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第一條為規(guī)范立法聽(tīng)證活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《*市地方性法規(guī)制定辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱立法聽(tīng)證，是指立法機(jī)關(guān)以公開(kāi)舉行會(huì)議的形式，聽(tīng)取公眾對(duì)地方性法規(guī)案意見(jiàn)的活動(dòng)。

第三條立法聽(tīng)證遵循平等、公開(kāi)、公正的原則。

第四條地方性法規(guī)案有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證會(huì)：

（一）對(duì)制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的必要性有較大爭(zhēng)議的；

（二）對(duì)地方性法規(guī)草案的內(nèi)容有較大爭(zhēng)議的；

（三）需要進(jìn)一步了解民意的；

（四）其他需要舉行聽(tīng)證會(huì)的。

第五條公民、法人或者其他組織可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出舉行聽(tīng)證會(huì)的建議，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)受理。

第六條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出舉行聽(tīng)證會(huì)的要求。

聽(tīng)證會(huì)的舉行，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第七條在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)案第一次審議前，聽(tīng)證會(huì)的組織，由常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)；其中由市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案需要聽(tīng)證的，由該專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)案第一次審議后，聽(tīng)證會(huì)的組織，由法制委員會(huì)負(fù)責(zé)。

聽(tīng)證會(huì)組織者，應(yīng)當(dāng)制定聽(tīng)證會(huì)工作方案，報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)。

第八條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證會(huì)通告應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)舉行的二十日前，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)通告包括下列內(nèi)容：

（一）舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（二）聽(tīng)證法規(guī)案的基本情況及聽(tīng)證事項(xiàng)；

（三）聽(tīng)證陳述人以及聽(tīng)證旁聽(tīng)人的人數(shù)、報(bào)名條件與報(bào)名方式；

（四）其他需要通告的事項(xiàng)。

第九條提出舉行聽(tīng)證會(huì)要求的常務(wù)委員會(huì)組成人員、負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證會(huì)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，是聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證人。

沒(méi)有提出舉行聽(tīng)證會(huì)要求的常務(wù)委員會(huì)組成人員可以參加聽(tīng)證會(huì)，作為聽(tīng)證人。

聽(tīng)證會(huì)組織者可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)人員作為聽(tīng)證人。

第十條聽(tīng)證會(huì)設(shè)主持人一名。聽(tīng)證主持人由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定。

第十一條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)由持不同意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人參加。

公民、法人或者其他組織，可以按照聽(tīng)證通告要求報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)名時(shí)表明其對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)所持的觀點(diǎn)。

聽(tīng)證會(huì)組織者根據(jù)報(bào)名的公民、法人或者其他組織對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的觀點(diǎn)及報(bào)名的先后，確定聽(tīng)證陳述人。

第十二條確定聽(tīng)證陳述人的人數(shù)一般不少于十人，最多不超過(guò)二十人。

第十三條聽(tīng)證會(huì)通知應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)舉行的七日前，送達(dá)已經(jīng)確定的聽(tīng)證陳述人。

第十四條聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)，因?yàn)樘厥馇闆r不能出席的，可以在聽(tīng)證會(huì)舉行前向聽(tīng)證會(huì)組織者提交書(shū)面陳述意見(jiàn)。

第十五條出席聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證陳述人的人數(shù)，少于聽(tīng)證會(huì)通告要求人數(shù)的半數(shù)時(shí)，當(dāng)日的聽(tīng)證會(huì)改期舉行；如果聽(tīng)證會(huì)不再舉行，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第十六條公民、法人和其他組織可以向聽(tīng)證會(huì)組織者申請(qǐng)旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì)組織者根據(jù)實(shí)際情況，確定聽(tīng)證旁聽(tīng)人，并應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)舉行的二日前通知旁聽(tīng)人。

第十七條聽(tīng)證會(huì)設(shè)書(shū)記員若干名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證記錄和其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十八條聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始時(shí)，由聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證法規(guī)草案的基本內(nèi)容，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證紀(jì)律。

第十九條聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證主持人宣布的發(fā)言順序和規(guī)定的時(shí)間，圍繞聽(tīng)證事項(xiàng)，陳述觀點(diǎn)與理由。

聽(tīng)證陳述人需要延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間或者補(bǔ)充發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)征得聽(tīng)證主持人的同意。

第二十條聽(tīng)證陳述人發(fā)言后，聽(tīng)證人經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以對(duì)聽(tīng)證陳述人提問(wèn)。

第二十一條聽(tīng)證陳述發(fā)言結(jié)束后，由聽(tīng)證主持人歸納分歧點(diǎn)，組織聽(tīng)證陳述人圍繞分歧點(diǎn)展開(kāi)辯論。

第二十二條聽(tīng)證陳述人不按照本辦法的規(guī)定發(fā)言的，聽(tīng)證主持人可予以糾正或者制止。

第二十三條聽(tīng)證會(huì)的主要情況和聽(tīng)證陳述人的發(fā)言應(yīng)當(dāng)制作成聽(tīng)證筆錄；聽(tīng)證陳述人的書(shū)面陳述意見(jiàn)，可以直接作為聽(tīng)證筆錄。

第二十四條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證人研究聽(tīng)證意見(jiàn)，并提出聽(tīng)證報(bào)告書(shū)。

聽(tīng)證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

（二）聽(tīng)證陳述人發(fā)言的主要觀點(diǎn)；

（三）對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議。

第二十五條聽(tīng)證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，作為審議法規(guī)案的參考材料，并印送聽(tīng)證人和聽(tīng)證陳述人。

第二十六條本辦法自年6月1日起施行。