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一、宣傳目的

2006年2月22日，中央政法委召開了全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，對(duì)全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作了部署。3月31日市委政法委召開了“全市平安建設(shè)工作總結(jié)部署暨‘打黑除惡’專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)”，具體部署了全市打黑除惡工作，明確了此次打黑除惡工作目標(biāo)、任務(wù)、十個(gè)重點(diǎn)打擊對(duì)象和做好“四個(gè)結(jié)合”的要求。全市各單位要深刻認(rèn)識(shí)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性，深刻認(rèn)識(shí)開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的必要性和緊迫性，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和市委、市政府的部署要求上來，大張旗鼓地開展打黑除惡法制宣傳教育活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)群眾積極參與、配合司法機(jī)關(guān)打黑除惡，維護(hù)和促進(jìn)××穩(wěn)定。

二、活動(dòng)時(shí)間

2006年4月24日至25日，共兩天時(shí)間。

三、宣傳內(nèi)容

1、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想。羅干同志在全國打黑除惡電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)堅(jiān)持”的精神實(shí)質(zhì)，要以“六個(gè)堅(jiān)持”作為這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想，即：堅(jiān)持突出重點(diǎn)；堅(jiān)持依法打擊；堅(jiān)持打早打小；堅(jiān)持專群結(jié)合；堅(jiān)持深挖“保護(hù)傘”；堅(jiān)持除惡務(wù)盡。

2、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作任務(wù)是：摧毀一批黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，破獲一批危害嚴(yán)重、影響惡劣的有組織犯罪案件和團(tuán)伙犯罪案件；抓獲一批黑惡勢(shì)力犯罪分子，嚴(yán)懲一批黑惡勢(shì)力為首者和骨干分子，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其“保護(hù)傘”；整治一批案件多發(fā)、黑惡勢(shì)力犯罪突出的行業(yè)、場(chǎng)所和部位；進(jìn)一步建立健全靈通情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)、控制黑惡勢(shì)力違法犯罪的能力；進(jìn)一步建立健全打黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力形成，防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延，確保我市社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

3、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)是：堅(jiān)決做到“四個(gè)絕

不能”和“四個(gè)無”。即：絕不能讓黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)；絕不能讓黑惡勢(shì)力嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；絕不能出現(xiàn)黑惡勢(shì)力影響企業(yè)正常生產(chǎn)、商家正常營業(yè)的情況；絕不能讓黑惡勢(shì)力介入、插手、爭(zhēng)奪、把持基層政權(quán)或插手人民內(nèi)部矛盾糾紛；無持槍持械聚眾斗毆事件；無阻礙主要交通干道、擾亂重點(diǎn)公共場(chǎng)所秩序事件；無群眾舉報(bào)后仍未采取行動(dòng)的現(xiàn)象；無因工作原因引發(fā)媒體渲染報(bào)道的事情。

4、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的十個(gè)重點(diǎn)打擊對(duì)象是：一是《刑

法》第294條規(guī)定的以暴力、脅迫和其他手段，有組織的進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

二是以暴力、脅迫、滋擾等手段，在相對(duì)固定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)為所欲為，橫行不法，欺壓百姓，擾亂公共秩序，集多種違法犯罪于一身的惡勢(shì)力團(tuán)伙。

三是有組織的實(shí)施殺人、搶劫、故意傷害、非法拘禁、聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易及涉槍、涉暴等黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是利用暴力、脅迫等違法犯罪手段，強(qiáng)行壟斷交通運(yùn)輸、物流托運(yùn)、商品批發(fā)、建筑工程等行業(yè)及礦區(qū)、林業(yè)、沿海灘涂等能源領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)；采取暴力、威脅、滋擾等手段，強(qiáng)行向業(yè)主索取“保護(hù)費(fèi)”，侵害投資者利益，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；或受雇于他人，充當(dāng)打手，采用綁架、恐嚇等手段代人索要債務(wù)，插手各種經(jīng)濟(jì)糾紛等黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。

五是隱伏在賓館、洗浴、美容院等休閑娛樂場(chǎng)所，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女及從事其他色情服務(wù)，開設(shè)賭場(chǎng)、吸毒、販毒及放高利貸等黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。

六是以族法代替國法，藐視基層政權(quán)或利用宗族、宗教勢(shì)力、幫派勢(shì)力以及采取賄選、威脅、暴力等手段，操縱基層選舉，爭(zhēng)奪、把持基層政權(quán)，或插手人民內(nèi)部矛盾，制造事端的黑惡勢(shì)力及橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的族霸、村霸、鄉(xiāng)霸、路霸。

七是以合法企業(yè)形式為掩護(hù)，進(jìn)行金融犯罪、串通投標(biāo)、走私、非法經(jīng)營等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。

八是國家工作人員為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策、串通一氣，掩蓋黑惡勢(shì)力違法犯罪事實(shí)、毀滅違法犯罪證據(jù)或線索、阻礙對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的偵查、起訴、審判的行為及黑惡勢(shì)力犯罪的“黑后臺(tái)”和“保護(hù)傘”。

九是境外黑社會(huì)組織成員在境內(nèi)從事滲透活動(dòng)或者發(fā)展組織成員的行為。

十是外省籍人員在我市從事黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。

四、宣傳形式

1、全市各單位要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行宣傳活動(dòng)。要廣泛利用水牌、標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳車（船）、電視、廣播、報(bào)刊、印發(fā)宣傳資料等多種形式，向廣大群眾開展宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，營造出“打黑除惡”高壓態(tài)勢(shì)，威懾犯罪分子。

2、新聞單位要積極配合，認(rèn)真做好打黑除惡法制宣傳和跟蹤報(bào)道工作，擴(kuò)大打黑除惡法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

五、活動(dòng)安排

1、召開××市打黑除惡法制宣傳工作協(xié)調(diào)會(huì)，為落實(shí)宣

傳活動(dòng)提出各項(xiàng)任務(wù)。4月21日（星期五）下午2：40在市政法委六樓會(huì)議室召開協(xié)調(diào)動(dòng)員會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員會(huì)上講話。

參加人員：市委政法委、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市檢察院、中級(jí)人民法院、××海事法院、市司法局、團(tuán)市委、市建設(shè)局、市教育局、市文化局、市工商局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市交通局、市水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市漁政、市漁監(jiān)、市國稅局、市地稅局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、海城區(qū)政法委、海城區(qū)司法局、海城區(qū)教育局、銀海區(qū)政法委、銀海區(qū)司法局、銀海區(qū)教育局各派一名分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

2、舉行“××市打黑除惡法制宣傳活動(dòng)出車儀式”。4月24日（星期一）上午8：30——9：00在市政法委大樓前舉行宣傳車出發(fā)儀式，儀式由市領(lǐng)導(dǎo)主持并作動(dòng)員。除參加宣傳的人員和車輛按時(shí)參加儀式外，下列單位還應(yīng)派員參加：市委政法委（全體干部）、市綜治辦（全體干部）、市公安局（20人）、中級(jí)法院（20人）、市檢察院（20人）、市司法局（40人）、市教育局（20人）、市文化局（20人）、市工商局（20人）、市建設(shè)局（10人）、團(tuán)市委（5人）、市國土資源局、市規(guī)劃局、市交通局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市水產(chǎn)局、市漁政、市漁監(jiān)、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、××××海事法院、海城區(qū)政法委、海城區(qū)司法局、海城區(qū)教育局、銀海區(qū)政法委、銀海區(qū)司法局、銀海區(qū)教育局等單位各派2名人員參加。

3、組織法制宣傳車上街宣傳（出車安排見附件二）

4月24日至25日上午9：00——11：30（兩個(gè)半天）

4、制作宣傳水牌、出版墻報(bào)板報(bào)。

4月24日前全市各單位（含村、居委）制作宣傳水牌擺放

單位門前（宣傳口號(hào)見附件三），出一期以打黑除惡（指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、十個(gè)重點(diǎn)打擊對(duì)象等）、《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》為主要內(nèi)容的法制宣傳專欄。

5、印發(fā)宣傳資料。4月23日前市公安局將打黑除惡有關(guān)

資料，印發(fā)給全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各學(xué)校、各村（居）委。

六、分工安排

市綜治辦負(fù)責(zé)邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)橫額、組織會(huì)議和落實(shí)4月25日下鄉(xiāng)宣傳的午餐；市公安局負(fù)責(zé)草擬領(lǐng)導(dǎo)講話稿、印發(fā)宣傳資料、安排出車路線；市司法局負(fù)責(zé)印發(fā)通知、錄音、組織車隊(duì)上街宣傳；市委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道工作。

七、幾點(diǎn)要求

1、全市各單位要從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益，

鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)司法公正的高度，充分認(rèn)識(shí)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法制宣傳教育的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，使宣傳教育做到家喻戶曉，深入人心。

2、廣播電視、日?qǐng)?bào)等新聞媒體要積極配合，組織做好報(bào)

道工作，擴(kuò)大宣傳面。

3、市委政法委、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市

檢察院、中級(jí)人民法院、市司法局、市教育局、市文化局、市工商局、團(tuán)市委要聯(lián)合對(duì)全市各單位落實(shí)情況進(jìn)行抽查。加大工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)工作的檢查督促，確保法制宣傳工作落到實(shí)處，取得實(shí)際效果。

4、請(qǐng)一縣三區(qū)按照本方案精神，結(jié)合實(shí)際情況制定方案，

并于4月22日前報(bào)市司法局。

5、縣區(qū)、市直各單位將開展活動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)于4月30日

前報(bào)市司法局。