搭建六大平臺作好六篇文章質監護農春雷行動助力三農發展
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市質量技術監督局
市質量技術監督局認真貫徹落實市十一次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“以發展農村經濟實現農民富裕為核心，以建設綠色農業經濟走廊為載體，以在全省率先建設社會主義新農村為目標”的加快建設社會主義新農村的總體思路，適時開展了為期兩個月的質監護農“春雷行動”，打擊假冒農資，宣傳農業標準化，提供十項免費服務，著力“搭建六大平臺，作好六篇文章”，全方位、深層次、多層面服務我市“三農”發展，為建設開放富裕、文明和諧××做出了積極貢獻。
1、搭建保證效果的指揮平臺，做好聯動興農文章。市質監局從“春雷行動”開始之初就積極構建和運行市政府直接領導，省局全程督導，市局具體指導的質監護農“春雷行動”指揮體系。一是研究部署，迅速啟動。市質監局對此次行動進行深入研究，結合××地區實際，制定了《××市質量技術監督局質監護農“春雷行動”工作方案》，成立了“春雷行動”總指揮部及辦公室，并利用省局派出巡視組和督導組下到各縣（市）局指導工作這一有利契機，成立了執法人員和技術專家參加的20支“春雷行動”服務小分隊，并于4月2日召開了全系統質監護農“春雷行動”動員大會，市局領導分別與各縣（市）局、各相關業務科室和技術機構簽訂了責任狀，進一步統一了全局干部職工的思想。二是爭取支持，上升行為。市質監局及時主動將質監護農“春雷行動”向市政府領導進行了匯報，市政府領導高度重視，以市政府的名義下發了《質監護農“春雷行動”工作方案》，王兆力市長親自過問，責成馬淑華副市長親自抓落實，責成市委宣傳部全程跟蹤報道“春雷行動”。馬淑華副市長及各縣（市）領導都親自參與、宣傳、檢查“春雷行動”，對“春雷行動”取得的成果給予肯定，并親筆批示予以鼓勵，真正形成了主管市長掛帥，質監部門主導，市委宣傳部牽頭宣傳，各地方黨委、政府、各相關職能部門積極配合的“春雷行動”大格局。質監護農“春雷行動”真正由部門行為上升為政府行為，“大型活動政府領導全程參加，查辦案件部門協調聯動，集中宣傳處處綠色通道，新聞媒體時時跟蹤報道”，確保了此次行動的順利開展并取得圓滿成功。三是靠前指揮，全力推進。在質監護農“春雷行動”中，市質監局領導實行了管線包片抓點的工作機制，每位班子成員負責聯系一個縣或兩個區，吃住在基層，幫助出主意、想辦法、解難題，使打假維權和免費服務各項措施真正落到了實處，有效地推動了質監護農“春雷行動”的深入開展。
2、搭建執法打假的維權平臺，做好執法護農文章。市質監局在質監護農“春雷行動”打假維權工作中，注重突出農民的主體地位，將高頻次、全覆蓋的執法檢查與農民舉報、投訴有機結合，將深層次、有重點的打假整治與農民生產、生活緊密結合，形成了從發現案件到處理案件的快速反應機制，高效解決損害農民利益的實際問題，有效打擊了制售假冒偽劣農資產品的不法行為，切實維護了農民和企業的合法權益。一是積極行動，查辦案件。2007年5月3日，市質監局根據農民投訴,在雞東縣立元農藥化肥商店查獲了37噸劣質“磷酸二銨”，并與永和鎮政府共同監督化肥經銷企業向購買其劣質化肥的80余戶農民退賠返款，為農民挽回經濟損失20余萬元。在此基礎上，市質監局執法人員順藤摸瓜，又在雞東縣永和鎮農技綜合服務站與雞東縣利民農資商店查獲劣質“中農磷酸二銨”13噸。經調查了解，上述三家化肥經銷商店經銷的劣質“磷酸二銨”均是從雞東縣任某手中購得，經過市局案件審理委員會討論，認為任某的行為已經涉嫌構成銷售劣質化肥罪，市質監局主動將此事向雞東縣委、縣政府作了通報，并將此案移交當地公安機關處理。二是受理投訴，快速處理。我市蘭嶺鄉農民姜某購買的一臺福田系列“時代”領航車，在使用不長時間后，連續發生發動機高溫燒壞鋼墊、拉缸等故障，在看到了質監護農“春雷行動”的宣傳后，抱著試試看的想法將此事反映到市質監局，市質監局通過多方調查取證，并與廠家多次協商，僅用三天時間就促使廠家為其免費更換了一臺新的發動機，為姜某挽回經濟損失1.5萬元。三是打假護農，保護名優。質監護農“春雷行動”期間，市質監局加大了對假冒偽劣化肥的打擊力度，為生產銷售名優化肥的企業創造公平的市場競爭環境。僅山東紅日阿康化工股份有限公司、撒可富中阿化肥有限公司、貴州宏福實業開發有限總公司、雞東縣農友生產資料經銷處四家化肥生產、銷售企業，在××地區的化肥銷售額就比去年同期增加了2510噸。“春雷行動”期間，市質監局共出動執法人員8458人（次），檢查農資生產銷售企業205戶，檢查批發市場、集貿市場136個，檢查在用計量器具611臺（件），查獲不合格計量器具40臺（件）；受理農民投訴、舉報、咨詢1760起，為農民挽回經濟損失200余萬元；行政執法案件立案104起，其中大要案3起，移送公安機關案件1起，搗毀制假黑窩點9個，收繳假冒偽劣產品貨值20余萬元，收到農民、化肥生產、經銷企業送來的錦旗8面。四是嚴厲整治，確保安全。質監護農“春雷行動”以來，市質監局借助市政府“食品安全整治百日大會戰”的有利契機，按照“既要管好又要便民”的原則，采取四項措施強化對農村和城鄉結合部小作坊的監管整治，確保農村食品安全。全面清查。對全市小豆腐坊、小酒坊、小糕點、小豆油坊等小作坊進行全面清查并建立動態監管檔案，現已將295戶小作坊納入了監管范圍。突出重點。“春雷行動”以來，重點對農村及城鄉結合部的小豆腐坊開展了“兩打”專項整治行動，即嚴厲打擊食品生產加工黑窩點，嚴厲打擊使用非食品原料、食品添加劑和有毒有害材料生產加工食品的行為，并對肉豬制品中亞硝酸鹽，醬腌菜中的工業鹽，豆制品中工業鹵水及植物源性蛋白類產品進行了專項檢查，共檢查豆腐坊94家，沒收工業鹵水1050千克，取締黑加工點9個，抽檢豆制品15批次，立案查處22起。同時，對檢查中發現的大多數豆制品加工業戶用工業鹵水加工豆制品的情況采取了緊急應對措施，并分別向省局和市政府進行了報告，引起了省局和市政府的高度重視，市質監局的做法被省局采納，在全省范圍內鋪開。打扶結合。市質監局采取“抓兩頭帶中間”的辦法，一方面嚴厲打擊生產條件、衛生條件極差的企業，另一方面扶持引導質量保證能力較好的企業，帶動整個行業質量安全水平的提高。嚴格規范。根據各行業小作坊的實際情況，市質監局建立了各行業企業生產條件最低標準，并要求企業逐年提高，以達到規范提高的目的。通過開展整治活動，我市農村食品生產加工小企業、小作坊的質量安全意識和水平有了大幅度提高。
3、搭建免費檢測的服務平臺，做好政策惠農文章。在“春雷行動”期間，市質監局向農民做出并積極踐行“十項免費檢驗檢測服務”承諾，即免費為農民檢驗農藥、化肥產品質量；免費為農民檢驗農機零配件產品質量；免費為農民檢驗生產建設用紅磚、水泥產品質量；免費為農民檢測農資產品的定量包裝；免費向農民提供相關產品標準、技術資料、信息材料、各類宣傳手冊；免費向農民提供有關農業標準化、食品市場準入、產品質量認證、維權投訴等方面的法律業務咨詢服務；免費為農民檢測在銷售自產農產品時使用的計量器具；免費為農民自辦或農民股份制企業的技術人員、檢驗人員實施培訓；免費為農民自辦或農民股份制企業制修訂產品企業標準；免費檢測農村中小學生配戴的眼鏡、中小學醫務室和鄉村衛生所使用的醫用計量器具。切實做到了“四個深入”，“零距離”送上熱情周到的免費檢驗檢測服務。一是深入農村學校。質監護農“春雷行動”中，市質監局為農村中小學生免費檢驗飲用水12批次，免費檢驗農村中、小學在用鍋爐7臺；與醫院和眼鏡商店聯合，先后3次為1200名農村中、小學生免費檢驗視力；免費為7所農村小學發放了特種設備安全知識卡通畫冊和保護視力宣傳圖1000余份。二是深入農村福利院和農村衛生所。市質監局“春雷行動”服務小分隊深入到××市農村社會福利院和45家農村衛生所，免費為福利院醫務室和農村衛生檢定、維修血壓計160臺件，與眼鏡專家一起為福利院老人檢查視力、驗光，為老人配備花鏡120付，為福利院捐獻血壓計、體溫計、藥品、衣物、奶粉、水果等物品共計5000余元。三是深入農村企業。市質監局“春雷行動”服務小分隊先后深入到××市紅星鄉雞興村造紙廠、紅星村木材加工廠等6家農村企業，對企業的在用鍋爐進行了免費檢測，對企業安裝的不合理主氣管道進行了改造，現場為企業的鍋爐操作人員講解了鍋爐方面的安全知識，還免費為他們辦理了鍋爐操作人員工作證，提高了農村企業的特種設備安全責任意識，消除了安全隱患。四是深入農戶。市質監局專家技術人員深入××市西郊鄉蔬菜種植大棚，手把手指導農民種植、施肥，幫助農民解決了西紅柿子秧葉面起泡發干問題，深入到養豬大戶傳授生豬飼養各環節的標準化管理、疫病防治、飼料配制、仔豬繁育等技術，還將農業標準化知識卡片、“春雷行動”連心卡送到農民家中，受到農民的熱烈歡迎。“春雷行動”期間，市質監局出動檢驗檢測、專家技術人員2726人（次），組織專家技術服務506次，組織農業標準化宣傳651次；深入鄉（鎮）村（屯）、農戶3847個；免費為農民檢驗飲用水、鮮牛乳、化肥，檢驗定量包裝商品2200批次，檢定計量器具1116臺（件），免費培訓檢驗技術人員46人，共減免各種費用75.07萬元。
4、搭建持續展現的宣傳平臺，做好信息助農文章。在質監護農“春雷行動”中，市質監局從一開始就把宣傳放到了第一位，積極構筑“四個面向”的宣傳大格局，高頻次、多角度的時時跟蹤報道，使質監護農“春雷行動”家喻戶曉，成為人們茶余飯后的熱門話題，使越來越多的人了解“春雷行動”，了解質監部門為社會經濟發展所做的實實在在的工作，從而對質監部門有了新的認識，進而贏得了廣泛的支持、擁護和參與，為深入有效開展質監護農“春雷行動”營造了良好的輿論氛圍。一是面向農民代表政府形象。市質監局先后在三縣、六區、二十五個鄉鎮大集設立咨詢臺，面對面為農民提供咨詢服務，采取發放“農資鑒別宣傳單”、“名優農資現場展示”、現場演示“黑心稱”作弊原理等老百姓喜聞樂見的形式，向廣大農民宣傳法律法規、傳授假冒偽劣農資辨別知識，提高農民依法維護自身權益的能力。二是面向全市代表部門形象。《××日報》、《××廣播電臺》、××電視臺分別派出記者組，全程跟隨市質監局“春雷行動”的每次活動，并在各大媒體開辟專欄，對市質監局“春雷行動”進行全程跟蹤滾動式報道。整個行動，市質監局共在全市各大媒體播發稿件80余篇次。其中在《××日報》發稿12篇，頭版頭條就有2期，在××和各縣（市）地方電視臺發稿44篇次。三是面向全省代表地方形象。通過××市電視臺和××日報社的推薦，市質監局“春雷行動”工作情況在《黑龍江新聞聯播》、《黑龍江新聞網》播發30余篇次，被省局“春雷行動”網站采用72篇，較好地宣傳了××地區的工作成果。四是面向全國代表質監形象。市質監局充分利用網絡傳播快的優勢，積極在《國家質量監督檢驗檢疫總局網站》、《中國反商業欺詐網》、《中國質量新聞網》、《金質傳媒網》等網站上投發信息，現已刊發148篇次，充分展示了質監部門高度關注民生、重視保障農民合法權益、傾情服務“三農”發展、積極構建和諧社會的質監護農“春雷行動”豐碩成果。
5、搭建優勢整合的互動平臺，做好標準利農文章。沒有農業標準化就沒有農業現代化，市質監局把提高農民標準化種田水平，促進農業增效、農民增收作為此次“春雷行動”的重點內容，在農業標準化推廣過程中，由獨立作戰向聯合行動轉移，改變了單打獨斗的局面，借助政府的推動，建立與相關部門的協調機制，優勢互補，共同為我市的“三農”發展服務。一是成立農業標準化推廣專家組。市質監局積極與農委、畜牧、水產等部門合作，組織農業技術推廣中心、農科所、畜牧獸醫站、水產技術推廣站等單位的15位具有高級職稱的種植、養殖、園藝專家組成農業標準化推廣專家組，為“三農”發展提供技術指導和咨詢服務。二是組織農業標準化專家宣講團。深入到恒山區紅旗鄉舉辦了“標準化生豬飼養技術”培訓班，向養豬戶講授生豬飼養技術，邀請省生物制藥廠專家講解家禽飼養技術，專家們現場為農民答疑解惑、提供技術指導。全市有200多名農民參加了培訓。市質監局還向養豬戶免費發放《生豬飼養操作技術規程》等農業標準和標準生豬飼養知識卡片3000余張(冊)。三是培養農業標準化典型示范戶。市質監局與××市農委聯合下發了《關于加強××農業標準化工作的意見》，現已建立苦瓜、木耳、蔬菜、生豬、大白魚等20個農業標準化示范大戶，并根據種植、養殖品種的不同，編制了示范戶檔案，定期進行了跟蹤走訪，全程記錄。我市農業標準化種植面積已達35745.8公頃。四是編織農業標準化立體宣傳網。市質監局結合××農業實際，將篩選出的1833項相關農業國家標準、行業標準、49項綠色農業食品標準、156項無公害食品標準、省級農業地方標準等目錄，以及黑龍江省地方標準《無公害食品、珍禽養殖操作技術規程》登錄在《××農業信息網》，方便農民瀏覽和查詢。
6、搭建社會參與的監督平臺，做好實干支農文章。行動有重點，措施求實效，是此次質監護農“春雷行動”的突出特點。市質監局在行動結束后，認真組織開展了全面的評議工作，深入××六區、三縣（市）、42個鄉鎮、500余個村屯，向領導機關、相關部門、涉農企業和農民代表發放評議表8000余份，召開社會各界參加的各類座談會15次，設置“春雷行動”意見箱20個，廣泛聽取意見，滿意率均達100%，真正收到了政府放心、群眾滿意的最佳效果,為奪取建設“開放富裕、文明和諧××”的新勝利做出了積極的貢獻。
