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一、總則
1、為貫徹國家振興老工業(yè)基地的指示及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)改革的若干意見》(大委發(fā)[20**]8號)的精神,進(jìn)一步加大對我市企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度,加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐,提高我市工業(yè)企業(yè)的綜合競爭能力,決定設(shè)立大連市地方企業(yè)技術(shù)改造項目貼息補(bǔ)助資金(簡稱補(bǔ)助資金,下同)。為規(guī)范補(bǔ)助資金的管理,特制定本暫行辦法。
2、補(bǔ)助資金來源是市本級財政預(yù)算安排的工業(yè)發(fā)展基金,由市經(jīng)貿(mào)委和市財政局共同管理。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)項目申報、審查和論證的組織工作;市財政局根據(jù)我市年度技改工作需要確定當(dāng)年補(bǔ)助資金計劃規(guī)模,參與技改項目的審查、論證,并負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的撥付工作。
3、補(bǔ)助方式。補(bǔ)助資金的安排以項目貸款貼息為主要形式,輔以項目補(bǔ)助。貼息年限原則上為一年,少數(shù)重點項目可一次性安排2年貼息。
二、支持重點
在保證我市國債技改項目正常實施的情況下,補(bǔ)助資金重點扶持以下幾方面:
1、石化、電子信息、機(jī)械(裝備)制造、汽車零部件制造、醫(yī)藥、服裝加工、食品及水產(chǎn)品加工等我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)(含成長性好的新建高新技術(shù)企業(yè))和重點產(chǎn)品的技術(shù)改造;
2、對我市經(jīng)濟(jì)具有較大牽動作用的項目;
3、省、市名牌或國家馳名商標(biāo)產(chǎn)品做強(qiáng)做大項目;
4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)搬遷改造項目;
5、對外合資合作重點項目(中方貸款貼息);
6、市政府確定的其它重點工業(yè)項目。
三、項目申報與審核確定
1、項目申報條件。符合上述支持重點;項目固定資產(chǎn)投資額在1000萬元及以上;項目資本金比例占固定資產(chǎn)投資額的30%以上;具有銀行貸款承諾函,項目資本金落實。
2、項目申報程序。由企業(yè)提出申請,經(jīng)企業(yè)主管部門(區(qū)、市、縣經(jīng)發(fā)局,各市級開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)等)審核后,報市經(jīng)貿(mào)委(市直企業(yè)直接上報),由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)當(dāng)年地方技術(shù)改造總體規(guī)劃情況進(jìn)行審核篩選,經(jīng)與市財政局溝通后,確定入圍項目。
原則上每半年申報一次。市經(jīng)貿(mào)委也可視具體情況臨時組織項目申報。
3、項目審查及確定。市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局對初審入圍的項目組織專家論證,對項目產(chǎn)品的工藝技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級的牽動作用和企業(yè)實施項目的能力等方面進(jìn)行全面的評價。市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局根據(jù)評審結(jié)果確定正式支持的項目。
評審工作由市經(jīng)貿(mào)委或其指定的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
四、資金管理
補(bǔ)助資金的管理參照國債技改項目地方補(bǔ)助資金的管理辦法執(zhí)行。
1、實行專戶存儲。列入補(bǔ)助資金支持的項目企業(yè),要開設(shè)補(bǔ)助資金專戶。已開設(shè)國債技改項目補(bǔ)助專戶的項目企業(yè),經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委和市財政局批準(zhǔn),可使用其作為補(bǔ)助資金專戶。
2、補(bǔ)助資金原則上在項目貸款全部到位后予以撥付。市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)項目的進(jìn)度情況提出補(bǔ)助資金安排計劃建議,經(jīng)市財政局審核后,由市財政局下達(dá)補(bǔ)助資金計劃,辦理資金撥付手續(xù),資金直接撥付到項目企業(yè)的銀行專戶。
3、原則上,企業(yè)本年度或項目開工后的貸款總額要高于上年度或開工前的貸款總額。
4、補(bǔ)助資金撥付到企業(yè)后,企業(yè)做增加“資本公積金”處理。
5、列入地方補(bǔ)助支持的項目,如又列入國家國債補(bǔ)助或其他形式補(bǔ)助計劃,則地方已撥付的補(bǔ)助資金將抵頂國家補(bǔ)助資金或需地方配套的補(bǔ)助資金。
五、項目管理及監(jiān)督檢查
1、補(bǔ)助資金撥付到企業(yè)后,企業(yè)必須專款專用,確保補(bǔ)助資金用于所批準(zhǔn)的項目。
2、項目所需購置的設(shè)備,原則上要由有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購。
3、項目開工后,企業(yè)要在每月5日(遇節(jié)假日順延)前,將項目上月實施的進(jìn)展情況書面報市經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃處。
4、企業(yè)要按批準(zhǔn)的項目內(nèi)容實施,確保進(jìn)度,并按期竣工投產(chǎn)。若項目確需進(jìn)行重大調(diào)整,必須報原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后方可實施。
5、建立項目檔案管理體系,實施滾動管理。市經(jīng)貿(mào)委將會同市財政局定期(如一個季度)或不定期地對項目實施情況及資金到位及使用情況進(jìn)行檢查,及時掌握項目實施進(jìn)度,處理發(fā)現(xiàn)的問題。
6、發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,將視情節(jié)予以處罰直至收回部分或全部補(bǔ)助資金。
六、附則
1、本辦法由市經(jīng)貿(mào)委和市財政局負(fù)責(zé)解釋。