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根據(jù)《中共省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委政法委員會(huì)、省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（辦發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”）提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政法、綜治、維穩(wěn)部門(mén)和有關(guān)方面的力量，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（二）基本原則。堅(jiān)持總攬全局、統(tǒng)籌兼顧原則，把推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”納入全局工作部署；堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方、齊抓共管原則，形成推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的合力；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本原則，努力解決和積極預(yù)防影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題；堅(jiān)持把握重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為載體，推動(dòng)政法綜治維穩(wěn)工作科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)原則，既重視解決當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問(wèn)題、力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，更有效地掌握工作主動(dòng)權(quán)，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿(mǎn)意率。

二、切實(shí)把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)

（四）注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。大力實(shí)施“民生工程”，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。妥善協(xié)調(diào)不同群體利益，正確處理好因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大決策、事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、事關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及敏感問(wèn)題的重大決策，以及重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批等，務(wù)必按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，對(duì)未按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序作決策、上項(xiàng)目引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，嚴(yán)肅查究有關(guān)地方、部門(mén)、單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的大排查、大調(diào)解組織體系。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織建設(shè)，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，尤其是涉及企業(yè)改制、征地拆遷、農(nóng)林水利和礦產(chǎn)資源權(quán)屬、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，必須確保矛盾排查調(diào)處工作層層有人管、有人抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心為平臺(tái)，整合綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、人民法庭、公安派出所、司法所等方面的力量，對(duì)矛盾實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一建帳、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)矛盾在基層化解。

（六）推動(dòng)社會(huì)矛盾排查常態(tài)化。立足抓早、抓小、抓苗頭，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查。排查面覆蓋到社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各群體、各部位，不留死角，不留盲區(qū)。把矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體作為排點(diǎn)，開(kāi)展?jié)L動(dòng)式、拉網(wǎng)式排查。在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期，集中力量組織開(kāi)展重點(diǎn)排查，平時(shí)開(kāi)展日常排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查常態(tài)化。各地、各部門(mén)、各單位對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限時(shí)化解。

（七）建立社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)警機(jī)制。對(duì)排查出來(lái)的矛盾進(jìn)行匯總梳理，實(shí)行三級(jí)預(yù)警：有可能引發(fā)群體越級(jí)非正常訪的矛盾為第三級(jí)預(yù)警；有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾為第二級(jí)預(yù)警；有可能引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾為第一級(jí)預(yù)警。第三級(jí)預(yù)警的矛盾，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理；第二級(jí)預(yù)警的矛盾，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)處理；第一級(jí)預(yù)警的矛盾，直接報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，確保矛盾及時(shí)有效化解。

（八）落實(shí)社會(huì)矛盾化解責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的矛盾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾由縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解；行業(yè)性的矛盾由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨行業(yè)的矛盾由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解；單位內(nèi)部的矛盾由單位負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)責(zé)化解，單位與駐地的矛盾由屬地綜治委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解。凡是黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的問(wèn)題，由“一把手”親自負(fù)責(zé)解決。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾，明確化解責(zé)任、化解時(shí)限，確保化解到位。同時(shí)在全縣完善和推行對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)“人、地、物、事”的“一聯(lián)一”工作機(jī)制。

（九）全面推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合機(jī)制，規(guī)范工作對(duì)接程序，對(duì)矛盾依法受理、合理分流、有效調(diào)處，提高化解實(shí)效。充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，不斷拓展人民調(diào)解工作范圍和領(lǐng)域，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里；哪里需要調(diào)解，人民調(diào)解員就出現(xiàn)在哪里。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮政府行政部門(mén)職能作用，運(yùn)用調(diào)解的辦法化解行業(yè)矛盾。樹(shù)立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，從政策、體制、機(jī)制上最大限度把“調(diào)解優(yōu)先”的原則貫穿于執(zhí)法辦案中，大力推行巡回調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多元化調(diào)解結(jié)案方式，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

（十）提高處置突發(fā)事件水平。把握突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，制定可行管用、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)組織指揮、運(yùn)作機(jī)制、保障措施等作出具體規(guī)定，并根據(jù)客觀需要及形勢(shì)變化適時(shí)修訂和不斷完善預(yù)案，確保應(yīng)急處置指揮靈通、運(yùn)作規(guī)范、保障有力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和綜合演練，提高應(yīng)急處置水平和實(shí)戰(zhàn)能力。一旦發(fā)生群體性事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速判明情況，果斷作出決策，并坐鎮(zhèn)指揮處置，準(zhǔn)確把握用警時(shí)機(jī)，迅速平息事態(tài)，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

三、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系

（十一）加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，按照“兩減少、兩擴(kuò)大”（對(duì)初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些犯罪情節(jié)輕徽的人員，依法減少判刑、擴(kuò)大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑）的原則，在全縣各地開(kāi)展社區(qū)矯正工作，將刑期較短、改造較好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的服刑人員納入社區(qū)矯正。完善監(jiān)所與社會(huì)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，建立刑釋解教人員必送必接和幫教安置機(jī)制；對(duì)外出務(wù)工的刑釋解教人員，建立“兩頭包”、“雙列管”制度；建立過(guò)渡性安置幫教基地；對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，針對(duì)性加強(qiáng)教育管理，盡力解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。對(duì)有違法犯罪行為和嚴(yán)重不良行為的青少年，不適宜在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的，送往專(zhuān)門(mén)學(xué)校或?qū)ｉT(mén)的少年兒童保護(hù)中心進(jìn)行教育。對(duì)有社會(huì)危害行為、依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)鑒定的精神病人進(jìn)行收治管控，防止其肇事肇禍危害社會(huì)。提高“”人員的轉(zhuǎn)化率和鞏固率，落實(shí)對(duì)已轉(zhuǎn)化的“”人員的解脫政策，幫助解決就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難。

（十二）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。理順流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，健全辦事機(jī)構(gòu)，建立協(xié)管員隊(duì)伍，充實(shí)工作力量，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門(mén)參與、依托基層、齊抓共管”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作格局。在全縣建立并推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，按照“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革戶(hù)籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。預(yù)防、控制和打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)。

（十三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理。建立民政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理責(zé)任機(jī)制，切實(shí)掌握境內(nèi)社會(huì)組織的活動(dòng)情況，嚴(yán)格規(guī)范、合理引導(dǎo)其在法律允許和行政批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng)。按照“促進(jìn)有序發(fā)展，保護(hù)合法活動(dòng)，限制非法活動(dòng)，抵制滲透破壞，打擊違法犯罪”的總要求，及時(shí)查處非法行為，依法取締非法社會(huì)組織，有效防范插手利用社會(huì)矛盾等進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)。培育發(fā)展適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織和慈善公益類(lèi)等社會(huì)組織，建立以章程為主的社會(huì)組織內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨組織在社會(huì)組織中的覆蓋面。本著“積極穩(wěn)妥、趨利避害、抓住重點(diǎn)、注重策略”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織活動(dòng)的管理。

（十四）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理。按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“先備案后接入”的要求，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)單位、上網(wǎng)用戶(hù)的法律責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界強(qiáng)化行業(yè)自律。嚴(yán)把互聯(lián)網(wǎng)接入關(guān)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，落實(shí)網(wǎng)站備案制度。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、聯(lián)網(wǎng)單位要落實(shí)各類(lèi)用戶(hù)上網(wǎng)日志留存措施，與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)查配合、快速反應(yīng)工作機(jī)制；網(wǎng)吧全面實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)，賓館酒店、學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所要安裝安全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上重點(diǎn)陣地的管控。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理，堅(jiān)決遏制各類(lèi)有害或不良信息傳播，及時(shí)封堵和刪除網(wǎng)上造謠、煽動(dòng)等危害社會(huì)穩(wěn)定的信息。加強(qiáng)保障手段和技術(shù)能力建設(shè)，逐步完善網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力。深化互聯(lián)網(wǎng)依法公開(kāi)管理工作，重要網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上報(bào)警求助崗?fù)ぃ攸c(diǎn)論壇設(shè)立虛擬警察，力求網(wǎng)上報(bào)警有人處置，網(wǎng)上求助有人答復(fù)，案件線索有人查處。加強(qiáng)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)，制定完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任與分工，完善信息技術(shù)裝備和手段，提高涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)、處置能力。

（十五）加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安復(fù)雜的村（居）、公共復(fù)雜場(chǎng)所、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所、邊界地區(qū)以及風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn)，經(jīng)常性開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的大排查、大整治。對(duì)排查出的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、部位和場(chǎng)所，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和管轄權(quán)限分類(lèi)建立臺(tái)帳，明確責(zé)任單位、協(xié)作單位、整治時(shí)限，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪，解決突出治安問(wèn)題，迅速改變治安面貌。把“治亂”與“治癱”、“治軟“結(jié)合起來(lái)，建立健全以基層黨組織為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系，加強(qiáng)村（居）委會(huì)群眾自治組織建設(shè)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織的作用，充實(shí)基層政法綜治維穩(wěn)力量，深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到安。把社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城鄉(xiāng)一體化格局，加快改造建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)家庭式小麻將館、茶莊的規(guī)范管理，防止滋生涉賭、涉黃、涉毒違法犯罪行為發(fā)生。建立城鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合服務(wù)工作平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、法律服務(wù)、社會(huì)治安、社會(huì)救助等各項(xiàng)公共服務(wù)，使之不斷提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧平安建設(shè)的整體水平。

（十六）加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，在加大打擊整治力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)治安防控工作。在城鄉(xiāng)構(gòu)建以公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)化防控力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以信息化手段為支撐，以街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)線面結(jié)合，全方位、全天候、立體化、無(wú)縫隙的社會(huì)治安防控體系。加快推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，提升社會(huì)治安防控的科技含量。大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，逐步建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)社會(huì)治安的有效控制。進(jìn)一步規(guī)范群防群治隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、管理和考核工作，充發(fā)發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，在城區(qū)各社區(qū)，在農(nóng)村各村莊組織開(kāi)展“我為他人巡一天，他人為我巡一年”的群眾義務(wù)輪流巡防活動(dòng)。

四、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

（十七）提高執(zhí)法能力。按照“系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)“的原則，每年集中一定時(shí)間，對(duì)政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)干警進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保政法干警始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實(shí)做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)方法，加強(qiáng)案例教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)、崗位練兵，鼓勵(lì)干警參加在職學(xué)歷教育，提高政法干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)把“進(jìn)口”，疏通“出口”。

（十八）規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，特別要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，做到既嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群體反映比較強(qiáng)烈的案件，探索建立案例指導(dǎo)制度。全面推行量刑規(guī)范化工作，將量刑納入法庭審理程序，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。改革和完善審查逮捕制度，規(guī)范刑罰變更執(zhí)行程序，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。全面落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)要求，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。推行治安案件公開(kāi)調(diào)解、道路交通事故公開(kāi)處理制度，實(shí)行不起訴、不抗訴案件公正審查，完善審判、執(zhí)行案件立案公開(kāi)和申訴案件聽(tīng)證制度。

（十九）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督察。建立縣委政法委組織政法各部門(mén)開(kāi)展評(píng)查案件、執(zhí)法巡視和督查等制度；自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和當(dāng)事人、群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，完善公正執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，提高執(zhí)法監(jiān)督的效率和水平，切實(shí)做到政法機(jī)關(guān)的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就跟進(jìn)到哪里。

（二十）化解涉法涉訴案件。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解和解、公開(kāi)聽(tīng)證、幫扶救助等各種方式和措施，依法排查化解涉法涉訴信訪案件；設(shè)立涉法涉訴信訪案件救助資金，切實(shí)解決相關(guān)特殊主體的生活困難；對(duì)法律問(wèn)題已經(jīng)解決到位、實(shí)際困難幫扶救助到位的案件，分類(lèi)制定疏通“出口”的政策，最大限度減少涉法涉訴案件。繼續(xù)開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化執(zhí)行措施和手段，加大對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人的處理力度，確保生效裁判執(zhí)行到位，有效防范執(zhí)行積案發(fā)生。

（二十一）強(qiáng)化執(zhí)法考核與問(wèn)責(zé)。把人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿(mǎn)意度作為評(píng)判執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法思想、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果為主要內(nèi)容，建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、有效的執(zhí)法考評(píng)指標(biāo)體系。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法考評(píng)工作，堅(jiān)持和完善政法部門(mén)分系統(tǒng)考評(píng)、縣委政法委組織考評(píng)以及邀請(qǐng)社會(huì)各界參與考評(píng)等制度，通過(guò)短信評(píng)警、民調(diào)評(píng)議、案件回訪等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。全面推行執(zhí)法資格等級(jí)考核制度、執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度。將執(zhí)法考評(píng)結(jié)果與政法機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政法領(lǐng)導(dǎo)干部及政法干警的晉職晉級(jí)掛鉤。完善執(zhí)法責(zé)任查究制度，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)群眾投訴、案件評(píng)查以及涉法涉訴信訪反映的突出問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量核查，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員實(shí)行責(zé)任查究。

（二十二）加快執(zhí)法信息化建設(shè)。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制。對(duì)訊問(wèn)、拘押、庭審等執(zhí)法辦案主要程序全程實(shí)行同步錄音錄像。對(duì)執(zhí)法窗口、監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行實(shí)況監(jiān)控，防止發(fā)生冷硬橫推、牢頭獄霸等問(wèn)題。充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

（二十三）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍、抓隊(duì)伍促工作，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干警在執(zhí)法辦案中的戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。完善縣委政法委與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)對(duì)政法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制。堅(jiān)持政法領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流輪崗制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范政法領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。按照從嚴(yán)治警的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重影響執(zhí)法公信力的司法腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決清除“害群之馬”，純潔政法隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”取得實(shí)效

（二十四）精心組織實(shí)施。要牢固樹(shù)立抓發(fā)展是政績(jī)、保穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理和穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，把深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)研究，擺到社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的總體要求中來(lái)考慮，擺到實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超的目標(biāo)中來(lái)謀劃，采取有力措施，切實(shí)解決工作推進(jìn)中的體制性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題，確保“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”順利推進(jìn)。政法綜治維穩(wěn)部門(mén)和有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作配合，確保“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”落到實(shí)處。

（二十五）把握輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段，為深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的報(bào)道，要著眼于正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾、有利于理順情緒，防止不滿(mǎn)情緒積淀和激化而釀成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事端。認(rèn)真做好涉外案件、事件的報(bào)道工作，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二十六）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。政法綜治維穩(wěn)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的具體措施，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。注重培育先進(jìn)典型，打造具有特色的亮點(diǎn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，擴(kuò)大典型的規(guī)模效應(yīng)。要深入基層摸實(shí)情、查實(shí)況、問(wèn)實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。采取通報(bào)講評(píng)、跟蹤督辦、定期反饋等多種形式，加強(qiáng)工作調(diào)度，加大督促力度，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二十七）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的績(jī)效納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保平安、促和諧績(jī)效的重要內(nèi)容。對(duì)工作成效明顯的地方、部門(mén)、單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)、工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題的，視情實(shí)行社會(huì)治安綜合治理限期整改、黃牌警告、一票否決；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題、造成惡劣影響的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。