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根據(jù)縣委同一部署,從今年3月份以來,我局認(rèn)真組織開展了深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。5個多月來,在局黨組的高度重視和全局干部職工的積極參與下,在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下,按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,我局有計劃、按步驟地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段的各項工作任務(wù),并取得了較為顯著的成效。

一、主要做法和特點(diǎn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推進(jìn)有序。一是組織機(jī)構(gòu)健全。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利進(jìn)行,局成立了以局黨組書記、局長付瑞成為組長,副局長向瓊為副組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動日常工作。與此同時,局屬各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由各支部書記親身掛帥,全面負(fù)責(zé)抓好本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。二是工作制度完善。根據(jù)要求,印發(fā)了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案和各階段工作要點(diǎn),明確了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組同一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動、辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)、各單位具體落實(shí)的工作責(zé)任制,并建立了情況交流、工作例會、信息報送、資料回檔等日常工作制度。三是督促檢查嚴(yán)格。自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來,局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室已組織召開工作例會10次,對各單位開展指導(dǎo)檢查4次,確保各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每一個環(huán)節(jié)規(guī)定動作都能做到位、自選動作都能創(chuàng)特色。

(二)主題鮮明、重點(diǎn)突出,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方向明確。一是科學(xué)設(shè)定實(shí)踐載體。牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,以“服務(wù)企業(yè)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建*”為實(shí)踐載體,努力打造人民滿足服務(wù)型機(jī)關(guān),切實(shí)提升機(jī)關(guān)服務(wù)品質(zhì)。二是堅持突出活動重點(diǎn)。把局機(jī)關(guān)中層以上黨員干部和局屬單位班子成員作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn),充分發(fā)揮他們的帶頭示范作用?；顒舆^程中,局黨組班子成員和局屬各單位班子成員帶頭撰寫或牽頭完成調(diào)研報告10篇,開展宣講和上專題黨課10余次。在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下,局系統(tǒng)黨員干部職工共撰寫學(xué)習(xí)心得140多篇、讀書筆記120余萬字。三是始終捉住關(guān)鍵題目。圍繞影響和制約勞動保障科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、根本性題目,集中精力重點(diǎn)解決服務(wù)理念、服務(wù)效能、工作作風(fēng)等方面存在的題目,著力破解困難、創(chuàng)新體制機(jī)制,努力推進(jìn)勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)注重引導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動氛圍濃厚。一是及時進(jìn)行動員部署。自全縣召開深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會以后,我局及時召開局黨組會議,對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行專題研究部署。3月30日,召開了縣勞動保障系統(tǒng)深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,對全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作進(jìn)行了整體安排和部置。會后,局屬各單位結(jié)合各自工作實(shí)際,也相應(yīng)制定了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作方案,并及時召開各單位動員大會,從而確保了全局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動思想發(fā)動及時、全面、深進(jìn)。二是全方位加強(qiáng)宣傳。我局已累計制作了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動宣傳標(biāo)語、站牌10條(塊),編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動宣傳稿件140多篇,其中被縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室采用17篇,被*日報、*商報采用54篇,在*電視臺6次報道了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的經(jīng)驗做法。此外,在《中國社會保障》、《*社會保障》雜志上刊登5篇,有48篇宣傳稿件被市級以上各級信息網(wǎng)站采用。

(四)緊貼實(shí)際、大膽創(chuàng)新,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動特色鮮明。對勞動保障部分來講,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最大特色就是提升機(jī)關(guān)服務(wù)品質(zhì),為企業(yè)、基層、群眾提供更好的服務(wù)。為此,我們從五個方面進(jìn)手:一是細(xì)化工作安排,推進(jìn)活動開展。按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動《實(shí)施方案》的同一安排和部署,我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,對每一個環(huán)節(jié)的工作都進(jìn)行細(xì)化分解,并對每周的活動提出了具體的時間、內(nèi)容和活動要求,以指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動出成果、見實(shí)效,局黨組對關(guān)注民生的服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、全面落實(shí)勞動保障政策、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作、行政審批流程再造等4個具體題目逐一建立了整改落實(shí)臺帳。每個臺帳均明確了整改題目、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改完成時限、具體整改措施和整改目標(biāo)。二是承諾辦好“八件實(shí)事”。即結(jié)合本縣實(shí)際出臺農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險辦法、加大農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)力度、創(chuàng)造良好的環(huán)境為企業(yè)排憂解難、進(jìn)一步解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；菝耦}目、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和工作作風(fēng)、加大小額擔(dān)保貸款工作力度、加強(qiáng)勞動仲裁調(diào)解和執(zhí)法維權(quán)工作、積極對上爭取更多的政策扶持和資金扶持。并將落實(shí)八件實(shí)事工作任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。“八件實(shí)事”現(xiàn)已全部落實(shí)到位。三是建立重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度。對26家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè),建立了勞動保障聯(lián)系制度,明確聯(lián)系工作職責(zé)。聯(lián)系工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,局班子成員及股室負(fù)責(zé)人、局所屬單位班子成員等,每人聯(lián)系1個規(guī)模企業(yè),并將聯(lián)系企業(yè)工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)掛鉤,作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。切實(shí)為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)與員工構(gòu)建*穩(wěn)定勞動關(guān)系搭建良好的服務(wù)平臺。四是開展行政審批服務(wù)流程再造。以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求,加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),簡化辦事手續(xù),優(yōu)化辦事流程,審批前移,服務(wù)下移,實(shí)行公然辦公,交叉辦公,聯(lián)合辦公,對局所有的行政審批事項進(jìn)行了全面清理和服務(wù)流程再造。共清理23個行政審批事項,凡屬縣級審批的事項,辦理時間在法律法規(guī)規(guī)定的時限范圍內(nèi)一律縮短60%以上,窗口直接辦結(jié)率達(dá)到了90%以上。五是創(chuàng)新案件調(diào)處手段。在調(diào)解仲裁過程中,我們牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,始終堅持以預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的“三為主”方針,建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞資矛盾部分協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,定期開展勞資矛盾排除活動,使勞資矛盾萌發(fā)在基層、處理在基層、消化在基層,對發(fā)現(xiàn)企業(yè)在勞資治理方面存在的突出題目,我們及時以建議書形式向企業(yè)作出提醒,盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響,努力為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(五)精心設(shè)計、確保實(shí)效,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動載體豐富。一是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀系列調(diào)研活動。利用一周的時間全面深進(jìn)地開展一系列調(diào)研活動。由局班子成員和局所屬單位主要負(fù)責(zé)人帶隊,局機(jī)關(guān)和所屬單位黨員干部參加,共分9個調(diào)研組,深進(jìn)到5個村、16家企業(yè)和個體工商戶及外地開展專題調(diào)研活動。采取走訪、召開座談會、問卷調(diào)查等形式,廣泛征求意見和建議。每個調(diào)研組調(diào)查走訪10個農(nóng)戶或10名員工,深進(jìn)實(shí)際了解老百姓、農(nóng)民工、企業(yè)員工和服務(wù)對象對勞動保障工作的意見和建議,把握廣大人民群眾對勞動保障工作的需求和愿看,并形成有深度、有價值的調(diào)研報告。二是多形式廣泛征求意見和建議。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、深進(jìn)基層等形式,廣泛征求“兩代表一委員”、企業(yè)負(fù)責(zé)人、縣委督察專員、部分行風(fēng)監(jiān)視員、退休老干部和個體工商戶、以及服務(wù)對象對全縣勞動保障工作的意見和建議。在征求群眾對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動科學(xué)發(fā)展觀滿足度的測評中,群眾滿足度達(dá)到了100%。三是竭盡全力支持服務(wù)企業(yè)解困。勞動保障部分力排國際金融危機(jī)的影響,與企業(yè)抱團(tuán)取熱,共克時艱,積極研究對策,采取穩(wěn)崗、扶智、減負(fù)、問效、協(xié)作、便民等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施,全面落實(shí)社保費(fèi)降低費(fèi)率政策,及新一輪促進(jìn)就業(yè)、使用失業(yè)保險基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等一系列政策,為企業(yè)減負(fù)近600萬元,幫組企業(yè)度過難關(guān)。四是開展“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。廣泛宣傳全縣城鄉(xiāng)勞動者在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、開拓就業(yè)之路、大膽創(chuàng)業(yè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全面展示城鄉(xiāng)勞動者奮發(fā)向上、發(fā)奮圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的時代風(fēng)采,引導(dǎo)全縣求職者樹立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀,引導(dǎo)和激勵更多的勞動者走上創(chuàng)業(yè)之路,進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,努力在全縣形成支持、關(guān)心失業(yè)職員及再就業(yè)工作的濃厚氛圍。五是開展“發(fā)展環(huán)境改造年”活動。結(jié)合部分工作實(shí)際,有針對性地采取“五查五改一清理”的工作措施,確保“發(fā)展環(huán)境改造年”活動取得實(shí)效。即查工作流程,改進(jìn)辦事環(huán)節(jié);查行政審批,改進(jìn)治理機(jī)制;查執(zhí)法理念,改進(jìn)服務(wù)方式;查節(jié)約意識,改進(jìn)行管措施;查作風(fēng)建設(shè),改進(jìn)部分形象。清理審批項目,力求不漏不錯。

二、主要成效

通過開展深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我局廣大干部職工的思想熟悉水平明顯進(jìn)步,影響制約勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、涉及人民群眾切實(shí)利益的突出題目得到有效解決,推動了勞動保障各項工作的深進(jìn)開展。

(一)思想共叫形成到位,理論水平得到進(jìn)步。我局黨員干部普遍加深了對科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和熟悉,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,不同程度轉(zhuǎn)變了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,對事關(guān)勞動保障工作發(fā)展全局的重大題目形成了基本共叫。大家體會到,科學(xué)發(fā)展觀不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)勞動保障工作必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。勞動保障工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,著力打造人民滿足服務(wù)型機(jī)關(guān),讓科學(xué)發(fā)展觀在廣大黨員干部的頭腦中扎下根來,使之真正成為黨員干部的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。具體要做到:按照第一要義是發(fā)展的要求,牢固樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作

理念;按照核心是以人為本的要求,把宗旨意識、民本意識貫串于勞動保障工作全過程;按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,超前謀劃勞動保障事業(yè),著力避免片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等傾向;按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求,正確熟悉和妥善處理勞動保障工作中的各種復(fù)雜關(guān)系;按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè),樹立勞動保障部分良好社會形象。

(二)突出題目基本找準(zhǔn),整改落實(shí)已見成效。我局通過廣泛征求意見、召開專題*生活會和組織生活會,認(rèn)真查找了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出題目,累計征求到各類意見建議18條次。經(jīng)整理研究,共梳理出四個方面題目,并深刻剖析了這些題目產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因,落實(shí)了具體限期整改落實(shí)事項。尤其針對其中一些基層和群眾反映強(qiáng)烈、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間能夠解決的突出題目,我局堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,取得了一批看得見、摸得著的實(shí)際成效。如為有效應(yīng)對嚴(yán)重的就業(yè)形勢,及時推動出臺了新一輪促進(jìn)就業(yè)、使用失業(yè)保險基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、降低社保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)、小額擔(dān)保貸款推動創(chuàng)業(yè)等一系列政策;為進(jìn)步城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇,在不增加參保職員繳費(fèi)支出的條件下,對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策及時進(jìn)行了調(diào)整,即進(jìn)步報銷比例,建立大額統(tǒng)籌和門診個人賬戶制度等。

(三)發(fā)展思路切實(shí)清楚,體制機(jī)制得到完善。由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、局屬單位負(fù)責(zé)人參與,采取深進(jìn)實(shí)際調(diào)研、召開座談會、赴外地學(xué)習(xí)考察等形式,確保調(diào)研工作真正取得實(shí)效。在此基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于我縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報告》、《解決企業(yè)用工瓶頸題目的對策及建議》、《建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的基本思路》、《對我縣農(nóng)村人口養(yǎng)老保障題目的幾點(diǎn)思考》、《創(chuàng)新思路、妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目》等一批調(diào)研成果,并分別被縣踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告集《探索與思考》、縣推動科學(xué)發(fā)展征文集《建言與獻(xiàn)策》、縣踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例集《實(shí)踐與啟示》收錄。同時,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真撰寫了《縣勞動保障局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》,制定了《縣勞動保障局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》,明確了我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、主要舉措、工作事項、時限要求等整改內(nèi)容。依據(jù)這些成果,推動出臺了《關(guān)于印發(fā)全縣“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動方案的通知》,研究擬訂了《*縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)暫行辦法》、《*縣舉報冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇獎勵暫行辦法》,參與擬訂了《關(guān)于扶持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)題目的通知》,出臺了《*縣“農(nóng)民工幫扶行動”實(shí)施方案》、《局黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)》、《關(guān)于建立重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度的通知》、制定和完善了《機(jī)關(guān)治理制度》等,從而使得勞動保障體制機(jī)制進(jìn)一步得到完善。此外,進(jìn)一步完善了信訪接待、督查考核、財務(wù)治理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度,促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部治理的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

(四)工作效率顯著增強(qiáng),勞動保障事業(yè)發(fā)展迅速。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的強(qiáng)力推動下,縣勞動保障局堅持以服務(wù)民生保障為主線,以改善民生結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以進(jìn)步民生質(zhì)量為目標(biāo),大力發(fā)展勞動保障事業(yè)。今年以來,按時完成或超進(jìn)度完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù),勞動保障工作取得明顯成效,做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與工作兩不誤、兩促進(jìn)。

1.就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著。1至8月,全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)職員3350人,占計劃3800人的88%;完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8110人,占計劃8000人的101%;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)再就業(yè)職員1230人,占計劃1500人的82%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款73人346萬元,實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)210人,帶動840多人就業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得明顯效果。開展“*縣十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,對評選推薦出的20名創(chuàng)業(yè)之星候選人在縣電視臺展播,并通過*在線、*政府門戶網(wǎng)、移動、聯(lián)通和電信等平臺進(jìn)行全民投票。共組織各類招聘活動10場次,400家用人單位進(jìn)進(jìn)人力資源市場或委托招聘,提供崗位15000多個,促使8100多名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),其中有2320名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)再就業(yè)。支持9家企業(yè)解困資金達(dá)110多萬元。為926人發(fā)放失業(yè)保險待遇182萬元。組織在崗培訓(xùn)11期,培訓(xùn)企業(yè)在崗職工2055人。

2.社會保險工作取得新進(jìn)展。一是社會保險擴(kuò)面征繳有新突破。全縣社會保險擴(kuò)面9468人次,占年計劃6200人次的153%,比上年同期8475人次增長11.7%。其中:養(yǎng)老保險5610人,占計劃800人的701%,比上年同期1839人增長2.05倍。社會保險參保率達(dá)96%。全縣累計征收社會保險費(fèi)20500萬元,占年計劃10770萬元的190%,比上年同期6341萬元增長323%。社會保險基金滾存結(jié)余23808萬元。二是妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目。做好特殊群體基本養(yǎng)老保險參保工作,組成工作專班深進(jìn)全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對離任村干部、清退民辦教師和機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時工、離崗的地方聘用干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職員、原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職員等六類群體調(diào)查摸底、申報登記、審核審批參保,辦理參保手續(xù)。近5000人特殊群體參保,征繳進(jìn)庫養(yǎng)老保險費(fèi)8000余萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保惠民政策進(jìn)一步落實(shí)。三是出臺了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診費(fèi)治理暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險治理辦法》,進(jìn)步了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障層次。四是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作正式啟動。積極開展調(diào)研、學(xué)習(xí)和鑒戒外地先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合*實(shí)際,擬定了《*縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)暫行辦法》,并于8月25日經(jīng)縣政府辦公會議討論議定,現(xiàn)已開始實(shí)施試點(diǎn)工作。

3.社會化治理服務(wù)水平不斷進(jìn)步。一是社會化治理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局以濱湖社區(qū)為試點(diǎn),以退管場地建設(shè)服務(wù)品牌為抓手,重點(diǎn)圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”等內(nèi)容全面開展退管服務(wù)工作,深進(jìn)研究企業(yè)退休職員納進(jìn)社區(qū)治理后工作開展的瓶頸題目,努力做好市級示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在社區(qū)退管活動中心,建有圖書室、會議室、娛樂室、健身房、退管服務(wù)工作辦公室等各類活動場所,各項治理制度逐步規(guī)范,有看年底達(dá)到市級示范社區(qū)的目標(biāo),將為*社會化治理服務(wù)工作探索出自己的路子。二是“雙百”發(fā)放成果得到繼續(xù)鞏固。1至8月共為企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)離退休職員發(fā)放基本養(yǎng)老金6969萬元,均通過銀行實(shí)現(xiàn)了社會化發(fā)放,按時足額和社會化發(fā)放率均保持百分之百。三是調(diào)待政策全面落實(shí)。根據(jù)省有關(guān)文件精神,為切實(shí)做好2009年企業(yè)退休職員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,廣泛宣傳調(diào)待政策,落實(shí)發(fā)放資金。全縣共有4253名退休職員和16名退職職員,全部按規(guī)定調(diào)整了基本養(yǎng)老金待遇,其中,退休、退職職員月增加養(yǎng)老金總額50.36萬元,人均月增加117.97元。人均月基本退休費(fèi)將達(dá)到966.81元。

4.勞動關(guān)系保持*穩(wěn)定。一是做好勞動爭議調(diào)處工作。堅持以調(diào)解為主、調(diào)解裁決相結(jié)合,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,構(gòu)建*勞動關(guān)系。1至8月受理勞動爭議案件35件,處理結(jié)案30件,其中調(diào)解結(jié)案16件、裁定結(jié)案4件、裁決結(jié)案10件,為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬元;指導(dǎo)企業(yè)新簽勞動合同10121份,續(xù)簽勞動合同180份并予以鑒證,糾正不規(guī)范合同500份,幫助企業(yè)建立勞動合同治理臺帳40份,勞動合同簽訂率98%。二是抓大案要案查處,積極化解群體矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。1至8月受理拖欠農(nóng)民工工資案件10件,追討被拖欠的農(nóng)民工工資105.6萬元,投訴舉報結(jié)案率達(dá)100%。

5.職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮縣就業(yè)培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)基地的作用,采取校企聯(lián)合的形式,堅持以實(shí)用性為主,多形式地開展職業(yè)技能培訓(xùn),幫助勞動者進(jìn)步職業(yè)素養(yǎng)。為應(yīng)對金融危機(jī)對我縣部分企業(yè)的影響,我局及時采取相關(guān)措施,重點(diǎn)深進(jìn)陷進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)困境的企業(yè),與企業(yè)聯(lián)合開展在崗職工技能培訓(xùn),提升職工素質(zhì),幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。已完成職業(yè)技能培訓(xùn)8200人,占計劃10000人的82%,其中培訓(xùn)企業(yè)在崗職工2055人。組織職業(yè)技能鑒定3254人,合格發(fā)證3246人,占計劃2500人的130%。培養(yǎng)新技師114人,占計劃150人的76%。

三、主要體會

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之所以能夠取得較明顯的成效,得益于縣委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo),得益于縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室和指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo),得益于局黨組的高度重視,得益于局系統(tǒng)全體黨員干部的積極參與。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我們有以下幾點(diǎn)體會:

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。領(lǐng)導(dǎo)干部是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作用發(fā)揮如何,直接影響到整個活動開展的成效和水平。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持身體力行、率先垂范,努力做到了“七個先行”,即深進(jìn)學(xué)習(xí)先行、深進(jìn)調(diào)研先行、指導(dǎo)基層先行、關(guān)注民生先行、完善體制先行、提升品質(zhì)先行、整改落實(shí)先行。同時,局班子成員還主動深進(jìn)局屬各聯(lián)系單位,積極做好指導(dǎo)督查工作,確保局屬各聯(lián)系單位各階段、各個環(huán)節(jié)的規(guī)定動作做到位、自選動作創(chuàng)特色,有力推動了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深進(jìn)開展。

(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是基礎(chǔ),必須堅持正面教育貫串始終。局黨組堅持把深化學(xué)習(xí)、進(jìn)步熟悉貫串于整個活動的始終,把不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展理論基礎(chǔ)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)中,始終不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)容,在創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、進(jìn)步學(xué)習(xí)成效上下功夫,積極開展理論研討和心得體會交流,不斷營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)一步加深黨員干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深進(jìn)開展;始終堅持自我教育、自我進(jìn)步,引導(dǎo)廣大黨員干部職工按照

科學(xué)發(fā)展觀的要求,聯(lián)系思想和工作實(shí)際,實(shí)事求是查找存在的題目,深刻分析產(chǎn)生題目的原因,認(rèn)真開展批評和自我批評,明確努力方向。查找和剖析題目既嚴(yán)格要求,又不搞人人過關(guān),有效保護(hù)了黨員干部職工的積極性。

(三)注重實(shí)效是根本,必須堅持突出實(shí)踐特色。深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,目的在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動勞動保障工作縱深發(fā)展。勞動保障工作是構(gòu)筑*社會的“安全網(wǎng)”與“減震閥”,每一項工作都與人民群眾的親身利益息息相關(guān),我們始終把維護(hù)和發(fā)展廣大勞動者的根本利益作為勞動保障工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),真心實(shí)意地為勞動者與企業(yè)做好事、辦實(shí)事、解難事,多做一些促發(fā)展、保穩(wěn)定的事,多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事,多做一些熱人心、得人心的事,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與扎實(shí)做好就業(yè)穩(wěn)崗、社保減負(fù)、*維權(quán)等工作相結(jié)合,與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)和全面落實(shí)社會保障政策相結(jié)合,與解決群眾關(guān)心的熱門難點(diǎn)題目相結(jié)合,把實(shí)踐特色貫串活動全過程。

(四)群眾參與是條件,必須堅持走黨的群眾路線。貫徹群眾路線是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個重要原則。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果好不好,是否真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),終極要靠群眾來測評。因此,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,充分發(fā)揚(yáng)*,吸收企業(yè)、服務(wù)對象和群眾職工參與,主動求智于民、問計于民,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,真誠接受群眾監(jiān)視,努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出題目以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出題目,把群眾滿足作為評價活動成效的重要依據(jù)。只有這樣,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動才能真正成為群眾關(guān)心、支持的民心工程。

四、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的主要措施

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與上級要求相比,與人民群眾的要求和期看相比,我局學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如存在的一些矛盾和題目還沒有完全得到解決,創(chuàng)新體制機(jī)制的力度仍需要進(jìn)一步加大;個別同道解放思想、開拓創(chuàng)新的意識和能力有待進(jìn)一步進(jìn)步等。對于這些題目,需要我們引起高度重視,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決,不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫:

(一)繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。進(jìn)一步明確責(zé)任,細(xì)化措施,在全面整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,堅持把近期整改與中長期整改結(jié)合起來,對具備整改條件的,立即整改;對經(jīng)過努力能夠解決的,限期整改;對難度較大或需要較長時間才能解決的,集中氣力攻堅克難,努力爭取逐個突破;對暫不具備條件的,進(jìn)一步完善相關(guān)措施,爭取分步解決;對已經(jīng)解決的題目,做好鞏固工作,防止出現(xiàn)反復(fù)。堅持盡力而行,量力而為,從實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解困難、促發(fā)展,努力使整改落實(shí)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗。局黨組將適時開展一次“回頭看”,加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的督促檢查,確保整改落實(shí)工作真正取得實(shí)效。

(二)探索建立和完善長效機(jī)制。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間,我們結(jié)合工作實(shí)際,制定了不少解決當(dāng)前困難、促進(jìn)長效發(fā)展的工作機(jī)制。這是此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大成果,也是今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。一方面,在今后執(zhí)行過程中,要根據(jù)實(shí)際情況,對這些體制機(jī)制不斷加以修訂完善,真正使其成為勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的助推器;另一方面,要善于立足新情況、新思路、解決新題目,努力使我們的思想觀念跟上時代步伐、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新需要、符合人民群眾新期待,不斷探索建立推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

(三)堅持解放思想和改革創(chuàng)新。繼續(xù)深進(jìn)開展解放思想大討論,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部職工破除思維定勢和傳統(tǒng)習(xí)慣,對照先進(jìn)找差距,拓寬思路謀發(fā)展,樹立更高的目標(biāo)追求,始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作的改革創(chuàng)新和發(fā)展,繼續(xù)開展“走出往、請進(jìn)來”活動,拓展視野、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深進(jìn)探索適合我市勞動保障工作實(shí)際的新路子。深進(jìn)開展愛崗敬業(yè)競賽活動,積極創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)品質(zhì)。

(四)全力做好當(dāng)前各項重點(diǎn)工作。把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密融進(jìn)到業(yè)務(wù)工作中,以切實(shí)做好當(dāng)前各項重點(diǎn)工作來鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)際成效。扎實(shí)抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步完善新農(nóng)保試點(diǎn)方案,確保試點(diǎn)工作順利開展,為全面推進(jìn)我縣農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險全面啟動奠定良好的基礎(chǔ)。抓好全縣“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選工作,深進(jìn)開展宣傳活動,通過電視臺專題節(jié)目全面展示20名“十佳創(chuàng)業(yè)之星”候選人創(chuàng)業(yè)風(fēng)采,由縣“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動領(lǐng)導(dǎo)小組評定出10名創(chuàng)業(yè)之星。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策,認(rèn)真落實(shí)《縣人民政府關(guān)于扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關(guān)題目的通知》(秭政發(fā)28號)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,強(qiáng)化對教就業(yè)困難職員的就業(yè)援助,組織實(shí)施好職業(yè)中介和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,落實(shí)相關(guān)扶持政策,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)抓好社保擴(kuò)面征繳工作。針對擴(kuò)面征繳中的難點(diǎn)和疑點(diǎn),深進(jìn)企業(yè),分析原因,研究辦法,采取措施,應(yīng)保盡保,應(yīng)繳盡繳。重點(diǎn)對規(guī)模企業(yè)和個體工商戶開展社會保險擴(kuò)面宣傳,使其自覺參保。搞好維權(quán)服務(wù),指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范勞動治理制度,搞好工資分配方案,指導(dǎo)企業(yè)提升依法經(jīng)營治理勞動者的能力。為企業(yè)用工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)與員工簽訂勞動合同、辦理員工錄用備案手續(xù),依法建立*穩(wěn)定的勞動關(guān)系,幫助企業(yè)處理勞資糾紛