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第一章總則第一條為了加強(qiáng)河北省衡水湖濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū))的建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《國(guó)際濕地公約》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。第二條本辦法所稱自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)衡水湖及周圍的自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)的陸地、陸地水體，經(jīng)省政府批準(zhǔn)劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。第三條凡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)、工、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和興辦其他產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究、科普觀光、開發(fā)利用等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第四條自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃將納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。自然保護(hù)區(qū)本著“全面規(guī)劃，積極保護(hù)，科學(xué)管理，永續(xù)利用”的指導(dǎo)思想和“突出濕地生態(tài)建設(shè)、資源合理利用與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，多渠道籌措保護(hù)和建設(shè)資金”的原則發(fā)展；建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū)，要妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。第五條為加強(qiáng)對(duì)衡水湖自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，設(shè)置衡水湖自然保護(hù)區(qū)管理處，受市政府的委托，負(fù)責(zé)對(duì)衡水湖自然保護(hù)區(qū)的綜合管理。其主要職責(zé)是：(一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；(二)制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；(三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；(五)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育工作；(六)在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng)；(七)法律、法規(guī)規(guī)定和市政府委托的其他工作。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、土地、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水政、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合自然保護(hù)區(qū)管理處做好有關(guān)工作。冀州市、桃城區(qū)政府及有關(guān)部門要配合自然保護(hù)區(qū)管理處做好有關(guān)工作。第六條自然保護(hù)區(qū)管理處可以接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。第七條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞、侵占自然環(huán)境、自然資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。第八條對(duì)在保護(hù)、管理和建設(shè)自然保護(hù)區(qū)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由衡水市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章自然保護(hù)區(qū)管理第九條自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線按省人民政府批準(zhǔn)的區(qū)界予以公告。第十條自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或變更，由河北省人民政府批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。第十一條在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受自然保護(hù)區(qū)管理處的管理。第十二條自然保護(hù)區(qū)由核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三部分組成。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及野生動(dòng)植物的集中分布地為核心區(qū)；核心區(qū)外圍部分面積為緩沖區(qū)；緩沖區(qū)外圍為實(shí)驗(yàn)區(qū)。第十三條禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理處提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)衡水市人民政府批準(zhǔn)方可進(jìn)入。第十四條自然保護(hù)區(qū)管理處有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事與自然保護(hù)有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況，提供必要的資料。第十五條自然保護(hù)區(qū)所需管理經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等列入市財(cái)政預(yù)算。第十六條衡水市公安局在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置治安分局，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序。第十七條禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研，需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理處提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。從事活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護(hù)區(qū)管理處。第十八條在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀、科普觀光活動(dòng)、開辦科普觀光景點(diǎn)以及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類項(xiàng)目，必須事先向自然保護(hù)區(qū)管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能按照程序上報(bào)有關(guān)部門審批或?qū)嵤⒃诠芾硖庲?yàn)收合格后方可經(jīng)營(yíng)。第十九條在自然保護(hù)區(qū)組織參觀、科普觀光等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理處提交活動(dòng)方案，按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀、科普觀光的單位和個(gè)人，應(yīng)服從自然保護(hù)區(qū)管理處的管理。嚴(yán)禁開設(shè)不利于或者影響自然保護(hù)的參觀、旅游項(xiàng)目。第二十條加強(qiáng)水資源、野生動(dòng)植物資源和森林植被的保護(hù)，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：(一)禁止圍湖造田、圍堰養(yǎng)殖及其它縮小濕地的行為。禁止破壞堤壩、橋閘、泵站、碼頭、水文、測(cè)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)構(gòu)筑建筑物；(二）禁止向自然保護(hù)水域或周邊排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過規(guī)定控制總量的廢水及傾倒土、垃圾、廢渣等固體廢棄物；(三)禁止濫捕、亂獵、濫撈、亂砍、濫割水生陸生野生動(dòng)植物，禁止使用小網(wǎng)眼及利用電力、炸藥、毒藥捕殺魚、鳥等野生動(dòng)物，取消設(shè)置迷魂陣捕魚。(四)禁止燃汽油、柴油機(jī)動(dòng)船進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)水域(經(jīng)審批的執(zhí)法、救生船只除外)，搞好觀光區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，避免環(huán)境污染。第二十一條對(duì)衡水湖水資源實(shí)行取水許可制度，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。增加調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和調(diào)度，確保城市生活用水和工業(yè)用水、兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。對(duì)衡水湖水資源實(shí)行有償使用，受益地區(qū)、單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用。第二十二條保護(hù)、開發(fā)利用衡水湖的主要水生陸生野生動(dòng)植物，自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理處批準(zhǔn)可定時(shí)開展，科學(xué)合理發(fā)展?jié)O業(yè)等生產(chǎn)。保護(hù)利用自然保護(hù)區(qū)的自然景觀、文物古跡和歷史遺址等，發(fā)展生態(tài)科普觀光事業(yè)，規(guī)范旅游秩序。第二十三條對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)、飯店、旅游景點(diǎn)、旅游船只、養(yǎng)殖場(chǎng)等由自然保護(hù)區(qū)管理處會(huì)同有關(guān)部門逐一嚴(yán)格審查，對(duì)符合煙塵及廢水排放規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的重新核發(fā)各類許可證，對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，限期整頓治理。經(jīng)治理仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決關(guān)停或遷出。第二十四條外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，接待單位應(yīng)事先報(bào)經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理處審批。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定。第二十五條在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何建設(shè)，必須符合自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目其污染物排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則一律不準(zhǔn)建設(shè)。在自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。第二十六條因發(fā)生事故或者其它突發(fā)性事件，造成或者可能造成自然保護(hù)區(qū)污染的單位和個(gè)人，必須立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人，并向自然保護(hù)區(qū)管理處報(bào)告，接受調(diào)查處理。第三章法律責(zé)任第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為的單位和個(gè)人，由自然保護(hù)區(qū)管理處責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以100元以上5000元以下的罰款。(一)擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的；(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理的；(三)經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的；第二十八條在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，由自然保護(hù)區(qū)管理處責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的可以處以300元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條違反本辦法規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第三十一條自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，做到依法行政；檢查或者處罰時(shí)要出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，罰款使用財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)；對(duì)于有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或者處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章附則第三十二條本辦法由衡水市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋