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同志們、同學(xué)們：

你們好！首先，我代表縣委對(duì)大家有幸參加本次縣委黨校組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)表示熱烈的歡迎和祝賀！你們這批學(xué)員，年紀(jì)輕、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有相當(dāng)一部分是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，和前幾批學(xué)員相比，起點(diǎn)比較高。縣委對(duì)你們寄予了殷切的希望。從前一段時(shí)間的學(xué)習(xí)反饋情況來看，總體表現(xiàn)是好的，縣委相當(dāng)滿意。希望你們

努力克服工學(xué)矛盾，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，圓滿完成以后的學(xué)習(xí)任務(wù)，爭取更大的成績。今天，我就新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍作一些初略的探討，藉此與大家共勉。一、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要性和緊迫性

（一）社會(huì)進(jìn)步、形勢(shì)發(fā)展的必然要求

綜觀整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，不論是哪種社會(huì)制度，也不管是哪個(gè)社會(huì)時(shí)期，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部（過去稱賢達(dá)、治國良臣）都始終站在社會(huì)歷史發(fā)展的最前沿，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展起著相當(dāng)重要的推動(dòng)作用。馬克思辨證唯物主義告訴我們，人民群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的決定因素。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的特殊組成部分，他們通過國家意志，帶領(lǐng)和組織人民群眾，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展起著不可規(guī)避的特殊作用。歷史的事實(shí)反復(fù)證明：誰（過去指統(tǒng)治者、當(dāng)權(quán)者，現(xiàn)在叫執(zhí)政者）擁有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，誰就會(huì)受到人民群眾的擁護(hù)，就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，就會(huì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，這是一個(gè)普遍的規(guī)律。古往今來，中國外國，相關(guān)的實(shí)例舉不勝舉。遠(yuǎn)的不講，我只舉一個(gè)例，大家就會(huì)明白。在建黨75周年的座談會(huì)上，總書記意味深長的講了一段話，他說：我們黨歷來十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在不同歷史時(shí)期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大的干部隊(duì)伍。正因?yàn)橛辛艘恢г诮?jīng)受各種考驗(yàn)中不斷得到鍛煉提高的干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在各個(gè)歷史時(shí)期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，始終保持著強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。江總書記的話，高屋建瓴，對(duì)歷史規(guī)律作了很好的詮釋。上個(gè)世紀(jì)是這樣，新世紀(jì)更是如此。我們不但要從歷史的規(guī)律中清醒地看到建設(shè)一支高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀必然性，更要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

21世紀(jì)是世界各國綜合實(shí)力競爭更加嚴(yán)峻的世紀(jì)，也是經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化、知識(shí)產(chǎn)業(yè)化、教育終身化的世紀(jì)。世界競爭激烈，核心是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是人才的競爭，是領(lǐng)導(dǎo)者的能力和民族素質(zhì)的競爭。在今天，人才是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。擁有人才就意味著擁有技術(shù)、擁有財(cái)富、擁有競爭力和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國家，是否擁有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才和各個(gè)方面、各個(gè)層次的專門人才、創(chuàng)新人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。據(jù)設(shè)在瑞士洛桑的國際管理發(fā)展研究院公布的《國際競爭力報(bào)告》顯示，我國的科技競爭力從1998年的第13位，降到1999年的第25位，再降到2000年的28位。與此相反的是，芬蘭作為一個(gè)資源匱乏、人口只有500多萬的北歐小國，綜合國力的競爭力卻從1995年的年18位躍居本年度的世界第一位，排名在美國之上，引起了全世界的震動(dòng)。這一組數(shù)據(jù)，并不是說我們落后了，也就是說，我們?cè)谶M(jìn)步，但別人的進(jìn)步更大。落后就要挨打，發(fā)展慢了也要挨打。科技的發(fā)展雖然同一國的科技實(shí)力和科學(xué)基礎(chǔ)有很大的關(guān)系，但是，我國缺少具備教高科學(xué)素質(zhì)和科技領(lǐng)導(dǎo)能力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上影響了科技進(jìn)步已是不爭的事實(shí)，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。2000年6月，總書記在全國黨校工作會(huì)議上深刻指出：“中國的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。攠當(dāng)前，我國即將加入WTO，將會(huì)面對(duì)國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否都具備了相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，能否在新的市場(chǎng)環(huán)境下應(yīng)對(duì)自如，創(chuàng)造性的開展工作，這將是擺在我們面前的一個(gè)沉重的話題。去年，縣委黨校會(huì)同縣人事局對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行了為期5天的《涉外知識(shí)》和《創(chuàng)新能力》的培訓(xùn)和考試，大家都參與了，相信大家對(duì)我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有更深刻、更獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，我就不多說了。總之一句話，時(shí)不我待，形勢(shì)逼人，我們?cè)谧母魑蝗沃囟肋h(yuǎn)，只有不斷提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。

（二）實(shí)踐搣三個(gè)代表攠，實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)的必然要求

“三個(gè)代表”是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。這是新時(shí)期對(duì)所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的最重大課題。關(guān)于“三個(gè)代表”的內(nèi)涵和重要意義，前一階段的“學(xué)教”活動(dòng)和江總書記的“七一”講話已經(jīng)很清楚，我不多講。這里，我舉三個(gè)例。當(dāng)前，全國各地的廣大農(nóng)村很多都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范田（地）作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決農(nóng)民增收的有效途徑，有的地方做得很好，成了典型，極大地改善了農(nóng)村落后的面貌，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。而有的地方卻收效甚微，甚至在某重程度上影響了干群關(guān)系。調(diào)查得知，有相當(dāng)一部分干部信息不靈，缺乏起碼的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更有連普通農(nóng)

民所具備的農(nóng)業(yè)常識(shí)都不具備的干部，這樣的干部，去搞領(lǐng)辦創(chuàng)辦，怎樣能帶好頭，怎樣幫助農(nóng)民致富？怎樣代表先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展方向？某市有一位副市長，有一次接到省里的開會(huì)通知，要求指派搞信息高速公路的領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，該市長大筆一揮，批示為：請(qǐng)市交通局某局長參加，成為笑話。現(xiàn)在互連網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)文化如火如荼，如果由連英特網(wǎng)為何物都不知道，從來沒有上過網(wǎng)的去主管文化、主管宣傳、主管精神文明建設(shè)，我們可以想象，他能在多大程度上代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向？以此類推，代表最廣大人民的根本利益又通過什么去體現(xiàn)。以前有個(gè)典故，外國人嘲笑中國人不懂經(jīng)濟(jì)，搞不好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鄧小平講，誰說中國人不懂經(jīng)濟(jì)，我看朱溶基就懂。事實(shí)證明，朱總理的確為處在改革年代的中國國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長立下了汗馬功勞，在國際金融界享有極高的社會(huì)威望。外國專家對(duì)一國總理能具備這樣的高素質(zhì)表示驚嘆和敬佩。所以說，我們講學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”并不是喊口號(hào)，做樣子，主要是要用實(shí)際行動(dòng)去體現(xiàn)，能不能體現(xiàn)，怎樣體現(xiàn)，效果怎樣，關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)，只有自身素質(zhì)不斷提高了，緊跟時(shí)代步伐了，才能實(shí)實(shí)在在的滿足“三個(gè)代表”的客觀需要。

目前，我國正步入全面建設(shè)小康社會(huì)，積極地向第三步戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的新時(shí)期，西部大開發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響，整個(gè)中華民族都在圓一個(gè)幾百年未圓的民族復(fù)興之夢(mèng)。日本有位專家撰書指出：21世紀(jì)將是中國的世紀(jì)，只要中國一直保持政局的穩(wěn)定和擁有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。主席說：世界是你們的，也是我們的，但最終是你們的。同志們，我們肩負(fù)了幾代領(lǐng)袖的歷史重任，唯有我們不斷提高，不斷進(jìn)步，才能最終實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的美好望

。

（三）實(shí)現(xiàn)C縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)展全面發(fā)展的必然要求

我經(jīng)常在黨校的培訓(xùn)班上對(duì)學(xué)員們講，你們都是40萬C縣人中的優(yōu)秀分子，你們更是C縣未來的希望；我們鼓勵(lì)你們到外地、到上一級(jí)去更好的發(fā)展，但是，一個(gè)不容回避的事實(shí)是，你們中的絕大多數(shù)仍將留在C縣，工作在C縣。C縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任責(zé)無旁貸的落在了你們的身上。“為官一任，富民一方”。今天我老話重提，希望你們安下心來，立下大志，為改變C縣落后的面貌實(shí)實(shí)在在的干一番大事。前面我已經(jīng)講過，你們年紀(jì)輕、素質(zhì)比較高，大有發(fā)展前途。上幾周，我仔細(xì)地閱讀了黨校的那本小冊(cè)子，那上面全部是你們的論文。論文總體質(zhì)量很高，有幾篇還很有見地和和特色，非常不錯(cuò)。但是，仍然要保持清醒的頭腦，我們的高素質(zhì)只是相對(duì)的，全縣廣大黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)C縣未來十年發(fā)展戰(zhàn)略還有相當(dāng)差距，還不能很好地滿足我縣追趕型、跨越式發(fā)展的需要。C縣未來十年發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，營造改革和發(fā)展的環(huán)境，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，突出綜合配套改革和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，依靠科技，充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)；提出了發(fā)揮大林業(yè)綜合開發(fā)效益，走國土綜合開發(fā)的路子，發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色僰文化旅游，推進(jìn)建材和礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建成工業(yè)大縣、特色旅游縣和特色農(nóng)業(yè)縣，實(shí)現(xiàn)撤縣建市的奮斗目標(biāo)。突出了七個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展。一抓森林資源的保護(hù)與開發(fā)，充分發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；二抓巖桂開發(fā)，建設(shè)天然香料生產(chǎn)加工基地；三抓食用菌開發(fā)，加快綠色食品加工業(yè)發(fā)展；四抓綠色飼料開發(fā)，加快肉食品加工業(yè)發(fā)展；五抓礦產(chǎn)資源開發(fā)，建成建材、礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地；六抓旅游資源開發(fā)，建成川南旅游環(huán)線上的特色旅游縣；七抓城市建設(shè)與管理，建成縣級(jí)市。同志們，C縣美好的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于各級(jí)干部，在于領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。

二、高素質(zhì)干部的基本要求

（一）、總要求：德才兼?zhèn)?/p>

素質(zhì)是指一個(gè)人的知識(shí)水平、品質(zhì)、能力等多方面的綜合素養(yǎng)。素質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，在不同的時(shí)代應(yīng)有不同的要求。同志在“七一”講話中指出：“貫徹‘三個(gè)代表’要求，我們必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。”。由此可見，高素質(zhì)的干部既要能緊跟時(shí)代，滿足社會(huì)發(fā)展的要求，又要德才兼?zhèn)洌邆潼h政干部的基本原則。這既是基本內(nèi)容，又是前提條件。在德才兼?zhèn)涞膯栴}上，我們要運(yùn)用馬克思主義辨證唯物主義的基本觀念，正確處理好德與才的關(guān)系。既不能過于強(qiáng)調(diào)“德”而忽略“才”，也不能只唯“才”而論。事實(shí)上，這是一個(gè)度的把握問題，需要兼而有之。因此，廣大黨員干部在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我提高的過程中，一定要德才并舉，全面發(fā)展。

（二）、特征：

1、政治可靠，作風(fēng)民主

我黨歷來高度重視黨政干部的政治素質(zhì)，把其作為衡量干部素質(zhì)高低的首要標(biāo)準(zhǔn)。在我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中，地、（市）縣兩級(jí)的黨政干部起著承上啟下、貫通左右的重要作用。這兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的作用發(fā)揮好了，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的健康有效運(yùn)行，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有重大意義。領(lǐng)導(dǎo)班子作用的發(fā)揮，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體素質(zhì)。而在諸方面素質(zhì)中，起著關(guān)鍵作用的是思想政治素質(zhì)。“講政治”是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員最基本的要求。正如同志所強(qiáng)調(diào)指出的：“沒有這個(gè)政治的靈魂，就會(huì)迷失方向，就不可能成為一個(gè)清醒的和合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不可能成為一個(gè)清醒的和合格的有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者。”

在黨的十四屆五中全會(huì)上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治。“我這里所說的政治，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。”共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感是共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)和義務(wù)。黨的各級(jí)干部，擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更應(yīng)該有敏銳的政治意識(shí)，深刻的政治洞察力，自覺地從政治上認(rèn)識(shí)問題和處理問題。早在1983年，鄧小平同志就提醒我們：“在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想工作的傾向。”“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。”鄧小平同志這些有預(yù)見性和針對(duì)性的要求，對(duì)我們有深刻的教育意義和警醒作用。當(dāng)前，我們講政治，最重要的就是要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，按照提出的，作為黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論做什么工作，都要具備基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。第一，要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策；第二，努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益；第三，解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，善于開拓前進(jìn)，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅(jiān)決反對(duì)消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識(shí)和能力。來堅(jiān)持我們一切工作的政治方向和政治立場(chǎng)，同以同志為核心的黨中央保持政治上、思想上的高度一致。

黨的十五屆六中全會(huì)指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。”這一論述，把黨的作風(fēng)建設(shè)提到了新的高度，擺到了更加突出的位置，也給我們正在成長起來的年輕干部提出了新要求。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好壞、是否民主已經(jīng)成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。好的干部作風(fēng)是民主的作風(fēng)，包括好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面。具體說來，就是以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為標(biāo)準(zhǔn)。即：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

2、善于學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新

孔子曰：學(xué)然后知不足，教然后知困。近幾年來，同志在不同時(shí)間，不同場(chǎng)合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)和論述加強(qiáng)全黨學(xué)習(xí)問題。早在1994年，同志在全國黨校工作會(huì)議上就明確指出：搣學(xué)習(xí)問題，不僅關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，而且關(guān)系到國家、民族的興衰和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們?nèi)h、全民族都必須有這個(gè)共識(shí)。攠同志從黨、國家和民族利益的戰(zhàn)略高度告誡全黨重視學(xué)習(xí)，素質(zhì)興業(yè)。如何進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果，把同志的號(hào)召變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)，關(guān)鍵是要解決好怎樣學(xué)習(xí)的問題。學(xué)習(xí)的方法種類多種多樣，在這里。我只就如何善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新講兩方面的意見。

（1）善于學(xué)習(xí)要具備三種意識(shí)：

一是要具備學(xué)精于勤的意識(shí)。搣天才就是無止境刻苦勤奮的能力攠（蘇格蘭歷史學(xué)家卡萊爾）。搣求知無捷徑，苦讀有奇功攠（我國著名地質(zhì)學(xué)家陳國達(dá)）。這些精辟的名言，說明一個(gè)深刻的哲理，即學(xué)精于勤，也就是廣識(shí)多才在于勤。歷史上凡有作為的名人，無一不是勤奮好學(xué)的典范。馬克思在寫《資本論》的過程中，曾閱讀了90多個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著作，研究過1500多種書籍，寫了100多本筆記。恩格斯不僅學(xué)習(xí)、掌握了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)等所有重要學(xué)科的知識(shí)，而且還掌握了歐洲20多種語言，被馬克思稱之為搣百科全書攠。曾評(píng)價(jià)過：博覽群書，特別是讀古書使他的知識(shí)更廣更博，更增加了他的偉大。學(xué)精于勤，在于有擠勁、鉆勁、韌勁。

二是要具備質(zhì)疑善思的意識(shí)。宋代的朱熹說：搣大疑則大悟，小疑則小悟，不疑則不悟。攠英國作家波爾克也指出：搣讀書而不思考，等于吃飯而不消化。攠強(qiáng)調(diào)的就是學(xué)習(xí)要質(zhì)疑善思。質(zhì)疑就是要在學(xué)習(xí)的時(shí)候，聯(lián)系社會(huì)和工作實(shí)際，善于問個(gè)為什么。人們掌握知識(shí)的多少，是與能否敏銳地發(fā)現(xiàn)問題成正比的。在長沙一師念書時(shí)，讀《天演論》竟寫了一萬多字的評(píng)語，提出了各種各樣的問題。疑和知是相對(duì)的，疑是暫時(shí)的不知，知是疑的結(jié)果。搣水開后壺蓋為什么會(huì)跳動(dòng)？攠使瓦特從中認(rèn)識(shí)到蒸汽的力量，發(fā)明了蒸汽機(jī)；搣蘋果為什么會(huì)掉在地上？攠這一質(zhì)疑，使牛頓發(fā)現(xiàn)了搣萬有引力定律攠。質(zhì)疑是獲得真知、引發(fā)創(chuàng)造的前提。善思就是要善于釋疑，力求甚解，加以鑒別，決定取舍，掌握真諦。

三是要具備耕種并舉的意識(shí)。有人說：搣有了知識(shí)不運(yùn)用，如同農(nóng)民耕地不播種。攠強(qiáng)調(diào)耕種并舉，其實(shí)質(zhì)就是要學(xué)以致用。一是要會(huì)用所學(xué)的理論和知識(shí)改造思想，特別是會(huì)用馬列主義、思想、鄧小平理論武裝頭腦，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性和敏銳性，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、從政觀。二是要會(huì)用所學(xué)的理論和知識(shí)，指導(dǎo)自身工作的實(shí)踐，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和成效性。

（2）勇于創(chuàng)新要具備解放思想，奮勇前進(jìn)的勇氣

總書記說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)沒有創(chuàng)新的民族，難以屹立于世界民族之林。”。一個(gè)國家、一個(gè)民族是如此，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不會(huì)創(chuàng)新，是肯定干不好工作的，甚至是干不了工作的。現(xiàn)在有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常抱怨基層工作難干，除開客觀的制約因素以外，一個(gè)很大的原因仍然在領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。這樣的干部，說到底就是沒有很好的創(chuàng)新。他們?cè)趯?shí)際工作中思想保守，工作畏守畏腳，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的開展，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。鄧小平常講，我們建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義是沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和學(xué)習(xí)的，要把這項(xiàng)偉大的事業(yè)順利推向前進(jìn)，必須靠廣大黨員干部的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。當(dāng)前，在某些地方流行“不換思想就換人”的做法，雖然有些極端，我并太贊同，但是至少表明了解放思想，勇于創(chuàng)新在領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)構(gòu)成中的特殊作用。“西部大開發(fā)，觀念要先行”，這對(duì)于原本就比較保守和落后的西部地區(qū)來說，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備勇于創(chuàng)新的基本素養(yǎng)和開拓進(jìn)取的勇氣就格外顯得緊迫和重要。

3、精于調(diào)研，實(shí)事求是

強(qiáng)調(diào)：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。準(zhǔn)確的調(diào)查研究是正確決策的基礎(chǔ)。一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是一個(gè)村要取得較大的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部是否了解實(shí)際情況，能否準(zhǔn)確找準(zhǔn)問題，提出發(fā)展思路是關(guān)鍵。這就要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備常調(diào)研、會(huì)調(diào)研、精于調(diào)研的基本素質(zhì)。在搞好調(diào)查研究的同時(shí)，還必須實(shí)事求。事實(shí)求實(shí)是我黨的理論精髓，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。事實(shí)證明，越是實(shí)事求是路線堅(jiān)持得好的地方，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)展。華西村現(xiàn)任村支書吳仁寶在對(duì)外界記者談經(jīng)驗(yàn)時(shí)說了這么一句話：千難萬難，實(shí)事求是最難。華西村能有今天的局面，很大程度上在于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持實(shí)事求是不動(dòng)搖，吃準(zhǔn)了村情，走出了自己的特色。需要說明的是，我們講實(shí)事求是，并不與解放思想相矛盾，個(gè)中的道理，相信大家不難理解。中央黨校里有一塊鮮明的校訓(xùn)：實(shí)事求是，為什么把這幾個(gè)字?jǐn)[在黨的最高學(xué)府，大家可以從提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)層面進(jìn)行深層次的思考。

4、一專多能，全面發(fā)展

中國科學(xué)院研究生院常務(wù)副院長鄒東濤把人文社會(huì)科學(xué)人才形象地分為四類：其中的第四類叫“十”字型人才。（前三類分別為“一”、“1”“T”字型人才，這些人才都不全面）這種人才既有較寬的知識(shí)面，又在某一點(diǎn)上有深入的研究，更重要的是敢于出頭、冒尖，有創(chuàng)新。鄒認(rèn)為，中國在激烈的國際競爭中要取得發(fā)展和進(jìn)步，需要更多的“十”字型人才。當(dāng)前，世界范圍正在進(jìn)行一場(chǎng)偉大的空前的科技革命，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)時(shí)代、智力時(shí)代、信息時(shí)代，進(jìn)入了以知識(shí)為真正資本和首要財(cái)富的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。嶄新的時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在制定決策時(shí)不僅要善于從多種備擇方案中選擇最佳方案，而且應(yīng)善于汲取各種方案中的優(yōu)點(diǎn)另組更佳方案。在實(shí)施決策時(shí)，還要綜合而靈活地運(yùn)用各種手段和方法，實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)控制和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常面對(duì)方方面面的事，接觸形形色色的人，沒有廣博而深厚的知識(shí)是寸步難行的。在社會(huì)科學(xué)方面，首先應(yīng)該熟悉中國傳統(tǒng)文化的精華，懂得并能運(yùn)用哲學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)、了解行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、管理心理學(xué)和軟科學(xué)的基本原理。在自然科學(xué)和思維科學(xué)方面也應(yīng)該掌握其基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論。當(dāng)今世界各種學(xué)科都處于分化、交叉、整合同時(shí)多向發(fā)展之中，沒有多學(xué)科的知識(shí)，也就無法深諳專業(yè)知識(shí)，即是說，專才首先必須是通才。層次越高的領(lǐng)導(dǎo)人，其知識(shí)金字塔的底座必須越寬大。對(duì)外開放是我國的基本國策，國民經(jīng)濟(jì)對(duì)信息依存度已達(dá)到較高水平，作為跨世紀(jì)的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，很有必要掌握一至兩門外語。國家公務(wù)員外語等級(jí)考試已經(jīng)開始實(shí)施。上海市已對(duì)所有公務(wù)員提出學(xué)會(huì)英語的要求。切實(shí)掌握一門外語后，不僅便于直接獲得國外信息，而且通過對(duì)比就會(huì)加深對(duì)本民族語言和文化的領(lǐng)會(huì)，從而增強(qiáng)民族自豪感和趕超世界水平的自信心。作為科技革命標(biāo)志的信息技術(shù)的迅速進(jìn)展和日趨普及化，迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部掌握微機(jī)方面的基礎(chǔ)理論和基本技能。走在改革最前沿的深圳，早在1999年就實(shí)行了副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部持計(jì)算機(jī)等級(jí)證書上崗。其他省市也在相繼仿效，這是大勢(shì)所趨。總之，在世紀(jì)之交，越是高層的領(lǐng)導(dǎo)，越需要廣博而精湛的知識(shí)。這是一種必然趨勢(shì)。

在具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，黨政干部還必須具有良好的精神狀態(tài)。上海市黃浦區(qū)委副書記陳長順說：搣領(lǐng)導(dǎo)干部要有好的精神狀態(tài)，是改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。精神狀態(tài)好，就容易調(diào)動(dòng)人的全部素質(zhì)和潛力。“火車跑得快，全靠車頭帶。”領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)，不只是照亮個(gè)人，而且能照亮群眾，振奮精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，克服困難，去實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。在市場(chǎng)競爭中的角逐中需要領(lǐng)導(dǎo)干部既經(jīng)常保持一種平衡心理，榮辱不驚，又始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓競?cè)〉木駹顟B(tài)。尤其是對(duì)于老區(qū)、貧困地區(qū)及其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來說，保持團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)奮圖強(qiáng)的精神狀態(tài)特別重要。那種強(qiáng)調(diào)客觀、怨天尤人、甘于落后、不思變革，甚至逃避困難，見異思遷的領(lǐng)導(dǎo)者，那種當(dāng)了‘窮家’仍‘窮吃’、‘破罐子破捧’的領(lǐng)導(dǎo)者，是與黨和國家對(duì)跨世紀(jì)干部素質(zhì)要求格格不入的。攠領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀況具體體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作之中，表現(xiàn)出來的應(yīng)該是一種高度的責(zé)任感。

三、當(dāng)前干部人事制度改革的趨勢(shì)

（一）、總趨勢(shì)

（1）、2000年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了已經(jīng)中央批準(zhǔn)的《深化干部人事制度改革綱要》，并在通知中要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團(tuán)體黨組結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（內(nèi)容略）

（2）中央組織部長曾慶紅談當(dāng)前干部人事制度改革（節(jié)選）

（記者）問：為建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)抓緊做好哪些工作？

（曾慶紅）答：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把解決干部能上能下問題，作為深化干部人事制度改革的著力點(diǎn)和突破口，努力在以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)上取得明顯進(jìn)展：一是要以觀念創(chuàng)新為基本前提，進(jìn)一步解放思想。要破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊落后觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把積極探索和大膽創(chuàng)新貫穿于干部人事制度改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作，凡是符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個(gè)代表”的要求，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的制度和辦法，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。二是要以擴(kuò)大民主為改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議制度。加大干部任前公示制的推廣力度，爭取三至五年內(nèi)在地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍實(shí)行。積極推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗制度。三是要以解決干部“能下”為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度。要抓緊建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓緊研究建立和完善“能下”的各項(xiàng)配套措施，努力營造“能下”的社會(huì)環(huán)境。四是要以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全擇優(yōu)汰劣機(jī)制。要盡快研究制定一套科學(xué)的考核指標(biāo)體系，擴(kuò)大考核范圍，改進(jìn)考核辦法，建立健全干部考核責(zé)任制。五是要以推進(jìn)交流為重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。六是要以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，盡快建立干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制，研究制定用人失察失誤追究制度。

（3）全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況

改革開放以來，特別是黨的十四大以來，全國各地各部門按照中央關(guān)于干部人事制度改革的要求，積極探索，不斷推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，取得巨大的成績。5年來，全國公開選拔縣處級(jí)以上干部7700余人。

1994年，黨的十四屆四中全會(huì)決定提出：對(duì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真研究和總結(jié)，使其不斷完善。1996年1月，中組部轉(zhuǎn)發(fā)了《吉林省公開推薦與考試考核相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，推進(jìn)了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作在全國進(jìn)一步開展。如北京市在1995年公開選拔5名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，1997年又公開選拔副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部56名，1998年公開選拔企業(yè)高級(jí)管理人才和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才172名。1998年12月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國省區(qū)市黨委組織部長會(huì)議上提出，要逐步擴(kuò)大公開選拔的范圍，增加群眾參與程度。今后，在黨政職能部門出現(xiàn)空缺，或新增職位，或機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整的時(shí)候，就盡可能采用這種辦法選人。

1999年3月，中組部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》，要求進(jìn)一步加大公開選拔工作的力度，逐步規(guī)范公開選拔的工作程序，著力提高考試的科學(xué)化水平，切實(shí)提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效。這標(biāo)志著公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)入了深化階段。在今年全國組織部長會(huì)議上，中央及中組部領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，“要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確公開選拔的職位和要求，逐步提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)占新提拔的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的比例。要逐步規(guī)范和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的程序和方法，加強(qiáng)考試組織、題庫建設(shè)等工作。”公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在全國各地全面展開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1995年以來全國31個(gè)省（區(qū)、市）都開展了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，選拔地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部700多人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部7000多人，科級(jí)干部數(shù)萬人。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，是干部選拔任用制度的一項(xiàng)重大改革，經(jīng)過10多年的探索實(shí)踐，已取得了顯著成效：

——拓寬了選人用人的視野。公開選拔面向全社會(huì)，不拘一格選人才，敞開了進(jìn)賢之路，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織部門的視野，解決了實(shí)際上存在的用人視野不夠?qū)挕㈦y以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的困擾。各地在公開選拔時(shí)，參與競爭的干部越來越多。四川省1995年以來，各地先后開展公開選拔工作264批次，報(bào)名參選的人數(shù)達(dá)33600人次。今年山東省公開選拔18名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)名人數(shù)達(dá)到2400多人。

——選拔了大批優(yōu)秀人才。公開選拔借鑒了現(xiàn)代科學(xué)的考試方法和人才測(cè)評(píng)技術(shù)，對(duì)干部的能力素質(zhì)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)、分析，再加上嚴(yán)格的考察，提高了選人用人的準(zhǔn)確性。同時(shí)還做到了好中選優(yōu)，使大批優(yōu)秀人才走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)一些省市調(diào)查，公開選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)比較高，對(duì)黨充滿感激之情，工作中表現(xiàn)出很強(qiáng)的開拓進(jìn)取精神和責(zé)任心，能夠較好地履行職責(zé)。1997年，四川省委組織部對(duì)1995年公開選拔上來的20名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)適應(yīng)職位的情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，這些干部普遍思想政治素質(zhì)好，適應(yīng)能力強(qiáng)，工作實(shí)績明顯，組織滿意，群眾信任，全部合格。

（4）我縣的基本情況

近年來，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神，結(jié)合珙縣實(shí)際，加大了干部人事制度改革力度。一是在擴(kuò)大民主上實(shí)現(xiàn)了新的突破。根據(jù)省、市精神，從今年起，除少數(shù)特殊崗位外，擬提拔的科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了公示，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)條件成熟的單位積極試行考察預(yù)告制、差額考察制和黨委（黨組）集體討論投票表決制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。改進(jìn)了黨管干部的方法，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，采取多種途徑，讓群眾更多地參與薦賢舉能。二是在干部公推公選、競爭上崗方面取得了新的突破。“公推公選、競爭上崗”是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要措施。今年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆選舉中，絕大部分單位的中層干部和一般干部都實(shí)行了競爭上崗、雙向選擇和待崗制度，群眾更多地參與了選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，公開選拔的程序更加規(guī)范化，選拔方法更加科學(xué)化，基本做到了選好人、用準(zhǔn)人。三是在干部能上能下方面取得了新突破。在工作中，既抓了優(yōu)秀年輕干部能“上”的問題，又注意疏通了干部“下”的渠道，并妥善安置好“下”的干部。對(duì)那些素質(zhì)偏低，民主評(píng)議不稱職達(dá)到一定比例的干部，進(jìn)行了果斷的調(diào)整，該免職的免職，該降職的降職。同時(shí)，進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位輪崗力度，擴(kuò)大了輪崗面，加快了輪崗速度。四是在干部考察考核方面取得了新的突破。堅(jiān)持原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序的統(tǒng)一，并根據(jù)不同行業(yè)、不同地方和部門的特點(diǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)和任期目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化、量化了考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，多渠道、多側(cè)面、多方式，廣泛聽取了各方面的意見，進(jìn)一步提高了考核的準(zhǔn)確性。在干部選拔任用上做到了集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定，注意和防止了少數(shù)人獨(dú)斷專行。四是即將建立領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管。隨著我縣改革開放的逐步深化和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，干部人事制度改革還會(huì)繼續(xù)加大。最終的趨勢(shì)是變“泊樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，努力建立起一套科學(xué)完善的公開、公平、公正競爭機(jī)制和干部管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高廣大黨政干部的綜合素質(zhì)。

四、努力實(shí)踐，緊跟時(shí)代步伐

（一）加強(qiáng)黨性鍛煉

黨性鍛煉的內(nèi)容很廣，我只強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。

（1）、經(jīng)受住三個(gè)考驗(yàn)。搣三個(gè)考驗(yàn)攠是指執(zhí)政的考驗(yàn)即權(quán)力的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。能否經(jīng)受住三個(gè)考驗(yàn)，是涉及到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和精神境界的問題，也是直接關(guān)系到黨的思想政治建設(shè)成敗、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗的問題，是講黨性修煉的重要方面。經(jīng)受住三個(gè)考驗(yàn)，是對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本的思想素質(zhì)要求。

首先要經(jīng)受住權(quán)力的考驗(yàn)。有人說，權(quán)力是把雙刃劍，這話有道理。為人民而用，那么它就是一把劈荊斬棘、開拓前進(jìn)的利劍；為私利而用，它就會(huì)成為懸在自己頭上的一把鍘刀。客觀地說，有了一定的權(quán)力與地位，既獲得了為人民服務(wù)的條件，但同時(shí)也增加了脫離群眾甚至蛻化變質(zhì)的危險(xiǎn)。所以作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀，解決好權(quán)力是誰賦予的以及為誰掌權(quán)怎么用權(quán)的問題，要清醒地認(rèn)識(shí)到權(quán)力意味著重?fù)?dān)，意味著責(zé)任，意味著奉獻(xiàn)，而不是謀求個(gè)人私利的工具；要自覺地用馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀去分析判斷人生道路上一切錯(cuò)綜復(fù)雜的問題與是非；要認(rèn)真解決好入黨為什么，當(dāng)干部干什么，是立志當(dāng)大官還是立志干事業(yè)等根本性問題。

其次要經(jīng)受住改革開放的考驗(yàn)。改革開放既是強(qiáng)國之路，又是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命和思想革命。作為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此必須保持清醒的頭腦和正確的方向。要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，努力使自己的主觀認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際，敢于把不符合客觀實(shí)際的思想觀念克服掉，大膽學(xué)習(xí)、借鑒、利用世界各國對(duì)我們有益的東西，大膽開拓創(chuàng)新；要正確認(rèn)識(shí)改革所引致的利益碰撞，正確對(duì)待名、權(quán)、位、利，經(jīng)常反省自己的思想、言論和行動(dòng)，做到不斷改造、解剖、完善自己；要堅(jiān)決抵制資本主義腐朽思想的侵蝕、滲透，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，做到防微杜漸，警鐘長鳴。在改革開放的大潮中，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否拒腐防變，最主要還是靠自己，換句話說，最難但也是最管用的就是要搣自己管得住自己攠。

其三，能夠經(jīng)受住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我們黨的一大創(chuàng)造，更是擺在我們干部面前的一道全新考題。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展，人們的思想觀念得以極大的解放和轉(zhuǎn)變，但同時(shí)一些不健康的思想也乘機(jī)侵蝕人們的頭腦，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部把商品交換原則引入政治生活，搞權(quán)錢交易，成為金錢的奴隸，這樣的搣前車之鑒攠已為數(shù)不少。要經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，防止商品交換原則引入黨的政治生活；要在自重的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自省、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)自我約束能力，煉好拒腐防變的搣內(nèi)功攠；要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)決做到在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

（2）、正確處理好三個(gè)關(guān)系

搣三個(gè)關(guān)系攠是指做官與做人、敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)、勤政與廉政的關(guān)系。同志在十五大報(bào)告中指出：搣在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，要體現(xiàn)時(shí)代的要求。攠正確處理好三個(gè)關(guān)系，同樣是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性的體現(xiàn)。

首先，能正確處理好做官與做人的關(guān)系。這實(shí)際上是一個(gè)涉及到正確處理德和才的關(guān)系的問題。領(lǐng)導(dǎo)工作是一項(xiàng)特殊職業(yè)，是一項(xiàng)藝術(shù)性很強(qiáng)的工作。駕馭全局，正確決策，處理協(xié)調(diào)好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，凝聚人心，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的最基本要求。要做好領(lǐng)導(dǎo)工作，要求為官者必須是一個(gè)能人，也就是要有搣才攠。但領(lǐng)導(dǎo)工作又是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，只有才是不夠的，還必須有德。德是對(duì)人幫人的要求，做人必須要有人品，有良好的道德品質(zhì)和道德修養(yǎng)，我們常說的心術(shù)要正，思想要純，境界要高，就是對(duì)做人的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好官，首先必須做好搣人攠，必須具備良好的道德品質(zhì)和道德修養(yǎng)，這也是一個(gè)干部綜合素質(zhì)的核心，是領(lǐng)導(dǎo)者的生命，是為官的首要條件。許多事實(shí)告訴我們，為官有才無德，官做得越大，問題越大，給黨的事業(yè)造成的危害愈嚴(yán)重。

其次，能正確處理好敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。敬業(yè)是對(duì)每個(gè)干部職工的基本要求，作為領(lǐng)導(dǎo)干部更必須具備敬業(yè)精神。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部又都應(yīng)該是人才，人才與普通勞動(dòng)者的區(qū)別，在于人才具有較高的創(chuàng)造性，這是人才的本質(zhì)特征。有無創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)造力，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該珍惜人民群眾所賦予的權(quán)力、給予的機(jī)遇，充分挖掘自己的創(chuàng)造潛能。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于超前思維，超前工作，敢為人先，不能老是步人后塵，更不可因循守舊，平平庸庸，得過且過，固守?fù)}攤子攠。管理工作也應(yīng)該樹立起搣名牌攠意識(shí)，創(chuàng)造出特色。尤其是當(dāng)前改革不斷深化的形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論的時(shí)代精神，勇于變革思維定勢(shì)，敢于求搣異攠思維，敢于否定自我，戰(zhàn)勝自我。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有創(chuàng)新精神，沒有扎實(shí)的作風(fēng)，就不可能創(chuàng)造出活力，創(chuàng)造出才干，創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)，也就不能算是一個(gè)好官。

其三，能正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。為官者從政要勤，為政要廉。勤政是廉政的基礎(chǔ)，廉政才能更好地勤政。勤政就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤于政事，關(guān)心群眾利益，為人民辦實(shí)事，辦好事；深入群眾，與人民群眾打成一片，結(jié)成魚水之情，并從人民群眾中汲取智慧，增長才干。廉政就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，拒腐防變。廉政的本質(zhì)是正確對(duì)待公與私的問題，是對(duì)待人民群眾的問題，是黨性原則問題。為官者要廉政，就必須勤政，一個(gè)勤政的干部，必然是一個(gè)置人民群眾利益于首位的干部。此外，為官者還必須加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高搣慎獨(dú)攠、搣自律攠的能力，自覺接受搣監(jiān)督攠、搣他律攠；要正確處理好大與小的關(guān)系，要大處著想，小處著手，搣勿以善小而不為，勿以惡小而為之?dāng)}。

（二）加強(qiáng)理論修養(yǎng)

江總書記指出：無論對(duì)黨還是對(duì)黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)。我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合，形成自己的科學(xué)理論，這是我們黨政治上成熟的根本標(biāo)志。現(xiàn)在我們黨已經(jīng)成為一個(gè)有6400多萬名黨員的世界第一大黨，領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的12

億人口的大國，在全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，加強(qiáng)理論建設(shè)和理論武裝，就更具有極為重要的意義。、

一是要加強(qiáng)對(duì)馬列主義、思想、鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和江總書記“三個(gè)代表”理論的學(xué)習(xí)。要努力在掌握理論的科學(xué)體系上下功夫，在掌握基本原理

及其精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法并用以指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。

二是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。馬克思主義是從實(shí)際中來并被實(shí)踐所證明了的科學(xué)理論，只有聯(lián)系實(shí)際，才能真正學(xué)懂，也只有聯(lián)系實(shí)際才能真正用好。從黨的歷史上看，什么時(shí)候理論和實(shí)際結(jié)合得好，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；之，黨的事業(yè)就遭受挫折。因此，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際是個(gè)重大的政治問題。這個(gè)問題解決好了，我們貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，就會(huì)更加自覺和全面，就能排除各種錯(cuò)誤傾向的干擾，避免和減少在工作中出現(xiàn)片面性、絕對(duì)化和左右搖擺。

三是要要努力鉆研業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和其他各方面的知識(shí)。不斷充實(shí)和完善自己。這個(gè)問題前面已經(jīng)提到過，我不多講。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉

實(shí)踐出真知，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在座的年輕干部，最缺的就是實(shí)踐。大家要積極投身投身實(shí)踐，努力增長才干，著意提高提高三個(gè)能力。搣三個(gè)能力攠是指把握全局的能力、組織協(xié)調(diào)的能力以及解決自身矛盾的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備這三個(gè)能力，是做好本地區(qū)本部門本單位工作的前提條件，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低的重要內(nèi)容，更是領(lǐng)導(dǎo)干部自我修煉的有效途徑。

首先，要提高把握全局的能力。把握全局就是指領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻胸懷全局，堅(jiān)持以大局為重，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，并把它與本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際工作聯(lián)系起來；同時(shí)把握住本地區(qū)本部門本單位的總的發(fā)展態(tài)勢(shì)，抓住事物的本質(zhì)，駕馭矛盾，因勢(shì)利導(dǎo)，作出正確決策。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)有一條重要原則叫做搣領(lǐng)導(dǎo)者要做領(lǐng)導(dǎo)的事攠，搣做領(lǐng)導(dǎo)的事攠就是指搣議大事、懂全局、管本行攠，就是能夠把握大局。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，能否把握全局，樹立全局觀點(diǎn)，是政治成熟與否的重要標(biāo)志。正確地把握住大局，需要有科學(xué)的判斷能力，能夠了解事物的發(fā)展規(guī)律。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身實(shí)踐，開展調(diào)查研究，及時(shí)了解國內(nèi)國外、本地區(qū)本部門本單位正在發(fā)生的變化，熟悉本局部的各種實(shí)際情況，了解本局部在全局中的地位、特殊性以及與其它局部的關(guān)系，從而找到把握全局把握發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，提高決策的正確性。

其次，要提高組織協(xié)調(diào)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)搣彈鋼琴攠，既抓住主旋律，又注重其它因素的彼此平衡、相互協(xié)調(diào)。抓主旋律就是要抓中心工作，并緊緊扭住不放，使職工群眾能夠心往一處想，勁往一處使。抓住中心工作是協(xié)調(diào)各種關(guān)系的前提與基礎(chǔ)。抓主旋律，絕不是只要一個(gè)音符，還要注重各種因素的相互協(xié)調(diào)。為完成中心工作任務(wù)，需要有整體合力，而這種整體合力的形成，需要良好的外部環(huán)境，良好的人際關(guān)系以及部門之間、上下級(jí)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者必須要有較好的組織協(xié)調(diào)能力，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，特別是要擁有科學(xué)的公關(guān)能力，因?yàn)楣P(guān)能力在當(dāng)今社會(huì)已成為衡量一個(gè)干部能力、經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)重要參數(shù)。要堅(jiān)決克服本位主義思想。本位主義實(shí)質(zhì)是一種落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)的產(chǎn)物，它必然造成各自為政、閉關(guān)自守各行其是、相互牽制的現(xiàn)象，必然帶來內(nèi)耗不斷、矛盾叢生、各自為政、人心渙散的后果。本位主義盛行，就不可能形成統(tǒng)一步調(diào)和整體合力。

其三，要提高解決自身矛盾的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部能否解決自身存在的矛盾，不只涉及到能力問題，更涉及到工作作風(fēng)問題，涉及到對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民群眾的態(tài)度問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部或者對(duì)待工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)待同志不講團(tuán)結(jié)，對(duì)待職工群眾利益漠不關(guān)心；或者漠視自身存在的問題，高高在上，當(dāng)官做老爺；或者好高鶩遠(yuǎn)，工作不切實(shí)際，嗜尚空談，不求實(shí)效；或者對(duì)待困難與問題動(dòng)輒請(qǐng)示匯報(bào)，好象離了拐杖就走不得路；或者遇到矛盾繞道走，錯(cuò)誤的不敢反對(duì)，正確的不敢堅(jiān)持，在問題面前態(tài)度暖昧；或者思想懶惰，作風(fēng)飄浮，不愿做艱苦細(xì)致的工作；或者抓工作沒有觀點(diǎn)，沒有思路，眼高手低；或者只看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，一味取悅領(lǐng)導(dǎo)等等，結(jié)果造成本地區(qū)本部門本單位困難重重，矛盾叢生，問題成堆，積重難返。黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出，要增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力。這既是對(duì)各級(jí)黨組織的要求，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切要求。要增強(qiáng)解決自身存在的矛盾的能力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須端正工作態(tài)度，樹立良好的工作作風(fēng)，特別是要提倡腳踏實(shí)地，勇挑重?fù)?dān)，敢于負(fù)責(zé)的精神。