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縣直有關單位：各辦事處、鄉（鎮）人民政府。

現印發給你請認真組織實施。縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》已經縣人民政府同意。

根據《國務院辦公廳關于轉發勞動保證部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》精神及省、市有關要求，為切實維護廣大農民工和未成年人的合法權益。縣人民政府決定集中力量于2007年7月至8月在全縣范圍內以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，組織開展為期2個月的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）現制定方案如下：

一、目標任務

有效防止鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊拐騙農民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害的違法犯罪活動，依法查處無合法證照的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件；依法取締無工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、平安許可的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊；嚴厲打擊黑惡勢力拐騙農民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為；依法整治違規經營的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。通過專項行動。杜絕無合法證照的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工和違法使用童工的違法違規行為，改善就業環境，規范就業行為，切實維護好廣大農民工和未成年人的合法權益。

二、范圍和重點

整治的范圍是縣內所有的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

整治的重點是未進行工商登記、稅務登記及未經國土資源許可、生產許可、平安許可而從事生產經營活動的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

三、整治內容

一）依法領取證照情況：

1．是否存在未進行工商登記、稅務登記而從事生產經營活動的問題。

2．是否存在未取得國土資源許可、生產許可、平安許可而從事生產經營活動的問題。

二）勞動用工情況：

1．招用人員的數量。

2．招用人員的來源。

3．招用人員的渠道。

三）執行勞動保證法律法規情況：

1．用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況。

1勞動合同簽訂情況。用人單位是否與職工依法簽訂勞動合同；簽訂的勞動合同是否在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂；簽訂的勞動合同是否提交給職工自己一份；簽訂的勞動合同，試用期是否符合勞動保證法律法規和規章的規定；簽訂的勞動合同期滿后雙方協商一致續訂合同的用人單位是否為繼續留用的職工料理續簽勞動合同手續。

內容是否違反勞動保證法律法規和規章的規定。2勞動合同內容情況。用人單位與職工簽訂的勞動合同必備條款是否完整。

合同的變卦、終止和解除是否符合勞動保證法律法規和規章的規定。3勞動合同履行情況。用人單位與職工簽訂的勞動合同內容是否全面履行。

4其它情況。用人單位制定的勞動紀律、勞動報酬、福利待遇、醫療期等規章制度是否符合法律法規和規章的規定。

2．用人單位遵守國家工資支付及最低工資規定情況。

1用人單位是否遵循按勞分配原則。

2用人單位是否依法制定工資支付制度。

3用人單位是否按時以貨幣形式足額支付職工工資。

4用人單位是否克扣或者無故拖欠職工的工資。

5用人單位是否依法支付職工加班加點工資。

6用人單位支付職工工資是否低于當地最低工資規范。

3．用人單位遵守工時制度和休息休假制度情況。

1用人單位制定的工作時間、休息時間等規章制度是否符合法律法規和規章的規定。

2用人單位是否違反國家法律法規和規章的規定延長職工的工作時間。

3法定節假日是否安排職工休假。

4．用人單位遵守女職工和未成年工特殊維護規定的情況。

1用人單位是否從事以下行為：安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動；安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業和國家規定的第三級以上勞動強度的勞動；安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時間和夜班勞動；用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級以上體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動；用人單位安排懷孕七個月以上的女職工延長工作時間和從事夜班勞動；用人單位違反女職工維護規定。

2用人單位是否因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形。解雇女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協議。

3勞動者在醫療期內或者女職工在孕期、產期、哺乳期內。用人單位是否將勞動合同續延至醫療期、孕期、產期、哺乳期期滿為止。

5．用人單位是否存在違反《禁止使用童工規定》行為。

6．用人單位是否依法參與社會安全。

7．勞動平安衛生落實情況。

1用人單位是否為勞動者提供了符合國家規定的勞動平安衛生條件和必要的勞動防護用品。

2用人單位是否建立完善了勞動平安衛生規范工作操作制度。

3用人單位是否在合同期內給職工進行了職業健康檢查。

4用人單位是否對從事有毒有害工種的職工上崗前或離崗后進行了體檢。

四、組織領導

成立縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組，為加強對專項整治行動的組織領導。由縣政府副縣長廖家聲任組長，縣政府辦副主任周懷志、縣勞動和社會保證局局長歐鵬任副組長，縣公安、監察、民政、國土、衛生、工商、安監、工業、總工會等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣勞動和社會保證局，聯系電話：2811686

五、工作方法

1．8月1日前。制定專項檢查活動實施方案，完成專項檢查活動各相關工作的組織和部署。組織開展前期法律法規和政策宣傳及輿論準備，公布并開通舉報投訴電話，完成對檢查對象的梳理排查等基礎工作。

2．8月20日前。公安、監察、民政、國土、衛生、工商、安監、工業和總工會等單位參加，開于8月25日前將總結資料和有關資料以書面形式上報市專項行動領導小組辦公室。展聯合整治行動。完成專項行動其他各項工作。

六、工作要求

一）高度重視。打擊違法犯罪，關系到維護人民群眾特別是未成年人的合法權益，關系到維護國家法制權威，關系到社會穩定和社會主義和諧社會建設。各相關部門要高度重視整治工作，加強組織領導，嚴格依照國家的法律法規，制定工作方案，組織專門力量，認真開展整治工作，確保專項行動取得實效。

二）緊密配合。統一行動；要分工負責，落實責任。

依法作出行政處理或處罰，勞動保證部門對無合法證照的鄉村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調查。并通報工商部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷平安等方面的違法違規問題要依法處理。

或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，公安部門對違法扣留各種身份證件。侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門會同質量技術監督等有關部門檢查并取締無證照的生產加工窩點。

加強國土資源開發的監督管理。國土資源部門要依法嚴厲打擊非法取土、無證采礦行為。

對不具備平安生產條件和無平安生產許可證的依法提縣人民政府予以取締關閉。平安生產監管部門要進行相關的平安檢查。

會同勞動保證部門堅決打擊非法雇傭未成年工從事存在職業病危害作業的行為。要對違反《職業病防治法》使用有毒物品作業場所勞動維護條例》等法律法規規定的行為依法予以查處。衛生部門檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為。

以及涉嫌搞權錢交易、充任“維護傘”等腐敗問題進行調查，監察機關對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營。并依照有關規定嚴肅處置。

開展貫徹實施勞動保證法律法規情況的監督活動，工會組織加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設。對拒絕改正違法行為的要及時提請有關部門處置，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安排工作。

三）摸清底數。對所轄區內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，摸清底數，發現問題，依法嚴肅處置。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話（投訴舉報電話為：縣勞動保證局2811686向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發動和依靠鄉鎮、村的力量，做到排查全面完全，不漏一戶。不留死角。

四）嚴肅紀律。重大問題要隨時向縣政府演講。整治行動中要嚴格依照國家的法律法規執法，認真履行好職責。對在整治行動中因工作不力、玩忽職守、工作相互推諉而造成嚴重后果的要依法對主要責任人和相關人員進行嚴肅處置。

五）加強宣傳。中后期重點宣傳對違法案件的查處和整治工作效果。專項行動中，注意向用人單位和勞動者做好法制宣傳教育工作，要引導好鄉村處置好發展地方經濟和依法維護勞動者合法權益的關系，要強化用人單位守法誠信、依法用工意識，增強勞動者依法維護自身合法權益的意識和能力。

六）整章建制。及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立長效機制。要搞好扶貧開發，完善城鄉社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。要與煤礦整頓關閉工作結合起來，與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。要建立聯合執法機制。勞動保證部門要進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。要強化勞動保證監察職能，充分發揮鄉（鎮）勞動保證工作站的作用，使勞動加強制度建設和機構隊伍建設，保證監察覆蓋城鄉所有用工的單位和個人。公安、工商、國土、安監、衛生等部門也要在各自的職責范圍內。探索長效機制，切實維護農民工、女工和未成年人等群體的合法權益。

七）及時調度。縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組要及時調度各鄉鎮工作進展情況和取得的效果，專項行動結束后，予以總結通報。