀制售假冒偽劣窩點1個，全市工商系統共出動執法人員260人次，車輛25車次，查處各類偽劣農產品40公斤，0.2萬元，畜牧產品40公斤，0.05萬元，水產品280公斤，0.5萬元，肉110公斤，0.7萬元，豆制品50公斤，0.25萬元，兒童食品310公斤，1.2萬元，假酒29瓶，0.9萬元，糕點220公斤，0.5萬元，各類飲料15箱，0.4萬元，嚴厲打擊了制售假冒偽劣的違法行為。

(二)“12315”投訴處理有成果

今年以來，市工商局“12315”共受理消費者投訴287件，為消費者挽回經濟損失40余萬元。其中市局自辦217件，轉辦60件。自辦件分別為：手機類61件，電器類29件，鞋類15件，衣服類13件，電瓶車類10件，電信多收費類9件，食品類6件，商標廣告侵權類6件，化妝品類6件，建材類6件，其他類66件。正在處理3件，辦結214件，辦結率99%。投訴的熱點是手機和家電質量問題。

(三)查辦案件力度進一步加大

今年以來，本局共立案15件，辦結15件，罰沒款17.36萬元。其中正常入帳5.36萬元，強制執行12萬元。分別為商標侵權案10件，罰沒款2.61萬元;銷售不合格產品案4件，罰沒款2.35萬元;無照經營案2件，罰沒款0.4萬元;不正當競爭案1件，罰沒款19萬元，實際強制執行12萬元。打擊了違法經營行為。

二、主要作法

(一)抓好產品質量和食品安全專項整治工作

1、統一認識，全員行動。9月11日，市局召開了全市工商系統流通環節產品質量和食品安全工作會議。會議傳達學習了國家工商總局和省工商局關于流通環節產品質量和食品安全專項整治行動等有關文件精神，并對專項整治工作進行了部署。會后，各級工商機關把產品質量和食品安全專項整治行動作為工作的重中之重，均成立了由“一把手”任領導小組組長、分管領導任副組長、相關科室(股)負責人為成員的專項整治領導小組，領導小組辦公室設在消保局。建立健全了組織領導機構，明確了各內設機構特別是基層分局的職責，構建起從市局到縣(市、區)局、分局以及管理組4級貫通的流通環節產品質量和食品安全監管網絡。

2、運用多種形式廣泛宣傳。一是在報刊、電臺、電視臺、廣播、宣傳欄以及工商紅盾網站等媒體大力宣傳《特別規定》和有關食品安全專項整治的法律法規及其重要意義。二是下基層宣傳。聯合其他食品安全監管單位組成食品安全宣講團走進鄉鎮開展“食品安全農村行”活動，對農村食品安全信息員、餐館業主進行食品安全政策法律知識宣講授課。三是發放宣傳材料。全市發放各種食品安全宣傳單3000余份，印制進銷貨臺帳8000余冊，臺帳封頁上也印上了國務院《特別規定》的有關條款，發放至所有經營戶。四是上門宣傳。各分局深入各經營戶發放《食品經營戶須知》，并逐戶宣講，對文化程度低的經營戶還認真指導其填寫進銷貨臺帳。通過廣泛宣傳活動，提高了廣大群眾和經營戶對食品安全專項整治的認同共識和參與意識。

3、堅持整治與服務相統一。在專項整治期間，我們堅持做到整治與服務并進。一是主動聯系衛生部門解決食品經營戶無照經營問題。我市歷年來食品經營無照經營戶較多，主要因辦理《衛生許可證》前置審批成本太高(需要五百多元)，手續煩瑣，覺得負擔過重，不愿辦《衛生許可證》，因而影響了工商營業執照的辦理。針對這一情況，我們主動與與衛生部門協調溝通，協商降低《衛生許可證》辦證成本，并請衛生部門派人到工商分局聯合辦公，現場登記發照，盡最大努力方便其辦證，提高了經營戶的辦照積極性。二是主動提供便利服務，解決有照不亮的問題。全市各基層分局工作人員帶著錘子、釘子等上門為經營戶釘好、掛好《營業執照》。通過這一舉措，全市經營戶按照三項目標的要求,有照率達100%，亮證率達100%。

4、發揮基層監管的主導作用。一是各基層分局責任落實到位。分局長對該管轄區流通環節食品安全負總責，分局長與各管理組簽訂流通環節食品安全責任狀，形成執法人員對食品安全人人有責、人人關心的氛圍。二是聘請食品安全義務監督員、信息員。全市聘請70余名關心食品安全的記者、熱心食品安全公益活動的退休老干部、村干部以及社區居民作為食品安全義務監督員、信息員，并組織他們進行了學習培訓，講解食品安全有關知識，充分利用社會力量對食品安全進行監管。

5、加強督導，確保工作落實到位。市局黨組書記、局長劉章明和市局領導班子其他成員率先垂范，深入一線，靠前指揮，分別于9月中下旬和10月下旬，對縣(市、區)局、龍虎山分局專項整治工作先后進行了兩次督查。對發現的問題及時通報，現場辦公解決。對在督查中發現的帶普遍性的問題，我們還及時召開調度會，通報情況，研究措施，限時解決，取得了良好效果。

6、責任落實，監管到位。嚴格按照總局《工商行政管理系統流通環節食品安全監督管理責任及責任追究制》和市局《食品安全監管工作考核方案》的要求，嚴格了責任制，明確了屬地監管責任制、內設機構指導監督責任制和基層分局轄區監管責任制。縣(市、區)工商局與基層分局、基層分局與監管責任人、責任人與市場及超市等經營者層層簽定責任狀。強調基層是主線，劃片分段，責任到人，把監管任務落實到工商分局每一個執法人員。嚴格責任追究制度，發生食品安全監管漏洞，依據有關規定嚴肅追究責任單位和人員的責任。

7、加強農村食品安全示范店建設。按照《關于深入開展“農村食品市場整頓年”工作的通知》文件精神，認真抓落實，切實加強農村食品安全示范店建設。年初市局通過舉辦分局長培訓班，對該項工作進行了認真貫徹部署，并強調該工作的重要性。通過示范店的模范作用，以點帶面，促進食品經營戶規范管理，確保食品安全。到目前為止，全市共建立示范店43戶，每個鄉鎮所在地都設有示范店。

(二)積極開展食品安全宣傳月活動

1、開展食品安全現場咨詢活動。按照市食品安全監管協調領導小組對今年食品安全宣傳月活動的安排，我局開展了食品安全現場咨詢活動，開展了食品安全問卷調查，配合食品辦召開社區代表食品安全座談會，以及食品安全文藝演出進農村。并在各大超市懸掛宣傳條幅。通過以上活動，提高了社會各界對食品安全重要性的認識，增強消費者安全消費信心。

2、食品安全流動車宣傳日活動。5月31日，開展了全市工商系統食品安全流動車宣傳日活動。活動由市局消保局負責組織牽頭，市局市場科、各縣(市、區)消保局及有關工商分局抽調有關人員參加。邀請有關新聞單位隨隊采訪。組織市、縣(市、區)局新購分配給各分局使用的普桑9輛、陸風車2輛、北斗星2輛共13輛車，延市區-余陽-黃錦-備江-鴻塘-陽溪市區-原河工業園-返回市區的行車路線進行食品安全流動車宣傳。本次宣傳活動即是食品安全的宣傳，又展示了工商執法形象和執法決心，影響面擴大到社區、鄉鎮、農村、市場、學校，使人人皆知“群眾利益無小事，食品安全是大事”的重要意義。

(三)熱心服務，切實為消費者辦實事

1、熱心接聽“12315”消費者投訴電話。設置專人負責接聽電話，一有電話投訴，馬上記錄或告知其到指定基層工商分局或單位進行處理。不管消費者投訴時心情如何，以及講話語氣如何，我們工作人員總是以熱情與真心為消費者服務。

2、上門投訴，熱心對待。對上門投訴者，首先耐心傾聽了解情況，對遠道而來或年長者，招呼其坐下慢慢說，并為其倒上茶。對一般性咨詢，進行耐心解釋，告知其處理辦法;對須本局處理的，發給投訴表指導其填寫有關事項，對文化程度低不能填寫表格的幫其填寫。

3、依法調解，化解糾紛，辦好每一件實事。首先，做好投訴調查工作。不管投訴金額大小，一事同仁，不管是刮風還是下雨，不管是否有交通工具，該到現場的，就立刻去現場，該通知經營單位來人處理的，立即電話通知。以最快的速度辦理消費者的每件投訴。其次，綜合分析，公平公正，依法進行調解。既維護消費者的合法權益，也維護經營者的合法權益，對有些消費者提出的無理要求，做好耐心細致地說服工作。

(四)與市消協等單位和部門開展3.15活動

3月15日我局與市消協等單位和部門開展了3.15活動。我局在展棚內設置了兩個宣傳咨詢點，分別是“市消保、消協投訴咨詢服務處”和“市工商局打假咨詢服務處”。向群眾發放宣傳資料50000余份，現場接受消費者投訴8件，向群眾講解識假知識1000余人次。參加本次“3.15”國際消費者權益日宣傳咨詢紀念活動的群眾約3000余人，取得了良好的宣傳效果，提高了廣大市民的維權意識。

(五)強化辦案查處力度

1、加大對假冒偽劣的打擊力度。一是與廠家聯手打假。對廠家主動上門要求打假的，按其提供的線索，雷厲風行，先予以暫扣，按辦案程序依法予以處罰，對經營假冒偽劣產品行為予以堅決打擊。二是根據“12315”舉報線索主動出擊打假。三是通過商品質量檢測，打擊質量不合格產品經營行為。

2、加大對食品類案件的查處力度。加大對食品類商品的監測力度。制定《市工商局20*年度流通環節食品質量監測計劃表》，每季度對一些重點食品進行一次質量監測，發現質量不合格問題，及時立案查處。

三、存在的主要問題

(一)“三項工作目標”還有不完善之處。一是食品經營戶“三證”檔案還不夠完善。主要原因是由于一些食品生產企業提供不了“三證”(營業執照、衛生許可證、生產許可證)資料，及檢驗檢疫報告單，給經營者的建檔工作帶來了很大難度。二是食品經營戶進銷貨臺帳填寫不完善、不規范。鄉鎮、街道和社區食品經營店鋪雖然已建有進貨臺帳，但有些經營戶認識還不是很到位，加上文化水平的差異，致使臺帳工作還有不盡人意的地方。三是食品經營店內“三無”食品問題還沒有得到徹底解決。在一些鄉鎮、街道和社區食品經營店鋪，主要是糕點之類食品，還不同程度地存。