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第一條為了規(guī)范中國紅十字會總會（以下簡稱“總會”）彩票公益金（以下簡稱“項(xiàng)目資金”）的使用管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和財(cái)政部有關(guān)項(xiàng)目資金的要求和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目資金，是指中央財(cái)政從統(tǒng)籌的彩票公益金中安排的專門用于支持中國紅十字會開展人道主義救助工作的資金。項(xiàng)目資金總額為****萬元，其中備災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目*****萬元；衛(wèi)生救護(hù)項(xiàng)目***萬元；中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫建設(shè)項(xiàng)目***萬元。項(xiàng)目的執(zhí)行時間從20**年1月開始至20**年12月結(jié)束。

第三條項(xiàng)目資金管理原則和要求。項(xiàng)目資金是開展人道主義救助工作的專項(xiàng)資金，按照項(xiàng)目管理、專款專用的原則進(jìn)行管理，保證資金使用的安全性、有效性和公益性。項(xiàng)目資金管理的要求：

（一）項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格按資金使用計(jì)劃規(guī)定的范圍使用，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。任何組織、機(jī)構(gòu)和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用。項(xiàng)目資金具體用于“紅十字博愛送萬家”活動和救災(zāi)物資儲備、紅十字會衛(wèi)生救護(hù)師資培訓(xùn)、中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫總庫和省級分庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及捐獻(xiàn)者檢測。

（二）項(xiàng)目資金的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約和量入為出的原則，提高資金使用效益。

（三）項(xiàng)目資金的使用要保證公平、公正、公開，有利于社會監(jiān)督。凡項(xiàng)目資金資助的社會活動和公益事業(yè)，都應(yīng)以顯著方式標(biāo)明“國家彩票公益金資助”標(biāo)識。使用項(xiàng)目資金購置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等，項(xiàng)目資金使用單位必須參照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條項(xiàng)目資金管理的職責(zé)分工

（一）項(xiàng)目資金使用由中國紅十字會總會執(zhí)行委員會（以下簡稱“執(zhí)委會”）按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃，并與省、自治區(qū)、直轄市紅十字會（以下簡稱“地方分會”）分工負(fù)責(zé)、共同實(shí)施項(xiàng)目管理。

（二）執(zhí)委會負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目資金規(guī)劃、編制項(xiàng)目資金預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案，制定項(xiàng)目資金相關(guān)規(guī)章制度。

總會項(xiàng)目資金使用單位負(fù)責(zé)具體制定項(xiàng)目資金年度使用計(jì)劃，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究分析；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收及績效考核；負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請，配合總會財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估、論證及追蹤問效。

總會財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督及決算的編制；研究制定項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)章制度；組織項(xiàng)目資金使用部門和單位對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估、論證、追蹤問效和階段性監(jiān)督檢查；參與項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收、績效考評。

（三）地方分會對項(xiàng)目資金的管理比照總會的職責(zé)分工進(jìn)行。

第五條項(xiàng)目資金申報(bào)和審批

（一）項(xiàng)目資金的使用申請僅限于總會及地方分會。

（二）申報(bào)項(xiàng)目必須提供背景材料、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、承擔(dān)項(xiàng)目單位的技術(shù)條件等。

（三）屬于總會的資金項(xiàng)目由總會向財(cái)政部報(bào)批后執(zhí)行。

（四）屬于省級地方分會或單位的資金項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目單位將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)省級財(cái)政部門審核后，將附有省級財(cái)政部門審核意見的項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào)總會，由中國紅十字會總會將當(dāng)年的公益金項(xiàng)目使用計(jì)劃和地方上報(bào)的項(xiàng)目匯總材料上報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后下達(dá)。

第六條項(xiàng)目資金預(yù)算編制

（一）項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立的預(yù)決算制度。項(xiàng)目資金使用單位按照綜合預(yù)算的要求，合理預(yù)測總會和地方分會的收入情況（包括各級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、募捐收入等），統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金和單位組織的各種收人，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益。

（二）項(xiàng)目資金使用單位要根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)研究提出項(xiàng)目總體規(guī)劃，并在充分研究和論證后，填報(bào)財(cái)政部統(tǒng)一制定的項(xiàng)目申報(bào)文本。

（三）項(xiàng)目資金使用單位要在每年的9月30日前，根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃具體制定下一年度的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，計(jì)劃的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（四）財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目資金使用單位報(bào)送的項(xiàng)目使用計(jì)劃，統(tǒng)籌編制項(xiàng)目資金支出預(yù)算，并組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審論證，提交執(zhí)委會審定后報(bào)送財(cái)政部。

（五）使用項(xiàng)目資金進(jìn)行采購的項(xiàng)目，均應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購。

（六）地方分會編制的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃應(yīng)按照總會的要求報(bào)送。

第七條項(xiàng)目資金執(zhí)行管理

（一）項(xiàng)目資金年度支出預(yù)算一經(jīng)財(cái)政部核定，原則上不得調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生項(xiàng)目終止、撤消、變更、追加，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。

（二）項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算，分賬管理，不得與一般財(cái)政性資金混合管理。

（三）項(xiàng)目資金使用單位必須按照當(dāng)年確定的使用計(jì)劃完成項(xiàng)目，不得超計(jì)劃使用資金。如當(dāng)年項(xiàng)目無法完成，使用部門和單位需將項(xiàng)目資金出現(xiàn)結(jié)余的原因、結(jié)余金額等有關(guān)情況報(bào)總會并報(bào)財(cái)政部門備案后，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（四）項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照管理使用原則組織實(shí)施。屬于總會使用的項(xiàng)目資金，由財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時撥付。屬于地方分會或單位使用的項(xiàng)目資金，由財(cái)政部將資金撥付到項(xiàng)目所在地省級財(cái)政部門的財(cái)政專戶，省級財(cái)政部門會同總會根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時撥付。

（五）項(xiàng)目階段性工作完成后，項(xiàng)目資金使用單位需編制項(xiàng)目完成情況和資金使用情況報(bào)告，財(cái)政部門將會同總會對項(xiàng)目實(shí)際完成情況進(jìn)行檢查和評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定核撥下一階段項(xiàng)目資金。對未按要求執(zhí)行項(xiàng)目，項(xiàng)目管理中存在較大問題，未落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、未及時編制項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況報(bào)告的單位，將扣減或停撥下階段項(xiàng)目資金。

（六）總會應(yīng)定期向財(cái)政部報(bào)送屬于總會的項(xiàng)目以及匯總?cè)珖t十字會系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。項(xiàng)目資金的地方使用單位應(yīng)定期向上級主管部門和省級財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。項(xiàng)目完成后，要及時組織驗(yàn)收和總結(jié)，并編制和報(bào)送項(xiàng)目資金年度決算報(bào)表和項(xiàng)目目標(biāo)完成情況的書面報(bào)告。

（七）總會在項(xiàng)目資金結(jié)束的6個月內(nèi)，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會公告。

第八條項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查

（一）項(xiàng)目資金使用單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督、檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對項(xiàng)目方案的確定和項(xiàng)目資金使用的全過程要進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

（二）財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門可根據(jù)工作需要，對項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查。項(xiàng)目資金使用部門和單位必須主動接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督、審計(jì)，不得以任何理由拒絕。

（三）對虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)項(xiàng)目資金的單位和個人，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的將依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和地方分會，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部和中國紅十字會總會備案。

第十條本辦法由財(cái)政部、中國紅十字會總會負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自之日起執(zhí)行。