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各位代表：

一、區二屆人大一次會議以來的工作回顧

(一)區域經濟持續發展，綜合實力明顯增強

認真貫徹落實中央宏觀調控政策，積極推進經濟結構調整，加快城區功能開發，大力開展招商引資，著力發展重點產業，區域經濟持續平穩較快發展。20*年預計實現地區生產總值470億元，年均遞增9.2%。四年完成區級財政收入156.13億元，平均每年增長21.25%，其中20*年完成42.55億元，比上年同期增長10%；引進外資合同金額11.2億美元，其中20*年引進2.86億美元；引進內資277.22億元，其中20*年引進51.86億元；實現社會消費品零售總額1*8.33億元，其中20*年完成304.69億元。

功能開發大力推進。明確了“一帶三區”功能定位，建立健全運作機制，加快重點地區功能開發。外灘沿*江發展帶開發積極實施，半島酒店等外灘源項目有序推進，外灘風貌延伸段建筑立面整治基本完成，中山東一路3號、18號等一批老大樓實施置換調整，國際高端品牌加快集聚。*路地區結構調整扎實推進，來福士廣場等一批高品質商辦樓相繼竣工開業，新世界綜合消費圈基本形成。*地區整體功能開發規劃和交通規劃繼續深化，內圈功能、業態調整積極推進，中圈在建項目加快實施，綜合整治取得初步成效。世博園地區開發前期工作進展順利。

重點產業加快發展。積極引進跨國公司地區總部和國內大型企業等高能級機構，已有81家世界500強企業和32家地區總部以不同形式落戶*，“億元樓”總數達到7幢，樓宇經濟持續發展。金融、航運、信息、專業服務等行業加快發展，現代服務業集聚度進一步加大。世茂國際廣場等一批現代化商業設施相繼建成，引進國際知名品牌283個、品牌旗艦店14家；積極實施民族品牌發展規劃，28家企業被商務部命名為“中華老字號”，占*總數53.8%，老字號品牌區外網點新增950個；旅游業和文化娛樂業功能繼續拓展，商旅文聯動效應進一步增強。著力調整開發結構，房地產業平穩有序發展。積極扶持旅游紀念品產業，都市工業實力有所增強。

企業改革扎實推進。多種形式的企業改革有序實施，1267戶國有、集體企業完成改制任務，3家控股上市公司完成股權分置改革。加強國有資產監管，實施國資經營預算管理和收益收繳，國有企業經營績效考核繼續加強。貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，非公有制經濟健康發展。

市場監管得到加強。切實整頓和規范市場經濟秩序，加大食品、藥品等重點領域監管力度，打擊制假售假、商業欺詐等行為。關閉71家初級商品交易市場，建成14家標準化菜市場，榮獲“全國質量興市先進市縣”稱號。

(二)舊區改造快速推進，城區面貌繼續改善

堅持從改善群眾居住條件和拓展城區功能的目標出發，堅定不移加快舊區改造，加大城區建設和管理力度，城區面貌得到改觀。

舊區改造大力推進。緊緊抓住世博、浦江兩岸開發等有利時機，充分發揮全區合力，積極創新運作機制，牢牢把握關鍵環節，努力克服各種困難，全力推進市、區重大工程動拆遷，如期完成各項任務。堅持“拆、改、留”并舉方針，多種形式實施舊區改造，拆除舊房169.19萬平方米，3.46萬戶居民居住條件得到改善；完成舊住宅區“平改坡”綜合改造36.8萬平方米，舊小區綜合整治91.5萬平方米。其中20*年拆除舊房48.82萬平方米，9395戶居民遷出舊房；完成面上舊區改造10個基地動遷收尾工作；完成舊住宅區“平改坡”綜合改造15.7萬平方米，舊小區綜合整治24.8萬平方米。

城區建設成效明顯。注重發揮規劃在城區建設中的先導作用，編制外灘金融貿易區等重點區域建設開發及專項規劃27項。扎實推進重點功能區項目和聚居區建設，竣工商辦樓179.61萬平方米、住宅174.76萬平方米；其中20*年竣工商辦樓44.34萬平方米、住宅45.76萬平方米。大力實施基礎設施建設，*路一期綜合改造、復興東路越江隧道等項目相關工程如期完成；辟通建國新路，完成新閘路、金陵東路等26處道路瓶頸口改建工程；建成2座變電站。20*年全面完成世博園、軌道交通9號線和10號線站點、河南路拓寬和福建路橋改建等前期工程，完成30條道路人行道改建任務。

城區管理繼續加強。推進城區常態長效管理，以治理城區管理中的薄弱環節為重點，加大綜合管理和專項整治力度。完成黃河路綜合整治，拆除中央商場等地區違法違章占路搭建。積極治理交通頑癥，有序開展交通綜合整治。建成人民廣場、*等地區停車誘導系統，新建一批室內停車場(庫)，撤銷占路停車場65處。推進生活垃圾分類收集運輸，建成大型生活垃圾中轉站。防空防災一體化建設扎實推進。實現第二輪“環保三年行動計劃”工作目標，建成“無燃煤區”，完成廣場公園三期等建設項目。新增綠地21.01公頃，全區綠地面積達到118.98公頃。20*年，建立城區網格化管理機制，唐家灣和外馬路綜合整治取得明顯成效，拆除江陰花鳥市場，完成蓬萊公園改擴建工程，通過“國家衛生區”復查和“揚塵污染控制區”考核驗收。

(三)精神文明建設進一步深化，社會事業協調發展

堅持從實現經濟社會協調發展的要求出發，注重在加快發展經濟的同時，加強精神文明建設，積極發展各項社會事業，促進了社會全面進步。

精神文明建設深入開展。積極開展“知榮辱、講文明、迎世博”主題實踐活動，城區文明程度有了新的提高。發揮社區學院及社區學校的作用，學習型城區建設積極推進。4個街道被評為新版“*市文明社區”。我區榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號，連續五次被評為“全國雙擁模范城”。

科技信息工作積極推進。發揮科技對產業發展的帶動作用，傳統產業科技含量得到提升。推進科技京城創業園區建設，積極引進產業關聯度大的科技企業與項目。加快電子政務、電子商務建設，建成實有人口和地理信息資源庫，信息化在經濟社會發展中的作用進一步發揮。

各級各類教育協調發展。制定并實施教育事業發展“十大行動計劃”，“加強初中建設工程”通過市督導評估，5所高中通過市實驗性、示范性高級中學評審。建成體教結合的*學校，完成大同中學、格致中學等改擴建工程。積極整合資源，合并成立商貿旅游學校和新的儲能中學。世博浦江基地支教工作全面落實。完成光明中學等“退商還教”工作。

醫療衛生水平有所提高。落實疾病預防控制措施，嚴格衛生監督執法，健全公共衛生應急控制機制，非典監測和禽流感防治取得成效。建成區公共衛生中心、區醫保事務受理中心。積極推進社區衛生服務站布點工作，社區衛生服務網絡進一步健全。

文化事業健康發展。成功承辦*國際藝術節和*旅游節相關項目，廣泛開展“周周演”、“天天演”等豐富多彩的群眾文化活動，“跨越零點大狂歡”成為文化活動新亮點。積極推進公共文化設施建設，完成世紀廣場改造工程，和平影都建成開業。加強對網吧、出版物的監管，文化市場進一步規范。

體育工作得到加強。廣泛開展形式多樣的全民健身活動，積極扶持優勢競技體育項目，我區運動員在第五屆城運會、第十屆全運會、第三屆全國體育大會、第十三屆市運會等各類重大賽事中取得好成績。成功承辦20*年特奧會*國際邀請賽輪滑比賽等體育賽事。

(四)社會保障逐步加強，和諧城區建設積極推進

按照建設和諧社會的要求，拓展社區服務功能，落實社會保障措施，切實維護社會穩定，努力為民辦好實事，人民群眾安居樂業水平得到提高。

社區建設取得新進展。推進社區建設試點工作，積極開展市級社區建設示范(模范)單位創建活動。強化街道綜合協調和公共服務職能，社區管理和服務水平得到提高。推進社區“三個中心”建設，社區公共服務設施進一步改善。加強基層民主建設，順利完成居委會換屆選舉。

社會保障措施得到落實。大力開展“創業在*”活動，積極實施“萬人就業項目”，開展“就業援助先進居民區”創建活動，不斷拓寬就業渠道，新增就業崗位數完成市政府下達指標，失業登記人數控制在年度目標內?！半p困”人員就業安置率達到100%。廉租住房配租2845戶，配租率達95%。財政投入社會保障資金達8.26億元，保障了困難群眾基本生活。居家養老和助殘服務工作積極推進，“溫馨家庭”總數達到2299戶，“無障礙設施進家庭”活動惠及居民2532戶，我區被評為“全國無障礙設施建設示范區”、“全國社區殘疾人工作示范區”。20*年，高齡無保障老人納保工作順利完成，外來務工人員綜合保險月均參保數達6.*萬人。連續四次被評為“全國民政工作先進區”。

社會秩序保持穩定。扎實推進“平安*”建設，認真做好信訪工作，努力化解人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，積極推進平安示范點、示范區建設，城區整體創安水平得到提升。推進治安防控體系建設，完善“網格化”街面巡邏機制，積極開展預防和打擊各類刑事犯罪的活動。加強安全生產和消防安全工作。圓滿完成20*年*合作組織峰會等重大活動安全保衛任務。榮獲“全國社會治安綜合治理優秀地市”稱號。

為民辦實事項目積極實施。堅持以改善群眾生活環境、方便群眾日常生活、提高群眾生活質量為目標，認真做好為民辦實事工作，累計完成52項，取得了較好的社會效益。20*年積極實施“消防安全工程”，舊住宅區消防噴淋設施安裝覆蓋面積89萬平方米，有效避免了多起火災事故的發生；完成“廚房工程”年度目標，4.8萬戶居民得到了實惠。

(五)政府職能加快轉變，行政效能有所提升

堅持按照建設“服務政府、責任政府、法治政府”的要求，注重加強政府自身建設，積極轉變政府職能，政府工作水平得到提高。

注重轉變政府職能，推進服務政府建設。轉變政府調節經濟的方式，強化市場監管、社會管理和公共服務職能，增強綜合管理和應急事件處置能力。健全公共財政體系，加大財政資金對社會保障、社會事業、基礎設施、社會穩定、實事項目等方面的投入。實施行政審批制度改革，取消和調整審批事項48項。積極推進政務公開，公開政府信息3398條，政府運作透明度得到提高。建立企業服務中心和市民接待服務中心，減少辦事環節，提高了工作效率。

積極創新運作機制，推進責任政府建設。圍繞經濟發展、城區建設、社會管理等重點，建立和完善功能區開發、動遷維穩聯動、大招商、規劃會審、建設項目服務、土地儲備等機制，認真解決制約發展的瓶頸問題。健全權責統一的政府工作責任制，積極推進政府工作流程再造，推行目標管理考核，確保了重點工作的順利實施。強化效能監察，積極開展經濟責任審計。認真落實廉政建設責任制，反腐倡廉工作得到加強。

全面實施依法行政，推進法治政府建設。自覺接受區人大及其常委會的監督，認真接受區政協的民主監督，完善向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報工作的制度。認真辦理人大議案、代表書面意見和政協提案，辦理人大議案6件、代表書面意見225件，辦理政協提案615件。完善行政執法責任制，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。

四年來，區政府各有關方面為全面實現工作目標作出了不懈努力，人口計生、國防、民族、宗教、僑務、臺灣事務、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績。

總結四年來的工作，我們深深感到，貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，最根本的一條，就是必須堅持發展是硬道理，堅持用發展解決前進中的各種困難和問題，堅持用發展的成果造福人民群眾。對此，我們有四點體會：

一是必須深化發展戰略。打造“經典*”，建設“繁榮繁華、文明和諧”的現代化城區，必須主動銜接*加快實現“四個率先”、全面推進“四個中心”建設的發展戰略，承繼*發展脈絡，進一步明確發展方向、主線、目標和任務，用發展的目標凝聚和激勵干部群眾，用發展的成果增強全區人民的信心。

二是必須突出工作重點。保持區域經濟社會持續發展的良好態勢，必須堅持弘揚“團結奮進、爭創一流”的*精神，充分調動方方面面的積極性，緊緊抓住世博、浦江兩岸開發有利機遇，集中力量突出抓好經濟發展、動拆遷和維穩工作，牢牢把握關鍵環節，突破重點、難點，以點帶面，推動全局。

三是必須堅持開拓創新。面對前進道路上的困難和挑戰，必須積極推進機制創新，加快實施經濟結構調整，努力解決城區建設管理突出問題，推動社會事業發展。必須堅持管理創新，注重完善政府工作制度，改進政府工作方式，“用力、用心、用智”開展工作，確保各項任務如期完成。

四是必須切實關注民生。堅持執政為民，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，必須堅持不懈推進舊區改造，不斷加強促進就業和幫困救助工作，切實保障困難群眾的基本生活，每年辦成辦好一批實事項目，努力讓廣大群眾共享改革發展成果。

各位代表，過去的四年，全區上下同心同德、齊心協力，團結務實、銳意進取，開創了*各項事業發展的新局面，是我區經濟社會發展最好、城區面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一。過去四年各項成績的取得來之不易，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協支持監督的結果，是全區人民團結一致、奮力拼搏的結果，是方方面面關心支持、大力幫助的結果。在此，我謹代表*區人民政府，向為*建設與發展付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各派、工商聯、工青婦和社會各界人士，向市各有關方面、駐區部隊和落戶*的國內外企業，向在重大工程動遷和大規模舊區改造中顧全大局、作出無私奉獻的居民群眾，向所有關心、支持*發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去四年的工作，我們清醒地看到，*發展中仍然存在一些困難和問題。一是經濟發展能級和質量還不夠高，經濟結構調整任務相當緊迫。二是重大工程建設和舊區改造任務仍然非常艱巨，城區管理中的一些突出問題尚需加快解決。三是資源利用潛力和區域優勢有待進一步發揮，各類資源亟需加快整合。四是促進就業和社會保障工作仍很繁重，維護穩定工作壓力較大。五是政府職能仍需加快轉變，政府管理方式有待進一步改進。面對困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。