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為進一步發揮金融在現代經濟中的核心作用,促進我縣經濟加快擺脫國際金融危機帶來的困境，推動進我縣經濟“擴內需保增長、抓項目促發展、調結構上水平、強改革增活力、重民生穩社會”目標的實現,根據《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發號）、《省政府辦公廳關于印發我省當前金融支持保增長擴內需調結構若干措施的通知》（府廳發號）和《州市人民政府關于當前金融支持經濟發展的實施意見》（市府發號）精神，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、加大信貸投放總量

各金融部門要抓住國家實施適度寬松貨幣政策的有利時機，積極籌措資金，夯實信貸基礎，積極向上級部門爭取信貸規模、爭取信貸政策，同時在信貸投放上做到早安排，努力擴大信貸規模總量，力爭年信貸增量達到8.6億元以上，其中90%的信貸資金投放到重大項目建設、“三農”發展、中小企業、民生工程等四大領域，并實現“三個不低于”的工作目標，即年全縣貸款規模增幅不低于全市平均水平，用于“三農”的貸款增幅不低于全市平均水平，用于中小企業的貸款增幅不低于全市貸款平均水平。

二、密切部門配合

各單位、各部門要積極加強信息溝通與聯系，主動為金融部門提供工程項目、產業政策、企業生產經營信息，為銀行信貸資金的發放提供有力支撐。一是完善重大事項協商處理機制，推動金融與發改委、財政局等部門的信息溝通，充分發揮好金融、財政和產業政策的合力，努力保證中央投資安排項目的資金需求。二是搭建信息溝通平臺，推動金融與組織部、人勞保障局、教育局、農業局的聯系，落實好農村黨員創業、下崗職工再就業、助學、返鄉農民工創業等經濟社會發展薄弱環節的信貸政策。三是暢通信息交流渠道，推動金融與農業、林業、水利、電力、交通等部門的信息溝通與交流，及時掌握農田水利、農村電網、農村公路等農村基礎設施建設的項目儲備和安排情況，加大對農村基礎設施建設、農業生態及環保建設項目、農產品加工銷售項目、農村危房改造項目、低溫雨雪冰凍災害地區恢復重建信貸投放，切實提高農業可持續發展能力。四是進一步探索銀企合作長效機制，創新政銀企對接形式，密切政、銀、企聯系，提高企業授貸成功率。

三、鼓勵社會多層次融資

金融部門要積極轉變服務理念，采取措施引導、鼓勵社會多層次融資。一是做好企業上市資質培育，鼓勵企業上市融資。二是積極推進票據市場發展，重點推廣融資性票據。三是加快推進創業投資基金設立募集工作，探索發展產業投資基金和風險投資基金。四是規范引導民間投資的合理有序流動。健全銀（社）團貸款工作機制，搭建銀（社）團貸款平臺，做好州鋁業等大項目的融資協調，力爭項目早建設、早見效。五是完善中小企業信用擔保體系建設，鼓勵各類投資者參與組建中小企業信用擔保機構，擴大中小企業信用擔保貸款規模。擴大返鄉農民創業貸款、黨員貸款、大學生創業貸款、下崗職工小額擔保貸款規模，鼓勵返鄉農民工、大學生、下崗職工創業和再創業。

四、大力創新金融產品

各金融部門要進一步加強金融產品研發與創新力度，開發配套適用的多樣化金融產品，進一步滿足社會需求。尤其是在農村，要大力發展林權抵押貸款、信用共同體貸款、訂單貸款等業務，推行農業龍頭企業、農戶、農村專業合作社、財政、擔保公司等多方參與的信貸聯保模式。積極開辦農民住房、農戶宅基地、水域灘涂、倉單、果園、有償取得的土地承包經營權、地上收益權、林權、漁權、礦業權等各類動產和不動產的抵質押貸款。重點推動“信用擔保+農業信貸”、“保險+信貸”等貸款品種和模式的創新發展，滿足農村金融市場多元化、多層次的融資需求。

五、努力提升服務水平

各金融部門要針對當前服務的難點“對癥下藥”，努力提升服務水平。一是改進結算硬件設施，完善結算操作流程，為客戶提供快速、高效的結算服務。二是優化金融服務。支持、鼓勵各商業銀行推出限時服務，上門服務，提高服務效率。鼓勵各金融部門降低信貸門檻，消除貸款瓶頸，方便客戶貸款。加大實施對重點工程貸款、農業貸款、民生貸款的利率優惠。開展2-3次信貸資質知識培訓，引導客戶增強金融意識、規范財務管理，倡導誠信行為，提高客戶貸款成功率。設立舉報電話和業務資詢電話，加大對金融服務的監督力度。三是進一步放寬出口收匯核銷單核發管理和出口遠期收匯備案核準條件，簡化貿易收結匯聯網核查手續。放寬資本項目審批權限，簡化對境外投資資金來源審查、貿易信貸項下外債登記與收結匯管理、境外投資匯資金來源審查條件，支持縣域外向型經濟發展。

六、優化金融發展環境

一要完善金融工作考核激勵機制，積極引導各金融機構加大對我縣經濟的支持力度。二要進一步規范涉貸中介收費，降低企業融資成本。三要大力推進社會信用體系建設，盡快形成覆蓋全縣的社會信用體系。深入推進服務農村和民間融資的信用工程建設，繼續推動信用戶、信用村、信用鎮建設，營造良好的農村信用環境。堅決制止企業逃廢債行為，構建失信必懲的維權機制。四要重視金融穩定問題。依法嚴厲打擊非法集資、地下保單、非法外匯、非法發行股票及證券交易等非法金融機構和金融活動，維護金融市場秩序。五要整合各類財政支農資金和中小企業發展基金，建立健全我縣小額擔保貸款、中小企業貸款和農業產業化貸款風險補償機制。