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各自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）、農(nóng)業(yè)廳（委、辦、局）：

秸稈焚燒嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾健康，影響交通安全，已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次做出重要批示，要求加強秸稈禁燒和綜合利用工作。為保障北京等奧運城市空氣質(zhì)量，現(xiàn)就進一步加強秸稈禁燒工作通知如下：

一、進一步提高對農(nóng)作物秸稈禁燒工作的認識

2007年5月至6月國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我國主要農(nóng)區(qū)河北、河南、山東、江蘇、安徽等省焚燒秸稈火點數(shù)分別為280個、1013個、357個、592個和577個，比2006年同期均有不同程度的增加。《大氣污染防治法》明確規(guī)定：“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈”。原環(huán)保總局《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕98號）具體規(guī)定：“以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域，沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶”為秸稈禁燒區(qū)域。地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要充分認識秸稈禁燒工作的重要性，以保障奧運空氣質(zhì)量為契機，采取切實有效措施，將秸稈禁燒工作推向深入。

為加強秸稈禁燒工作，各直轄市、省會城市以及副省級城市所轄區(qū)域全部列入禁燒范圍。為確保奧運空氣質(zhì)量，今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山東、山西、安徽、江蘇、遼寧等省市，將作為重點禁燒區(qū)域，必須實行全面禁燒。

二、切實加強對秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理

各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，按照“疏堵”結(jié)合，既抓秸稈綜合利用，又抓秸稈禁燒的原則，密切配合、協(xié)同作業(yè)，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。接到本通知后，要立即提請地方政府制定工作方案，部署禁燒工作，層層抓好落實，充分發(fā)揮村民組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，并嚴(yán)格獎懲措施，加強監(jiān)督管理，強化責(zé)任追究。要加強對本轄區(qū)秸稈禁燒工作的督查，查責(zé)任落實情況，查措施到位情況，查秸稈焚燒情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并將秸稈焚燒情況作為各地環(huán)保工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。

三、突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法

各級環(huán)保及農(nóng)業(yè)部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加大檢查力度，嚴(yán)厲查處焚燒秸稈行為。要強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，集中力量確保重點城市周邊、重點交通干線、機場周圍大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)禁燒區(qū)域內(nèi)有焚燒行為的要責(zé)令立即停止，對直接責(zé)任人進行教育或處罰；對造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或者導(dǎo)致人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。北京、天津、河北、河南、山東、山西、安徽、江蘇、遼寧等地區(qū)要通過嚴(yán)格執(zhí)法，確保奧運期間實現(xiàn)全面禁燒。

在禁燒期間，環(huán)境保護部將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全國農(nóng)作物秸稈焚燒情況進行監(jiān)測，并在“12369中國環(huán)保熱線”網(wǎng)站和中國環(huán)境報上刊登監(jiān)測結(jié)果。5月下旬至6月中旬，環(huán)境保護部將會同農(nóng)業(yè)部組成督查組，對北京、河北、河南、山東、安徽、江蘇等省市秸稈禁燒工作進行督查并通報情況。