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根據國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發19號）和《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省地方政府融資平臺公司清理檢查工作實施方案的通知》（瓊府辦136號）精神，為規范我市政府融資平臺公司的運行，結合我市實際，制訂本方案。

一、清理檢查的目標和組織機構

（一）清理檢查的目標。全面核實我市政府融資平臺公司的債務，落實償債責任及還債措施，并妥善處理在建項目后續融資問題。對已設立的融資平臺公司要分類清理。

（二）清理檢查的組織機構。由市財政局牽頭，市發展和改革局、市銀監會、人行支行等部門參加，組成市清理檢查工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究制定我市具體的工作細則，啟動清理檢查工作。由市政府分管領導擔任領導小組組長，市財政局主要領導擔任領導小組常務副組長，市政府辦和市財政局分管領導任副組長。領導小組下設辦公室（設在市財政局，辦公室主任由分管領導擔任），成員從相關部門抽調，負責日常工作，統一部署融資平臺公司的清理檢查工作。

二、清理檢查的對象和內容

（一）清理檢查的對象。此次清理檢查的對象是截至年月日我市成立的所有地方政府融資平臺公司。地方政府融資平臺公司是指由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，并擁有獨立企業法人資格的經濟實體。包括：各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等；行業性投資公司，如交通投資公司等。

（二）清理檢查的內容。

1、融資平臺公司債務余額情況。

（1）融資平臺公司因承擔公益性項目建設運營舉借、主要依靠財政性資金償還的債務情況；

（2）融資平臺公司因承擔公益性項目建設運營舉借、項目本身有穩定經營性收入并依靠自身收益償還的債務情況；

（3）融資平臺公司因承擔非公益性項目建設運營舉借的債務情況。

2、融資平臺公司債務來源或舉借方式（包括按直接接入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持而形成的債務）。

3、融資平臺公司資產負債情況。

4、融資平臺公司在建項目情況。

5、是否存在違規擔保承諾行為等。

三、清理檢查的方法和步驟

此次清理檢查自年月開始至年月結束，分3個階段進行。

（一）債務清理階段。

由融資平臺公司按照本實施方案的要求開展自查，并嚴格按照要求填報《地方政府融資平臺公司債務清理核實情況表》，報領導小組辦公室。領導小組辦公室負責全市債務清理自查報告，并及時報送市財政局。自查報告的內容主要包括：本次融資平臺公司債務清理核實工作的組織實施情況；債務核實情況（包括債務總量、分類、分級等情況）；特殊事項及說明；存在問題和整改措施等。

（二）整改規范階段。

根據各融資平臺公司的債務清理核實情況、領導小組按有關文件要求落實整改措施。領導小組將整改情況（包括融資平臺公司清理規范情況、在建項目后續資金安排情況、規范管理的具體措施及效果等）報送省清理檢查工作領導小組辦公室。

（三）匯總上報階段。

領導小組就全市地方政府融資平臺清理檢查工作情況向市政府作專題匯報，及時將我市地方政府融資平臺清理檢查工作落實情況上報省政府領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。此次檢查工作時間緊、任務重，各有關部門要加強對清理檢查工作的組織領導。各成員單位要將此次檢查工作任務責任落實到人，挑選業務水平高、責任心強的同志具體負責，確保清理檢查工作順利完成。

（二）認真完成表格填報、報告撰寫、整改措施落實等工作。各有關部門要嚴格按照要求據實填報相關數據，確保填報數據的準確性、真實性，同時認真撰寫債務清理報告并按時上報；對債務清理階段提出的整改措施要認真貫徹落實，確保清理檢查工作取得成效；要緊密配合銀行機構進行融資平臺公司貸款情況的清查，做好融資平臺公司的銀行貸款對賬工作，明確銀行的債權。

（三）加強信息交流。領導小組辦公室要定期向各成員單位通報工作進展情況，重要事項應及時向領導小組和市政府報告。領導小組要加強與省清理檢查工作領導小組辦公室的溝通和聯系，及時報送我市清理檢查工作的進展情況。