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各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門、專業公司，各企業：

為進一步提高集約節約用地水平，強化經濟開發區入區項目管理，按照有關法律法規和國務院《關于促進節約集約用地的通知》（國發[]3號）等文件要求，本著“要上新項目，首先抓整治”的項目清理置換工作理念，特提出如下實施意見。

一、總體目標

1、按照“嚴格政策、依法清理、分類處置、以清促建”的要求，健全完善項目進入退出機制，強化入區項目管理服務，嚴格依法用地和集約節約用地，盤活現有存量土地，優化資源要素配置，不斷提高投資強度和投入產出效益。

二、清理置換對象

2、經濟開發區內長期停產、圈占土地、廠房閑置、出租轉包的入區項目，以及未簽訂入區建設合同的租賃企業。

3、投資強度低、占地面積小、經營效益差、稅收貢獻低、無后續投資能力的入區項目。

三、清理置換辦法

4、建立健全項目考核評價機制。根據國家、省、市有關法律法規和政策規定，把土地閑置、投資強度不達標、建設進度緩慢、出租轉包、違法用地等五類項目作為清理置換重點，切實加強項目運行監管，通過定期開展調研和分析，建立清理置換項目臺賬，并根據實際情況的變化及時更新。

5、向擬清理項目下發限期整改通知，督促其嚴格履行入區建設合同，采取追加投資、增資技改、以商招商等方式，促其達到入區標準和要求，并嚴格做好考核驗收。

6、對不在規定期限內進行整改的擬清理項目，收繳土地閑置費，并追繳項目入區以來的土地租賃費；取消投資方所享受的各種優惠政策并追繳各種優惠款項；依法收回土地使用權。地面建筑物按評估價值的70%給予補償，動產由投資方在兩個月內自行搬遷。

7、以用地手續辦理作為調控企業生產經營的重要杠桿，約束企業投資行為。嚴格入區項目用地的報、批、供手續，確保新入區項目合法使用土地；對于符合產業規劃、經濟效益較好、尚未辦理土地證的項目，積極補辦完善用地手續，消除未批先用、批而未供、以租代征等違法用地現象；對于符合“三圖一致”用地條件、列入清理置換范圍的項目，由開發區管委會對項目用地進行收儲，待項目追加投資、積極整改、達到入區標準和要求后，為其辦理用地過戶手續，拒不整改的，按照本意見清理出經濟開發區。區財政設立清理置換專項基金，用于項目清理置換和土地收儲。

8、項目清理置換工作要與招商引資、增資技改、環境保護、集約節約用地、項目退城進園、清理“以租代征”等工作有機結合、同步推進。新安置項目要符合開發區總體規劃和產業發展規劃，投資強度、產出強度要達到園區準入標準，落地后在規劃建設、生產經營、納稅貢獻等方面要嚴格履行合同約定。

9、明確項目清理置換責任。本著“誰引進、誰受益、誰負責”的原則，項目引薦單位是項目清理置換的責任單位，在引入項目時應制訂工作預案，在項目建設和經營中出現問題時采取必要的應對措施，對一個項目負責到底；開發區管委會作為入區項目的管理主體，統籌下達項目清理置換指令，組織項目清理責任的落實，切實加強入區項目的監管和考核；涉及紀檢（監察）、檢察、法院、公安、財政、國土、發改、經信（節能辦）、國稅、地稅、人力資源和社會保障、安監、質監、環保、商務、規劃、中小企業、城管、供電、供水、消防等相關職能部門和所屬鄉鎮、街道，要各司其職，通力協作，形成項目清理置換的整體合力和長效工作機制。