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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，新聞部門的同志們：

非常感謝大家在百忙中來(lái)到我局檢查指導(dǎo)工作，也非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)食品藥品督促工作的關(guān)愛(ài)、支持和幫助。在此我代表全市食品藥品督促部門300多名干部職工表示由衷的感激!

一、開展六型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“三三三”活動(dòng)，打造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境

市食品藥品監(jiān)督管理局是在原市藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，于年月掛牌組建的，是省食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機(jī)構(gòu)，是市政府行使食品藥品綜合管理的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：在省食品藥品監(jiān)督管理局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)藥品和醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、流通、使用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管；在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)食品安全監(jiān)管行使綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大食品安全事故等職責(zé)。

近年來(lái)，我們把確保全市人民群眾飲食用藥安全有效，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立了“聚精會(huì)神搞監(jiān)管，搞好監(jiān)管促發(fā)展”的工作思路，明確了“企業(yè)和人民群眾需要什么樣的服務(wù)，我們就提供什么樣的服務(wù)”的工作原則。采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高廣大干部職工的集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。使全市食品藥品監(jiān)管工作迅速走上了健康發(fā)展的軌道。一是食品藥品質(zhì)量穩(wěn)步提高：食品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率達(dá)91.7%，蔬菜、豬肉，乳粉、食醋四種主要食品合格率達(dá)100%，全省排名二；藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率達(dá)98.7%,名列全省前茅。二是食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全市規(guī)模以上37家食品工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)52.23億元，占全市生產(chǎn)總值的15.5%。已擁有3個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品，3個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)，3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。全市20家藥品生產(chǎn)企業(yè)，12家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值16.6億元，比年增長(zhǎng)2.7倍，占全市生產(chǎn)總值的5%。；年我市醫(yī)藥商業(yè)年銷售額達(dá)15.2億元；食品和醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)成為我市重要的兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已成為我市勢(shì)頭強(qiáng)勁的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是系統(tǒng)形象得到進(jìn)一步提升。年、年度的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，我局在全省系統(tǒng)和市直部門中位居前列，連續(xù)被評(píng)為先進(jìn)單位，受到省局和市政府的通報(bào)表彰。前不久，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的推薦，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》的3名記者來(lái)我市進(jìn)行了深入的采訪，并以《特刊》形式，全面報(bào)道了我市食品藥品監(jiān)管工作的做法和取得的成績(jī)，這在我市藥監(jiān)系統(tǒng)尚屬首次，在全國(guó)塑造了我市的良好形象。

年初，市食品藥品監(jiān)督管理局組建后，提出了改善工作作風(fēng)，全面打造效能問(wèn)責(zé)型機(jī)關(guān)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境的工作思路。在全市藥監(jiān)系統(tǒng)扎實(shí)開展了“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型”六型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，制訂了《市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)和責(zé)任目標(biāo)量化考核方案》。通過(guò)“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，極大地調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全系統(tǒng)廣大干部職工的思想意識(shí)、精神面貌都有了很大改觀。

今年，圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”這一中心任務(wù)，實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，我們?cè)谏钊腴_展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，研究確定了“三三三”的工作思路：通過(guò)“三嚴(yán)格”即嚴(yán)格工作作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)法行為、嚴(yán)格廉政紀(jì)律，建立一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，為科學(xué)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍保障。通過(guò)“三監(jiān)督”即加強(qiáng)行政監(jiān)督、完善技術(shù)監(jiān)督、動(dòng)員社會(huì)監(jiān)督，逐步建立起一套依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的科學(xué)監(jiān)管體制。通過(guò)“三自律”即引導(dǎo)行業(yè)自律、強(qiáng)化企業(yè)自律、落實(shí)崗位自律，我們注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，以駐廠監(jiān)督員和區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制為重點(diǎn)，建立起企業(yè)自身的質(zhì)量安全防線，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)。

二、完善內(nèi)部制度，創(chuàng)一流工作效能

為提高工作效率，去年以來(lái)，我局在機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、案件審核、稽查辦案、政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、督查督辦、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)等方面整理成50余項(xiàng)制度，并多次完善修訂，匯編成冊(cè)，組織全體公務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以制度管人管事，以制度強(qiáng)化辦事效率、辦事質(zhì)量。在執(zhí)行過(guò)程中，制訂了保證制度落實(shí)的督察制度，使每條每項(xiàng)制度得以落實(shí)，做到事事有章可循，有責(zé)任可究，在全局上下形成了“人人講效能、工作抓效能、辦理創(chuàng)效能”的內(nèi)部工作環(huán)境。在管理環(huán)節(jié)，實(shí)施陽(yáng)光工程，嚴(yán)格執(zhí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事公開制、限時(shí)辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制、文明辦事制、績(jī)效考評(píng)制、效能責(zé)任追究制的局機(jī)關(guān)行政效能八項(xiàng)制度。制作了版面，對(duì)辦證程序、所需材料、辦事時(shí)限進(jìn)行公示，機(jī)關(guān)人員實(shí)行持證上崗。在稽查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推行查前告知、查中約談、查后回訪制度，要求稽查人員在日常檢查工作中注重宣傳政策、行政法規(guī)，始終做到用法律法規(guī)政策說(shuō)話，以理服人。同時(shí)完善稽查建議制度，在稽查案件結(jié)束后，針對(duì)監(jiān)管相對(duì)人需要改進(jìn)的問(wèn)題，及時(shí)向相對(duì)人提出改進(jìn)建議，切實(shí)維護(hù)監(jiān)管相對(duì)人的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)公正法制環(huán)境

行政執(zhí)法單位如果沒(méi)有制度約束，就可能滋生特權(quán)思想產(chǎn)生腐敗，制約企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為防止權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，我局按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究”的原則，不斷強(qiáng)化藥品執(zhí)法監(jiān)督工作，努力為企業(yè)創(chuàng)造公正的發(fā)展環(huán)境。我們?cè)谶M(jìn)一步落實(shí)行政處罰與收繳罰款相互分離制度，在案件處理過(guò)程中實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案調(diào)查、法制審核與處理相分離，防止權(quán)力集中妄為，對(duì)行政處罰案件，實(shí)行集體研究的同時(shí)，在全系統(tǒng)強(qiáng)化了三項(xiàng)制度體系的建設(shè)：一是在全系統(tǒng)建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任追究制，對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任追究；二是在全系統(tǒng)建立健全了法制審核復(fù)核制，從程序上防止錯(cuò)案的發(fā)生；三是在全系統(tǒng)建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督制，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督處理。這三個(gè)制度體系的建立，從機(jī)制上防止了個(gè)人弄權(quán)，保證了我市藥品執(zhí)法工作的公平、公正、規(guī)范開展，兩年來(lái)，全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起案件被行政相對(duì)人復(fù)議或訴訟。

四、加大打假治劣力度，創(chuàng)公平市場(chǎng)環(huán)境

1000萬(wàn)人口的用藥安全，使我們深感責(zé)任重大，任何一個(gè)單位存在藥品質(zhì)量隱患，都會(huì)直接危及人民群眾的身體健康和生命安全。因此，我們始終把嚴(yán)格監(jiān)管、打假治劣，作為我們各項(xiàng)工作的重中之重。在不余遺力保護(hù)合法企業(yè)和合法產(chǎn)品的同時(shí)，按照“打擊即保護(hù)”和“五不放過(guò)”的原則，即假劣藥品的來(lái)源、去向不查清不放過(guò)；涉案的單位責(zé)任人不查清不放過(guò)；案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過(guò)；涉案人員未受到應(yīng)有的懲處不放過(guò)；今后的防范整改措施不到位不放過(guò)。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用領(lǐng)域的制假、售假和不規(guī)范行為，始終保持了高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)行了連續(xù)不斷的打擊，建局以來(lái)共檢查藥品130余萬(wàn)批次，查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械案件11000余件，涉案貨值340余萬(wàn)元，已結(jié)案10000余件，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶40余家，搗毀制假售假窩點(diǎn)15個(gè)，查處大案要案（5萬(wàn)元以上）13件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件10余件。組織精干力量相繼查處縣涉嫌制售假阿膠案、假鹿角膠、假龜板膠案等一批大要案。持之以恒的藥品打假，不斷強(qiáng)化的打假力度，標(biāo)本兼治的措施跟進(jìn)，在保障人民群眾用藥安全有效的同時(shí)，極大地震懾了不法企業(yè)，保護(hù)了合法企業(yè)，凈化了藥品市場(chǎng)，促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。

五、以技術(shù)監(jiān)督為依托，著力提升監(jiān)督水平

藥品監(jiān)督主要包括行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。行政監(jiān)督是技術(shù)監(jiān)督的目的，技術(shù)監(jiān)督則是行政監(jiān)督的有效手段。為夯實(shí)基礎(chǔ)，我局投入了大量的物力和財(cái)力，對(duì)全市藥品系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施改造，僅基本建設(shè)就計(jì)劃投入610萬(wàn)元，又籌資196萬(wàn)余元購(gòu)買了藥品檢驗(yàn)儀器。市食品藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)擁有國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的紫外分光光度計(jì)、紅外分光光度計(jì)、薄層掃描儀、液相色普儀、氣相色普儀等多臺(tái)大型儀器設(shè)備，市食品藥品檢驗(yàn)所還相繼吸納和培養(yǎng)了大批中高級(jí)職稱的技術(shù)人才，大專以上人員占80%，2003年被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)所，年被省局評(píng)定為地市級(jí)中心所。幾年來(lái)，共完成針對(duì)性檢驗(yàn)11301批，評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)657批，專項(xiàng)檢驗(yàn)1428批，案件檢品43批，在為行政監(jiān)督提供有力技術(shù)保障的同時(shí)，又為評(píng)價(jià)我市藥品質(zhì)量合格率及時(shí)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

六、日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全力確保藥品質(zhì)量

日常監(jiān)督是對(duì)涉藥涉械企業(yè)的普遍檢查，專項(xiàng)檢查是針對(duì)涉藥涉械單位的某種行業(yè)、某個(gè)環(huán)節(jié)、某項(xiàng)品種的針對(duì)性檢查。我保證藥品質(zhì)量，去年以來(lái)，我局先后開展了藥品生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中藥材包裝、妊娠藥物、防艾滋病藥物、特殊藥品、原輔料等20多項(xiàng)專項(xiàng)檢查。在專項(xiàng)檢查中，執(zhí)法人員實(shí)行了“五個(gè)結(jié)合”的工作辦法：一是將專項(xiàng)檢查與監(jiān)督管理相結(jié)合，要求執(zhí)法人員把日常監(jiān)督檢查的情況、內(nèi)容表格登記在案，以便今后查閱；二是專項(xiàng)檢查與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，要求執(zhí)法人員周一召開例會(huì)，對(duì)一周檢查的情況、問(wèn)題進(jìn)行梳理匯報(bào)和交流學(xué)習(xí)，以便總結(jié)提高；三是將專項(xiàng)檢查與幫助指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出整改建議，并書面告知，以便企業(yè)整改提高；四是將專項(xiàng)檢查與完善規(guī)章相結(jié)合，通過(guò)檢查，督促企業(yè)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以便企業(yè)規(guī)范管理；五是將專項(xiàng)檢查與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，通過(guò)檢查，不斷完善轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象和基本臺(tái)帳，為建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)造條件。日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查的合理交叉進(jìn)行，極大地規(guī)范了涉藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，使全市的藥品質(zhì)量得到有效控制，藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率不斷上升，年達(dá)到98.7%，年我市農(nóng)村藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率100%，藥品生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率100%，均高于全國(guó)、全省平均水平。

七、抓作風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，全力打造人民群眾滿意的藥監(jiān)隊(duì)伍

我局對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)十分重視，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一主題，以促進(jìn)全市藥監(jiān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以民為本，不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓作風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，著力提升藥監(jiān)系統(tǒng)形象。一是確定自點(diǎn)，多種方式進(jìn)行自查。首先是兩級(jí)局黨組進(jìn)行自查，主要是查找按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工對(duì)職責(zé)內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)是否重視，是否大膽管理，存在什么問(wèn)題，監(jiān)管措施是否完善；二是科室和個(gè)人自查，主要查找科室履行崗位職責(zé)情況，監(jiān)管工作是否盡到職責(zé)，個(gè)人行風(fēng)問(wèn)題上是否存在什么問(wèn)題；三是全局集體互查，深入查找工作中存在的漏洞和不足。二是區(qū)別情況，認(rèn)真整改。對(duì)群眾的意見建議進(jìn)行梳理分類和研究剖析，區(qū)別情況，盡早整改，爭(zhēng)取主動(dòng)。對(duì)群眾提出的共性問(wèn)題，制定具體過(guò)硬的整改措施，認(rèn)真整改；對(duì)職責(zé)范圍以外的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門溝通匯報(bào)；對(duì)群眾的不理解，要求各局辦公室利用媒體做好答疑解難工作；凡署名或有聯(lián)系方式的意見建議要及時(shí)反饋辦理，做到事事有落實(shí)，件件有回音。三是健全制度，查漏補(bǔ)缺。對(duì)照省局的整改重點(diǎn)和整改要求，讓每條意見逐一落實(shí)到具體的責(zé)任崗位，深入研究分析，找出癥結(jié)，拿出切實(shí)可行的對(duì)策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并向社會(huì)公開承諾，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入常態(tài)化、規(guī)范化，使問(wèn)題得到有效遏制或根本解決。四是實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)自查、整改不深入，圖形式走過(guò)場(chǎng)的，在全市藥監(jiān)系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并與年終考評(píng)相掛鉤。

兩年來(lái)，全市藥監(jiān)系統(tǒng)已召開整改大小會(huì)議39次，設(shè)立意見舉報(bào)箱18個(gè)，設(shè)立舉報(bào)電話14個(gè)，發(fā)放征求意見表3656份，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員241人，召社會(huì)各界，各類座談會(huì)32次，參加957人次，走訪有關(guān)部門、相對(duì)人935人次，在新聞媒體進(jìn)行宣傳19次，吸取各類問(wèn)題、意見、建議185條次（內(nèi)有重復(fù)），其中自查、反饋問(wèn)題整改到位44個(gè)，正在整改和研究整改的問(wèn)題5個(gè)，占反饋意見的82%。整改中建章立制、措施、辦法76個(gè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，經(jīng)過(guò)一年多的努力，我市食品藥品監(jiān)督管理工作已經(jīng)有了一個(gè)好的基礎(chǔ)、一個(gè)好的氛圍、一個(gè)好的勢(shì)頭。我們堅(jiān)信，有省局、市委、市人大、市政府、市政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各位委員真誠(chéng)的關(guān)心和幫助，有全系統(tǒng)勤勞智慧、不甘人后的300多名干部職工的共同奮斗和不懈努力，今后的工作我們一定能夠創(chuàng)造出更大的成績(jī)。

謝謝大家！