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第一章總則

第一條為建立和完善多渠道的住房供應(yīng)體系，解決主城區(qū)城市居民最低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《*省城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廉租住房，是指政府向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭，提供租憑住房補(bǔ)貼或者以低廉的租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。

本辦法所稱發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼是指向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

本辦法所稱實(shí)物配租是指向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第三條本辦法適用范圍為本市主城區(qū)。本市廉租住房配租方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

第四條市建委負(fù)責(zé)本市主城區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的建設(shè)、供應(yīng)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市房管局負(fù)責(zé)廉租住房具體管理工作。

市財(cái)政、民政、發(fā)展改革、物價(jià)、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察、住房公積金管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好廉租住房的建設(shè)、供應(yīng)和管理工作。

*區(qū)政府負(fù)責(zé)做好廉租住房家庭調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)、審核、登記工作，受市房管局委托組織實(shí)施廉租房的分配工作，協(xié)助做好廉租住房的建設(shè)和管理工作。

第二章廉租住房的申請(qǐng)與審核

第五條同時(shí)符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)享受廉租住房政策：

（一）已領(lǐng)取由民政部門審核發(fā)放的《最低生活保障金領(lǐng)取證》，且享受最低生活保障補(bǔ)助1年以上；

（二）家庭成員具有本市主城區(qū)常住居民戶口且實(shí)際居住，并至少有一人取得本市主城區(qū)常住居民戶口5年以上（含5年）；

（三）家庭人均住房建筑面積在10平方米以下（含私房和承租公房，不含10平方米）；

（四）家庭成員為2人（含2人）以上，并具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

第六條實(shí)物配租僅面向老、弱、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭，由市房管局會(huì)同*區(qū)政府制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和條件。其它符合條件的家庭實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼。

第七條申請(qǐng)享受實(shí)物配租按下列程序辦理：

（一）符合本辦法第五條規(guī)定條件的家庭，由申請(qǐng)人持戶籍證明、家庭成員身份證明、享受最低生活保障的有效證明、現(xiàn)住房狀況證明向居住地社居委提出申請(qǐng)，并填寫《*市廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)表》。

申請(qǐng)廉租住房應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，同時(shí)其他具有完全民事行為能力的家庭成員應(yīng)出具共同簽名的書面委托書；

（二）社居委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并在社居委所在地公示，公示期為10日，經(jīng)所在街道辦事處復(fù)核后，報(bào)送*區(qū)政府。*區(qū)政府在30個(gè)工作日內(nèi)安排區(qū)民政、公安等部門對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行入戶調(diào)查，根據(jù)入戶調(diào)查情況提出審定意見，并將審定結(jié)果在媒體上進(jìn)行公示，公示期為15日，無異議的，由*區(qū)政府予以確認(rèn)登記；有異議的，市房管局組織市監(jiān)察、民政、公安等部門在30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并作出復(fù)查結(jié)論。

（三）*區(qū)政府按住房困難程度和登記先后順序?qū)ι暾?qǐng)人提供廉租住房，并將分配結(jié)果予以公告。輪候配租時(shí)，烈軍屬、殘疾人、省級(jí)以上勞動(dòng)模范應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。

第八條發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的家庭可以根據(jù)需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)市房管局審查。

市房管局參照本辦法第七條規(guī)定的程序，對(duì)申請(qǐng)人是否符合廉租住房政策規(guī)定的條件進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意后，申請(qǐng)人方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；市房管局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付給出租人，用于沖減房屋租金。

第九條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)審定結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向市政府申訴。

第三章廉租住房建設(shè)

第十條廉租住房的來源如下：

（一）市、區(qū)政府出資興建的廉租住房；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（三）最低收入家庭承租的符合本市廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)租住公有住房；

（四）原承租戶到期騰退的廉租住房；

（五）多渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

前款規(guī)定的廉租房源中，廉租住房所有權(quán)按照誰出資誰所有的原則確定；社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房，其所有權(quán)歸市政府，由市房管局管理。

第十一條新建、籌集的用于廉租的普通住房，建筑面積一般應(yīng)控制在45平方米以內(nèi)。

第十二條市、區(qū)政府對(duì)建設(shè)廉租住房在土地、規(guī)劃、計(jì)劃、稅費(fèi)等方面給予政策扶持。廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)全免，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)減半；廉租住房的租金收入涉及的地方稅按有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十三條廉租住房的資金主要通過下列渠道籌集：

（一）當(dāng)年一定比例國(guó)有土地出讓凈收益；

（二）住房公積金部分增值收益；

（三）市直國(guó)有公房增值收益；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)和通過其他渠道籌集的資金。

第十四條廉租住房資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理，專戶核算，專項(xiàng)用于廉租住房的建設(shè)、維修與廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放及其他有關(guān)支出。

第十五條市房管局每年應(yīng)向市財(cái)政局報(bào)送下一年度廉租住房資金專項(xiàng)收支預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章廉租住房管理

第十六條廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為上年度主城區(qū)人均居住建筑面積的50%。

廉租住房保障面積（含原居住的住房建筑面積），按該戶家庭（家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系）的實(shí)際居住人口計(jì)算。實(shí)際居住的人口由市公安局認(rèn)定。

第十七條符合條件的低保家庭只能租住一處面積與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》俊?/p>

第十八條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素計(jì)算確定。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市房管局核定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

廉租住房租金補(bǔ)貼按月發(fā)放，計(jì)算公式如下：

月補(bǔ)貼金額[元]=（人均廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)面積－原人均居住建筑面積）[m2/人]×家庭實(shí)際居住人口[人]×單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)[元/m2]

第十九條符合廉租住房條件的家庭，只能享受租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租二種保障方式其中的一種。

第二十條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)與市房管局簽訂期限一年的《*市城市廉租住房租賃協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退廉租住房的規(guī)定及違約責(zé)任等。

已準(zhǔn)予廉租住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)與市房管局簽訂期限一年的《*市城市廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任等。

租賃住房補(bǔ)貼家庭與出租人簽訂房屋租賃協(xié)議應(yīng)報(bào)市房管局備案。配租家庭無正當(dāng)理由拒絕接受廉租住房安排的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。

第二十一條最低收入家庭廉租住房保障實(shí)行一年一核的動(dòng)態(tài)管理，并建立廉租住房管理檔案。

享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前按程序如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并書面告知申請(qǐng)人。

第二十二條廉租住房租金的收取、房屋養(yǎng)護(hù)維修和物業(yè)管理等工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。市房管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。

第二十三條承租廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定，按時(shí)足額交納租金。

第二十四條承租廉租住房的家庭不得將配租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或者空置；不得將廉租住房的使用權(quán)上市交易；不得與其他住房進(jìn)行調(diào)換；不得擅自加層、改建、擴(kuò)建或者改變配租住房建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備；不得改變配租住房的使用用途。

第二十五條配租期內(nèi)，因戶口遷出本市或家庭人均收入連續(xù)2年超過本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或住房情況發(fā)生變化不符合條件的，實(shí)物配租家庭應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)騰退廉租住房，市房管局應(yīng)核銷其配租資格。

對(duì)情況發(fā)生變化，不符合發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的家庭，立即停止發(fā)放。

第二十六條廉租住房管理應(yīng)建立廉租住房報(bào)表制度，市房管局定期向政府有關(guān)部門送交廉租住房配租及租金補(bǔ)貼發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，按程序由市房管局取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者退還廉租住房租金補(bǔ)貼。

第二十八條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房管局收回其承租的廉租住房：

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租和擅自與他人調(diào)換的；

（二）擅自改變房屋用途或者結(jié)構(gòu)的；

（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的。

第二十九條不按時(shí)交納租金的，廉租住房產(chǎn)權(quán)人除責(zé)令其補(bǔ)齊租金外，依法加收滯納金。

第三十條*區(qū)政府、市房管局或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理中利用職務(wù)上的便利，收受他人錢、物的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。