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第一章總則

第一條為加強我市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條在*市市區實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的和房屋拆遷涉及的房地產評估活動，適用本辦法。

第三條房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條拆遷人應當依照《城市房屋拆遷管理條例》及本辦法的規定辦理各項拆遷手續，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權人。

第五條*市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本市市區內房屋拆遷工作實施監督管理，主要職責是：

（一）宣傳貫徹國家、省、市有關城市房屋拆遷方針、政策和規定；

（二）負責房屋拆遷人及拆遷單位資格審查，頒發《房屋拆遷許可證》，接受委托拆遷單位的資格認定，房屋拆遷通告；

（三）監督房屋拆遷計劃及拆遷補償安置方案的實施；

（四）根據當事人的申請，對房屋拆遷爭議進行裁決；

（五）監督房屋拆遷補償安置資金的使用；

（六）查處房屋拆遷違法行為；

（七）負責對房屋拆遷工作人員的培訓、考核和資格審查；

（八）與源城區拆遷辦共同管理舊城改造的房屋拆遷工作;

（九）法律、法規規定及市政府賦予的其他職責。

第六條拆遷當事人的主管部門或所在單位以及市、區公安、司法、工商、國土資源、規劃建設、城管、房管、勞動保障、供電、供水、電信、居委會（村委會）等部門和單位應密切配合，保障城市建設房屋拆遷的順利進行。

第二章拆遷管理

第七條拆遷房屋的單位必須按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規定取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實施拆遷。

第八條補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市房屋拆遷管理部門應加強對拆遷補償安置資金使用的監管。

市房屋拆遷管理部門在頒發房屋拆遷許可證的同時，可與拆遷人、辦理存款業務的金融機構簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議，督促拆遷人和金融機構按照協議內容使用、劃撥資金。

第九條市房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當在拆遷范圍內房屋拆遷通告，對于規模較大的拆遷，應登報告示。房屋拆遷通告應當載明拆遷許可證批準文號、拆遷人及工程名稱、拆遷單位名稱、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限以及其他相關事項。

被拆遷人應當在房屋拆遷通告規定的期限內向拆遷人申報產權，提交有關的房屋權屬證明文件和產權人（繼承人）聯系地址、電話等資料。

市房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條拆遷人應當在房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

拆遷期限自拆遷許可證頒布之日起最長為1年。拆遷人需要延長拆遷期限的，應當在拆遷期限屆滿15日前向市房屋拆遷管理部門申請延期。市房屋拆遷管理部門應自收到延期拆遷申請之日起10個工作日內給予答復，延長的拆遷期限由市房屋拆遷管理部門根據拆遷規模、拆遷進度確定。

經市規劃建設、土地行政主管部門批準變更拆遷范圍的，拆遷人應當在批準后5日內到市房屋拆遷管理部門辦理變更手續。

變更拆遷范圍和拆遷期限的，市房屋拆遷管理部門應在批準變更后5日內重新予以通告。

第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十三條自房屋拆遷通告之日起，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建或突擊裝修房屋及其附屬物；

（二）房屋買賣、交換、贈與、抵押、租賃；

（三）改變房屋、土地用途；

市房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續，并在拆遷范圍內予以通告。通知和通告應當載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限最長不得超過1年，拆遷人需要延長暫停期限的，必須經市房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規定簽訂拆遷補償安置書面協議。

拆遷補償安置協議包括下列內容：

（一）被拆遷房屋的建筑面積及使用土地面積；

（二）補償安置方式；

（三）貨幣補償金額、付款方式、付款期限；

（四）產權調換房屋的基本情況，包括房屋的地點、面積樓層、價格和需要結清的差價等內容；

（五）搬遷期限；

（六）臨時過渡方式和過渡期限；

（七）違約責任；

（八）當事人需要約定的其他事項。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、被拆遷房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議的示范文本由市房屋拆遷管理部門統一擬制，供拆遷當事人參照使用。

第十五條政府代管房屋的拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全手續，有關手續及所需費用由拆遷人負責。

前款所稱政府代管房屋是指房屋所有人出走棄留或者下落不明，由市、區房產管理部門代為管理的房屋。

第十六條拆遷華僑房屋的，按照國家和省有關拆遷城鎮僑房的規定及本辦法的有關規定辦理；拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，按照有關法律、法規的規定辦理。

第十七條拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或被拆遷房屋承租人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補償、產權調換房屋或周轉房的，可以依法申請人民法院先予執行。

拆遷人未按照拆遷補償安置協議補償安置的，被拆遷人、被拆遷房屋承租人可以依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

第十八條拆遷人應當按照城市規劃要求，拆遷建設用地紅線內需要拆遷的房屋和其他附屬物。建設用地紅線穿越被拆遷房屋的，整間房屋拆遷，但超出紅線部分經市規劃建設部門批準可保留的除外。

一處房屋或者附屬物位于2個或2個以上拆遷人建設用地范圍內的，由先申請拆遷許可證的拆遷人先予全部拆除，并對被拆遷人給予補償安置，其他拆遷人按所占被拆遷房屋的比例向先予拆除房屋的拆遷人支付拆遷安置補償費。

第十九條拆遷人經批準將尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經市房屋拆遷管理部門審核同意，并自同意之日起30日內持有關文件到市房屋拆遷管理部門辦理拆遷許可證變更手續。市房屋拆遷管理部門應當將變更后的房屋拆遷許可證的內容予以通告。項目轉讓人及受讓人應當自轉讓合同生效之日起30日內，將建設項目轉讓以及市房屋拆遷管理部門核準轉讓的有關情況共同書面通知被拆遷人、被拆遷房屋承租人。

第二十條轉讓尚未完成拆遷補償安置的建設項目的，原拆遷補償安置協議中的有關權利、義務隨之全部轉移給受讓人。

第二十一條拆遷人應當按照規定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，簽訂的協議書送市房屋拆遷管理部門辦理有關手續。

市房屋拆遷主管部門應當建立拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償與安置

第二十二條房屋拆遷補償的方式，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。被拆遷人有權選擇補償的方式，但法律、法規另有規定的除外。

第二十三條實行貨幣補償的，補償的金額根據拆遷房屋的區位、用途、建筑面積以及房屋的權益狀況、成新程度、建筑結構形式、樓層、朝向、使用率等因素，以房地產市場評估價格確定。

第二十四條拆遷住宅房屋實行產權調換的，按下列規定補償：

（一）城鎮拆遷單家獨院房屋按建筑年限折算后的建筑面積（單層砼結構）按1:1.2的建筑面積進行調換；砼結構兩層以上（含兩層）的第一層按1:1.1的建筑面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1:1的建筑面積進行調換；磚木、瓦結構的第一層按1:1.1的建筑面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1:0.9的建筑面積進行調換。

（二）農村拆遷單家獨院房屋按建筑年限折算后的建筑面積（單層砼結構）按1:1.25的建筑面積進行調換；砼結構兩層以上（含兩層）的第一層按1:1.15的建筑面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1:1.05的建筑面積進行調換；磚木、瓦結構的第一層按1:1.15的建筑面積進行調換，第二層以上（含第二層）按1:0.95的建筑面積進行調換。

（三）拆遷公寓式樓房按建筑年限折算后的建筑面積按1:1的建筑面積進行調換。

（四）建筑年限的折算方法：房屋建筑時間10年以下（含10年）按100%補償；11年至20年按95%補償；21年以上（含21年）按90%補償。

（五）住宅房屋補償面積超過按比例調換面積10平方米（含10平方米）以內的，按成本價結算差價；超過10平方米的，按市場評估價結算。償還面積不足按比例調換面積部分，按市場評估價補給被拆遷人。

（六）產權調換樓層的選擇按先簽協議先選擇的原則，對選擇（多層樓房的）頂、底層的拆遷人可給予適當的獎勵。

產權調換后的房屋建筑占地面積不另作補償。

第二十五條拆遷非住宅房屋實行產權調換的按建筑年限折算后的建筑面積按1:1的比例補償。補償面積超過按比例調換面積部分按市場評估價結算；補償面積不足按比例調換面積部分按市場評估價增加10%補償給被拆遷人。

拆遷工廠、倉庫、碼頭原則上實行貨幣補償。

第二十六條在房屋拆遷通告前房屋的所有權已發生轉移或變更，但尚未辦理登記手續，或者房屋所有權證記載面積與實際面積不符的，由市房地產主管部門在收到拆遷當事人申請后10個工作日內出具認定書。

第二十七條除產權調換的房屋面積外，其余有房地產權證明的土地面積，只作貨幣補償。

產權調換的房屋面積按照被拆遷房屋所有權證所核定的建筑面積計算。

第二十八條實行產權調換，對被拆遷人的安置地點按照有利于實施城市規劃和舊區改造的原則報市房屋拆遷主管部門審批確定。被拆遷人必須服從城市規劃，接受安置地點，服從拆遷安置。

安置房源由拆遷人就近興建住宅樓或購買商品住宅房的方法解決。拆遷人應將安置用房的地點、面積、樓層、過渡期限以及安置方案、擇房圖表等張榜公布，接受群眾監督。

第二十九條拆遷租賃房屋，被拆遷人與被拆遷房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對被拆遷房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予貨幣補償。被拆遷人要求產權調換的，也可以實行產權調換。

被拆遷人與被拆遷房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由被拆遷房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與被拆遷房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷出租房屋實行產權調換不能一次性解決安置房屋的，過渡期間的租金損失由拆遷人和被拆遷人協商解決。

第三十條拆遷科教、文化、衛生、社會公共福利等公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十一條拆除非公益事業房屋的附屬物，包括天井、庭院、花園、滴水巷、室外廁所、斗門、煙囪等，不作產權調換，但應給予貨幣補償。

第三十二條被拆遷人或被拆遷房屋的承租人將房屋作為聯營合伙場所的，拆遷人只對被拆遷人房屋進行安置補償，對參與聯營合伙的他方不予補償安置。

第三十三條拆除房屋中的技術層（含夾層、閣樓）如屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準，層高超過2.2米；樓底高度不少于2.4米（即自然層高不少于4.6米）的，可計算產權面積，按1:1的比例調換產權面積；層高不足2.2米的，不作產權調換，但應按市場評估價格給予貨幣補償。

框架、混凝土結構房標準檐高為3米，紅磚、泥磚瓦標準檐高為2.8米。

陽臺按1/2折算建筑面積，飄檐按1/4折算建筑面積進行補償。

城鎮房屋拆遷（農村除外）磚木瓦房第二層以上，其檐高不足2.2米，墻高2.2米以上的，可當一層作產權調換或作貨幣補償；墻高不足2.2米又超過1.6米的，按50%折算面積作產權調換或貨幣補償；墻高1.6米以下的，只作貨幣補償。

城鎮拆遷房屋外沒有土地使用權證的空地（包括飄檐、陽臺投影占地面積）、臨時搭建附屬物占用的公共用地不能補償；農村拆遷房屋外沒有土地使用權證的空地按國土部門規定的征地標準進行補償。

房屋內的空地（包括老祖屋內天井等空地），房屋外有土地使用權證的空地應給予貨幣補償。

第三十四條拆遷未經規劃報建的建（構）筑物或臨時建（構）筑物，按如下規定處理：

（一）凡在《中華人民共和國城市規劃法》實施后興建的未經規劃報建的建（構）筑物，不予補償；

（二）凡在《中華人民共和國城市規劃法》實施前已建成的建（構）筑物，由拆遷人給予補償。

（三）拆除未超過批準期限的臨時建（構）筑物，結合使用剩余期限的比例給予適當的貨幣補償，但批準時明確不予補償的除外。拆除超過批準期限的臨時建（構）筑物，不予補償。

第三十五條拆除再無它處房屋作居住用途的且有合法所有權證或有效產權證明文件的石棉瓦、鐵皮瓦屋，按市場評估價格補償。

沒有合法所有權證或有效產權證明文件的石棉瓦、鐵皮瓦屋等簡易構筑物，按照本辦法第三十四條的規定處理。經認定屬本地常住戶籍人員因無房屋居住應該給予補償的，按市場評估成本價格給予貨幣補償。

第三十六條拆遷產權不明確的房屋，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷主管部門審核同意，并就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全手續后實施拆遷。實行貨幣補償的，補償款由拆遷人向公證機關辦理提存公證，并將被拆遷房屋的有關證明文件交市房屋拆遷主管部門保存，待產權明確后再補償給產權所有人。

產權不明確是指無產權關系證明、產權人下落不明、暫無法考證產權的合法所有人。房屋所有權有爭議，以及在拆遷公告規定的搬遷期限內未申報產權等情形。

第三十七條拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

在拆遷期限內，抵押人向抵押權人清償債務或與抵押權人重新簽訂抵押協議的，由拆遷人直接對被拆遷人（抵押人）給予補償。

在拆遷期限內抵押人不能清償債務或不能與抵押權人重新達成抵押協議的，如實行產權調換，由拆遷人將調換的房屋向公證機關辦理證據保全手續，并及時通知抵押人和抵押權人，抵押權人可要求以產權調換房屋設定抵押；如實行貨幣補償，由拆遷人將補償款向公證機關辦理提存公證，并及時通知抵押人和抵押權人，抵押權人可以就補償款在債權范圍內優先受償。

第三十八條公房使用人在原房屋上加層、擴建的，按以下辦法處理：

（一）已經市房產管理部門折價收購的，作公房處理；

（二）未折價收購但持有建筑許可證件的，可由市房產管理部門補辦折價收購手續后，作公房處理；

（三）未辦理有關手續而擅自加層、擴建的，按照本辦法第三十四條的規定處理。

第三十九條被拆遷人未經批準，擅自變更住宅房屋的使用功能作非住宅用途的，按住宅房屋的標準補償。

第四十條實行產權調換的，拆遷人應對被拆遷房屋的水、電、電視、電話、管道煤氣、光纖等設施給予補償，被拆遷人應承擔產權調換房屋的水、電、電視、電話、管道煤氣、光纖等配套設施的費用。