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各鎮人民政府、街道辦事處：

為進一步推進我區的緊急救援體系建設，充分發揮民間自主防災和救援作用，有組織地開展緊急救援隊伍的建設，全面提升城鄉居民防災避險知識，發揮城鄉居民中具有奉獻精神，有強烈使命感，注重實干的不同行業，不同年齡有志于奉獻社會，并具有較高的道德追求和思想素質，有服務社會、奉獻社會的愛心人士，在經過一定的培訓后，可以在一定程度上彌補市場機制和政府機制的內在缺陷。他們投入一線救災工作，可以滿足不同地區，不同類型的社會群體對安全的需求。讓服務他人，奉獻社會成為時尚美德。決定在全區成立搶險救災志愿者隊伍，現提出如下意見：

一、指導思想

以“科學發展觀”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府建立社會公共應急預防體系的指示精神，結合我區志愿者工作實際，充分調動各方力量，動員廣大城鄉志愿者，開展各種災害自救、信息傳遞、災害預防宣傳等工作，盡可能減輕各種災害造成的損失。以實際行動倡導“合作、奉獻、救助”的搶險救災志愿者精神，實踐全心全意為人民服務的宗旨，為我區實現和諧社會提供堅強保證。

二、工作原則

自愿參與、量力而行

三、具體措施

（一）建立健全搶險救災志愿者行動組織網絡

搶險救災志愿者活動的組織網絡由搶險救災志愿者總隊、搶險救災志愿者隊和搶險救災志愿者分隊三級組成。

1、區民政局設立搶險救災志愿者總隊。隊部設在區民政局，總隊隊長由區民政局局長兼任，副隊長由副局長兼任。總隊辦公室設在救災救濟科，日常工作由救災科負責。主要承擔搶險救災志愿者行動的規劃、指導、宏觀協調、表彰、培訓、理論研究和組織大型公益活動等職能。

2、全區各鎮辦在6月20日以前進行全面宣傳動員，使轄區居民全面了解建立搶險救災志愿者的意義，吸納有志之士加入。6月25日前各鎮辦成立搶險救災志愿者服務隊。搶險救災志愿者服務隊接受搶險救災志愿者總隊的領導和指導，其主要職責為：根據各鎮辦具體情況，制訂搶險救災志愿者行動計劃，組織和指導所屬分隊開展培訓活動，及時向搶險救災志愿者總隊反饋活動情況，積極參與搶險救災志愿者服務總隊組織的大型活動。

3、搶險救災志愿者隊可下設若干服務分隊。志愿者人數較多的鎮辦，在成立搶險救災志愿者隊的基礎上，可根據志愿者自愿服務的內容或以所屬村組（社區）的形式組建搶險救災志愿者服務分隊。分隊的正、副隊長，由鎮辦黨委（組）確定，也可經分隊全體志愿者選舉產生。分隊接受各鎮辦搶險救災志愿者服務隊的領導和指導，其主要職責為：根據各鎮辦搶險救災志愿者的工作和生活等實際情況，自主地開展具有專業性、行業性特點的搶險救災志愿者服務活動，積極參與服務隊組織的大型活動。

（二）搶險救災志愿者隊伍的招募和管理

招募一批對志愿者精神有著較高追求、能夠長期堅持志愿服務，參加搶險救災的志愿者組織，并認真做好搶險救災志愿者的管理工作，是搶險救災志愿者行動順利開展的重要基礎。

1、報名注冊。認同搶險救災志愿者服務活動，遵守《區搶險救災志愿者章程》的志愿者，可以直接向所在轄區村（居）委會或鎮辦提出報名申請。自愿報名者填寫《區搶險救災志愿者注冊登記表》，由所在轄區服務隊報搶險救災志愿者服務總隊審核備案，即正式成為搶險救災志愿者，頒發《搶險救災志愿者服務證》，并逐級建立志愿者檔案。

2、義務權利。每個搶險救災志愿者，不論職務高低，都必須編入一個志愿者服務隊（分隊），參加志愿者服務活動，必須遵守志愿服務紀律，尊重志愿服務對象。每個搶險救災志愿者享有接受災害救助的技能培訓、提出志愿服務工作建議意見、參與志愿服務的知情權和監督權以及獲得從事志愿服務工作的幫助和保障等權利。

3、退出規定。搶險救災志愿者有退出志愿服務的自由。搶險救災志愿者違法犯罪或違反《區搶險救災志愿者章程》，將自動從搶險救災志愿者中除名。搶險救災志愿者在服務過程中對服務對象造成重大損失，或從事贏利等有損搶險救災志愿者形象的，其所在搶險救災志愿者服務組織應將其勸退，并報搶險救災志愿者服務總隊批準。

（三）搶險救災志愿者活動的開展

各鎮辦搶險救災志愿者服務隊（分隊）要堅持自愿、量力而行、講求實效、持之以恒的原則，選準服務項目，規范服務流程，深入開展搶險救災志愿者行動。

1、精心謀劃行動方案。各鎮辦搶險救災志愿者服務隊要圍繞各鎮辦救災應預案實施搶險救災，結合本轄區的職能優勢和搶險救災的業務特長，精心制訂搶險救災志愿者活動方案，找準服務項目、明確服務對象、優選服務方式，對一些專業性強的服務項目，要有針對性地做好服務技能的教育培訓工作。

2、廣泛開展志愿服務。各鎮辦搶險救災志愿者行動采取集中活動和分散活動相結合的原則。集中活動一般由服務總隊、服務隊和服務分隊統一組織，活動期間要佩戴搶險救災志愿者統一服務標識，較好地彰顯搶險救災志愿者隊伍的整體形象。分散服務活動由搶險救災志愿者根據個人特長，利用一技之長開展定期、定點的便民服務活動，服務過程中要亮明身份，佩戴志愿者標識。

3、認真填寫服務記錄。搶險救災志愿者參加志愿服務后，由服務對象或服務單位出具志愿服務時間、服務內容、服務效果證明，并在志愿服務證上填寫志愿服務記錄，由搶險救災志愿者服務隊進行確認，年終報搶險救災志愿者服務總隊核查。

四、有關要求

（一）加強領導，明確責任。各鎮辦要把搶險救災志愿者行動擺上重要議事日程，制訂好活動方案，找準服務項目，明確工作目標和重點，確保搶險救災志愿者參加活動有途徑，為民服務有方向。搶險救災志愿者服務隊（分隊）要建好活動臺帳，指定專人負責保管服務證，服務證在每次志愿服務活動結束后及時做好登記。

（二）營造氛圍，樹立典型。各鎮辦要認真做好組織發動工作，動員更多的城鄉居民參加搶險救災志愿者隊伍。要充分利用各類宣傳媒體和宣傳途徑，大力宣傳在搶險救災志愿者行動中涌現出來的先進事跡，努力營造“志愿者面前無困難、困難面前有志愿者”的良好氛圍，增強搶險救災志愿者的自覺性，擴大搶險救災志愿者行動在干部群眾和社會各界人士中的影響力。