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各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

我市實行住房制度改革和經濟適用住房建設以來，廣大職工住房水平得到很大提高。但我市城郊區縣偏遠鄉鎮干部、職工和教師等一線人員，至今未享受房改政策，住房比較困難。為了解決我市城郊區縣偏遠鄉鎮干部、職工和教師等一線人員住房困難，根據現行房改政策、經濟適用住房政策、全國和省建設工作會議精神，結合我市城郊區縣的實際，提出通過建設區縣職工住房解決一線人員住房困難的意見。

一、工作目標

經過初步摸底，我市城郊區縣現有住房困難的一線人員約16900戶，缺房面積約120萬平方米。各區縣要對這些人員登記造冊，明確住房需求，確定建設規模，合理布點，保證用地，統一規劃，統一建設，統一銷售，統一管理，到年以前，基本解決一線人員住房困難。

二、方法步驟

（一）明確住房需求。各區縣在現有調查摸底的基礎上，對轄區內一線人員再進行一次梳理，對符合條件的人員進行登記造冊，確定區縣職工住房建設規模，制定區縣職工住房建設規劃和年度計劃，逐步實施，分批解決。享受區縣職工住房的人員應具備下列條件：

1．未參加過房改的偏遠鄉鎮干部、職工和教師等一線人員，且申請人具有城鎮居民戶口。夫妻雙方均符合條件的，以家庭為單位，只能購買一套住房。

2．家庭無私有住房或家庭住房（不包括農村住房）建筑面積低于60平方米（含60平方米）或人均住房建筑面積低于20平方米（含20平方米）。

3．家庭人均收入較低，具體人均收入標準由各區縣根據實際情況確定。

（二）合理布點。區縣職工住房項目可在區縣政府所在地集中、統一布點，也可根據實際住房需求，在住房需求相對較集中的街辦、鄉鎮政府所在地布點。

（三）組織實施。區縣職工住房項目由各區縣政府研究確定，由各區縣發改部門下達建設計劃，土地、規劃、建設、環保、人防、消防等有關手續由各區縣相關部門負責辦理，由區縣政府統一組織實施。各區縣要按照科學規劃、合理布點、節約用地的原則，安排建設用地。區縣職工住房項目應統一規劃設計，完善配套設施，注重安全和環保，方便工作和生活。各區縣應按照省政府辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的意見》（陜政辦發〔〕29號）的要求，在職工住房項目中配建廉租住房，向本區縣符合條件的廉租住房保障對象出租。

區縣職工住房項目戶均戶型面積控制在60平方米左右，廉租住房建筑面積控制在50平方米以內。

（四）統一管理。區縣職工住房項目建成后應由各區縣房管部門統一管理，或委托有資質的物業管理企業管理，為住戶創造安全、舒適、和諧的居住環境。

區縣職工住房自取得房產證之日起，五年之內不得上市交易，滿五年上市交易的，出售人應向財政部門繳納原購房款與同地段同類商品房房價之間的差價款，具體差價款數額由各區縣自行確定。

三、優惠政策

區縣職工住房項目享受下列優惠：

（一）建設用地劃撥供應。

（二）市政設施配套費等行政事業性收費減半收取。

（三）以成本價出售，管理費用控制在2%以內。

（四）建設資金由購買人自行解決，建設資金不足的，可申請住房公積金項目貸款。經濟困難的住房公積金交存人員，可申請住房公積金個人貸款。

四、基本要求

（一）加強區縣職工住房建設的領導。各區縣職工住房建設由市經濟適用住房和廉租住房建設領導小組統一領導，領導小組辦公室負責協調工作。各區縣應成立和完善相應的臨時機構，負責本轄區職工住房建設的領導，向市領導小組辦公室進行項目備案，并按月報送報表。

（二）各區縣應嚴格掌握職工住房的銷售范圍，嚴肅紀律，規范運作，做到既解決一線人員住房困難，又不能隨意開口子、擴大范圍。市監察局和區縣監察局會同住房保障部門負責對各區縣職工住房建設進行監督檢查。

（三）市級相關部門應大力支持區縣職工住房建設，在土地報批、住房公積金貸款等環節，開設綠色通道，特事特辦，確保項目順利進行。

（四）加強區縣職工住房建設的年度考核。將各區縣職工住房建設列入各區縣年度目標任務，把各區縣職工住房建設完成情況，作為市考目標之一，納入各區縣綜合考評。