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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔〕17號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見》(財建〔*〕59號)和《財政部關(guān)于推進(jìn)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼管理的通知》(財建〔〕406號)的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步嚴(yán)格對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理，特制定本辦法。

一、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容

(一)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，包括實(shí)施農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及農(nóng)戶種糧等相關(guān)信息統(tǒng)計、推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)行農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”或“一卡通”、向種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金、落實(shí)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)等對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

二、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的籌措

(二)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，原則上由地方財政預(yù)算安排，中央財政適當(dāng)補(bǔ)助。地方財政安排確有困難的，報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后，可按批準(zhǔn)額度在糧食風(fēng)險基金中列支。

(三)按政策規(guī)定正常發(fā)生的對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，地方財政預(yù)算要優(yōu)先安排。用對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央財政補(bǔ)助款和在核準(zhǔn)的額度內(nèi)從糧食風(fēng)險基金中列支后，工作經(jīng)費(fèi)仍有缺口的，地方政府負(fù)責(zé)及時足額籌措到位。

(四)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金，由中央財政根據(jù)年度工作情況適當(dāng)安排。補(bǔ)助資金的分配，要堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則，同時兼顧非主產(chǎn)區(qū)。

(五)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)從糧食風(fēng)險基金中的列支額度，根據(jù)地方財政困難程度，按照需要和從緊控制相結(jié)合的原則審批。地方財政列支數(shù)額不得突破中央財政批準(zhǔn)的額度。

三、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的使用

(六)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍：(1)在人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等預(yù)算正常安排的行政經(jīng)費(fèi)之外，確因工作需要額外增加的費(fèi)用開支。(2)財政部布置的需地方財政整理、收集、報送的各類糧食財務(wù)報表及相關(guān)數(shù)據(jù)等信息資料所需的費(fèi)用。

(七)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，由省級財政部門根據(jù)本省工作的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，對縣、鄉(xiāng)財政部門等基層單位的工作經(jīng)費(fèi)，要優(yōu)先保證。

(八)對農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及農(nóng)戶種糧相關(guān)信息進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)查、對農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件培訓(xùn)及聯(lián)網(wǎng)管理等方面的技術(shù)支持、以及實(shí)施“一折通”或“一卡通”是進(jìn)一步加強(qiáng)對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼管理的基礎(chǔ)，對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證相關(guān)費(fèi)用開支。

四、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的撥付

(九)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金，納入中央對地方的糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，一次性撥入省級糧食風(fēng)險基金專戶；地方收到中央補(bǔ)助的工作經(jīng)費(fèi)后，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風(fēng)險基金專戶。

(十)地方財政安排的工作經(jīng)費(fèi)，原則上要求通過糧食風(fēng)險基金專戶撥付。

(十一)從糧食風(fēng)險基金中列支的工作經(jīng)費(fèi)，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風(fēng)險基金專戶。

五、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

(十二)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金、從糧食風(fēng)險基金中列支的工作經(jīng)費(fèi)均納入糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理，各省(自治區(qū)、直轄市)要按照有關(guān)文件的規(guī)定，及時準(zhǔn)確地報送月報和年報。地方財政預(yù)算安排的工作經(jīng)費(fèi)，從糧食風(fēng)險基金專戶撥付的，也要納入監(jiān)督管理范圍，在糧食風(fēng)險基金月報和年報中如實(shí)反映。

(十三)對各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及農(nóng)戶種糧等相關(guān)信息統(tǒng)計工作、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、補(bǔ)貼資金兌付管理工作，要制定全面的考評體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。考評實(shí)行分類評級，重點(diǎn)考核填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并在全國通報，考評結(jié)果直接與中央財政補(bǔ)助的工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

(十四)各省(自治區(qū)、直轄市)要按財政部的有關(guān)文件規(guī)定，及時上報財政部布置的各類糧食財務(wù)報表及有關(guān)信息資料。糧食財務(wù)報表的上報情況和有關(guān)上報信息的質(zhì)量，作為分配中央財政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。

(十五)各級財政部門要加強(qiáng)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍使用，不得挪作他用。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從嚴(yán)從重處理。各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本省(自治區(qū)、直轄市)的具體管理辦法。

(十六)本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。由財政部負(fù)責(zé)解釋。