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川島、**灣試驗區管委會，各鎮人民政府，海宴華僑農場，市府直屬各單位：

為了進一步推動我市殯葬改革和管理工作，改善和優化生態環境，促進經濟和社會的可持續發展，根據國務院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理工作“十五”計劃》、《**市殯葬管理工作“十五”計劃》以及《**市殯葬管理工作“十五”計劃》的要求，我市在**年底前要全面完成全市轄區內的清理亂葬墳墓工作任務，實現無墳化，并最終實現節約土地資源、保護生態環境的長遠目標。現將有關工作要求通知如下：

一、加強對清理亂葬墳墓工作的領導

清墳工作能否順利開展，黨政領導是關鍵。我市各級黨委、政府要提高認識，高度重視、正視困難，克服畏難情緒，切實加強領導，黨政一把手要帶頭解放思想、轉變觀念，親自抓，負總責，分管領導具體抓，負主責；民政部門要加強對清墳工作的政策指導和檢查督促。公安、工商、宗教、衛生、國土、林業、財政、僑務、勞動、人事等有關部門要通力合作，切實做好協調和配合工作，齊抓共管，綜合治理，推動我市殯葬改革工作再上一個新臺階。

二、抓緊興建鎮級公益性骨灰樓（堂）

為了解決遷（平）墳出路問題，各鎮要抓緊時間興建骨灰樓（堂）。骨灰樓（堂）的選址、規劃報市民政局審批，當地民政部門參與骨灰樓（堂）的管理，實行合理收費，不得帶有經營性質，開辦前收費標準報市民政局和物價局核準。在**年4月底前各鎮要完成鎮骨灰樓（堂）的規劃和立項，**年8月前要建成交付使用。

從**年6月1日起，加強骨灰管理，火化后的骨灰嚴禁土葬，可存放在市殯儀館的骨灰樓，也可以安葬在合法的公墓。

三、堅決按照市政府確定的清墳范圍、時間完成清墳任務

清墳墓工作分兩個階段進行：

第一階段：段清理兩條高速公路、省道和市域主干公路兩側，各水庫防洪堤圍內，風景區、旅游區、工業開發區、鎮區規劃范圍內的亂葬墳墓。清理時間從即日開始，至**年6月底止，為市民自行遷墳時間。從**年7月1日起，對逾期不遷的墳墓，作無主墳處理，有關部門將采取強制措施進行遷移。

第二階段：清理耕地、林地、荒廢地等亂葬墳墓，清理時間從**年7月1日開始，到**年9月底止，為市民自行遷墳時間，從**年10月1日起，對逾期不遷的墳墓，作無主墳處理，由有關部門將按“挖上不挖下”的做法（即平掉墳頭，不挖走地下棺木或骨骸、骨灰。恢復地貌綠化后不留標記），強制處理。

**年11月底前各鎮政府組織驗收本轄區的清墳工作，12月市政府組織驗收全市的清墳工作。墳主遷（平）墳后的骨骸（骨灰），要前往合法的墓園、骨灰樓，不準另覓地土葬；需要火化的，一律要運到殯儀館火化，不得就地焚化。

四、加大清墳的宣傳力度

各鎮要大力宣傳《**省殯葬管理工作“十五”計劃》，讓廣大黨員、干部和群眾了解“十五”期間我省殯葬管理工作的目標、基本任務和要求，為實施“十五”計劃營造良好的社會氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳國家的殯葬管理改革方針和政策，讓廣大干部和群眾了解殯葬管理法規、規章，自覺尊守和執行法律、法規的規定。同時，通過借助各宣傳媒體、設立宣傳專欄、張貼通告等形式向廣大群眾公布清墳通告，將清墳的方法、步驟和具體要求、做法告知廣大群眾，使之家喻戶曉，確保國家和省的有關殯改規定落到實處。