前言：本站為你精心整理了農田水利基本建設意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年是“十二五”開局之年，是中央大興水利強基礎，加大水利投入加快建設步伐之年，也是我市開展“農田水利建設年”的第二年。為切實抓好年度農田水利基本建設，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》（中發號）、中央水利工作會議和省委、省政府《關于加快我省水利改革發展的實施意見》（發號）精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，整合各項農田水利建設資金，以提高防汛除澇抗旱能力、改善農業綜合生產條件和農村生態環境為主要目標，大力開展農田水利基本建設，形成保障民生、服務民生、改善民生的農田水利發展新格局。

二、目標和任務

完成53座小（二）型以上病險水庫除險加固任務，實施龍景區防洪工程等4座中小河流治理項目，確保水庫下游和堤防保護區內群眾生命安全；完成市、縣全國小農水重點縣年度建設任務，實施錦北灌區、白廟灌區續建配套與節水改造項目。解決7.42萬人農村飲水安全問題；完成防汛砂硪儲備9.15萬立方米；新增和恢復灌溉面積1.41萬畝，改善灌溉面積17.6萬畝，新增除澇面積0.22萬畝，改善中低產田3.05萬畝，治理水土流失面積4.3萬畝。

三、主要建設內容

（一）病險水庫除險加固工程

年年底前完成國家規劃內28座小（一）型病險水庫除險加固任務并通過竣工驗收或投入使用驗收。2012年汛前完成國家規劃內25座小（二）型病險水庫除險加固主體工程建設任務。

（二）中小河流治理工程

繼續做好縣馬荃圩堤、雷溪聯圩2座中小河流治理項目，開工建設龍景區防洪工程等2座中小河流治理工程。

（三）農村飲水安全工程

全面完成年度農村飲水安全項目建設任務，新建集中供水工程11處，其中千噸萬人集中供水工程4處，妥善解決農村7.42萬人飲水安全問題。

（四）小型農田水利工程

全面完成年度中央和省級財政補助的小農水工程建設任務，重點做好縣和市全國小農水重點縣年度建設，縣整治渠道360.82公里，新建、改建渠系建筑物700座（處）；市整治渠道534.38公里，新建、改建渠系建筑物737座（處）。

（五）中型灌區續建配套與節水改造工程

完成市農業綜合開發白廟灌區節水配套與節水改造項目和九牛灘灌區續建配套與節水改造工程建設及驗收任務。縣農業綜合開發錦北灌區節水配套與節水改造項目完成50%以上建設任務。

（六）水土保持工程

堅持以小流域為單元，山水田林路統籌規劃，工程措施與生物措施優化配置、綜合治理，注重生態效益、經濟效益和社會效益，高度重視開發建設項目的預防監督，防止新的人為水土流失。繼續做好綠色生態建設，治理水土流失面積4.3萬畝。

四、保障措施和要求

（一）加強領導，嚴格落實責任制

進一步完善和落實行政領導責任制，各級政府要將農田水利基本建設工作納入重要議事日程并負全責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人。同時把農田水利建設列入各級政府部門的責任目標。

（二）建立機制，加大水利建設投入

各地要按照市委、市政府《關于加快我市水利改革發展的實施細則》（發號）要求，加大公共財政對水利的投入，加強水規費征收、使用和管理，落實優惠政策，加大金融支持，同時廣泛吸引社會資金投資水利，為大規模水利建設提供資金保障。

（三）強化監管，確保水利工程建設質量

1.建立健全質量安全監督機構。各縣（市、區）要組建和完善質量安全監督分站，配備專業人員，要建立健全質量監督工作機制，明確質量監督的工作內容和程序。要加強監督人員的培訓，提高監督水平，保證質量監督隊伍和人員的穩定。

2.落實質量責任制。健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系，嚴格質量標準和操作規程，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，嚴把工程驗收關。項目法人、設計、監理、施工等有關單位都要確立質量負責人，落實質量終身負責制。要實行質量一票否決，對違反規程規范、盲目施工、形成質量隱患的要立即制止，停工整頓，出現質量事故，要按照質量事故處理"三不放過"原則嚴肅處理。

3.加強工程招標投標監管。一是全面推行水利工程建設項目公開招投標制度。嚴格按照《招標投標法》、水利部《水利工程建設項目招標投標管理規定》等法律法規的要求對建設項目進行招投標。規模以上水利工程建設的工程施工、工程監理、材料設備等，必須實行公開招標，杜絕擅自招標、虛假招標、化整為零規避招標等違法違規行為。二是加強工程招標的規范化管理。嚴格執行水利部《水利水電工程標準施工招標資格預審計文件》和《水利水電工程標準施工招標文件》，以規范的制度和程序，選擇過硬的施工單位、技術服務和設備材料供應商，切實把好工程建設的入口關。三是健全招投標監督機制和舉報投訴處理機制。認真執行水利部《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》等文件，水利工程項目招投標活動全過程接受行政監察和行政監督，加大對舉報投訴事項的調查處理力度。

4.規范建設監理工作。一是認真執行監理制度。要按照水利部《水利工程建設監理規定》等有關制度開展監理工作。項目法人應向監理單位提供必要的工作條件，支持監理單位獨立開展監理業務，充分發揮監理單位的作用。二是嚴格履行監理職責。監理單位應落實總監理工程師負責制，按照監理規范和合同的要求，編制監理規劃和監理實施細則，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監理，發現問題及時處理。三是保證現場監理力量。監理單位要按照監理合同，選派滿足監理工作要求的總監理工程師、監理工程師和監理員組建項目監理機構，進駐現場開展監理工作，保證監理人員專業配套、人員到位，確保監理工作質量。

5.強化質量檢測。認真貫徹執行水利部《水利工程質量檢測管理規定》，有序開展質量檢測工作。檢測單位應當建立健全質量保證體系，采用先進、實用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，提高檢測水平，并對檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。

（四）深化水利工程管理體制改革

年底前，全面落實全市國有水管單位人員經費和工程維修養護經費，列入同級財政預算。穩妥推進人員分流，妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。對公益性小型水利工程維修養護經費給予財政補助。優化水管單位人員結構，按國家規定落實水利專業技術人員。年底前制定堤防安全管理辦法，未建立專門管理機構的堤防，根據堤防管理需要建立巡防管理和安全責任追究制，各地可根據實際情況按一定標準對堤防管理進行補助。進一步完善和嚴格執行水利工程建設“四制”，推行非經營性政策投資項目代建制。健全基層水利服務體系。抓緊研究制定基層水利服務機構建設方案，根據水利工作任務，在規定的機構限額內，科學組建鄉鎮水務站，強化公益性職能。全市鄉鎮水務站在年底前全面組建到位，所需經費列入縣級財政預算。建立村級水管員制度，每個行政村設立一名兼職水管員，并適當補貼，所需經費列入鄉鎮財政預算。建立健全小型水利工程管理制度，引導受益群眾組建農民用水合作組織，各級財政要加大對農民用水組織的扶持力度，鼓勵農民用水戶協會自建自管自用小型農田水利工程。

（五）著力宣傳，營造大興水利良好氛圍

要堅持政策宣傳，通過各種有效手段大力宣傳中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》，省委、省政府《關于加快我省水利改革發展的實施意見》，市委、市政府《關于加快我市水利改革發展的實施細則》，不斷提高廣大干部群眾對開展農田水利基本建設重要性的認識，激發全社會參與、支持農田水利基本建設的積極性和主動性。堅持典型引路，及時召開匯報會、現場會等，總結推廣各地創造出的好做法、好經驗，營造農田水利基本建設的良好氛圍。

（六）認真考核，促使農田水利基本建設工作落實到位

各地要充分運用督查、審計、稽察、通報、掛鉤、約談、考核等制度和手段，強化對水利建設項目的設計、審批、招標、施工、監理和竣工驗收等各個環節的監管，重點加強對工程進度、建設質量、資金使用和工程安全方面的監督檢查，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規違紀有責任追究的工作機制，確保水利工程建設順利推進。市政府將水利改革發展情況，納入對縣級政府考核評價體系，縣級政府也要把水利改革發展情況納入對鄉（鎮）政府目標考核內容。市政府將組織督查考核組進行定期和不定期督查和年度檢查考核，確保農田水利基本建設工作落到實處。